剛剛過(guò)去的一周，長(zhǎng)江宜賓、瀘州城區(qū)江段，四名游泳或玩水市民在長(zhǎng)江航道遇險(xiǎn)，年齡從22歲至63歲不等。他們中，有在長(zhǎng)江中摸爬滾打了幾十年的老把式，也有懷孕在身并不會(huì)游泳的女青年;有人在長(zhǎng)江冒險(xiǎn)漂流被卷入船底，也有人跳江救狗被沖走。
長(zhǎng)江宜賓段至重慶段，屬于中央水域，三級(jí)航道。金沙江航線上，平均每日往返船舶30艘以上，岷江行船略少，約20艘左右，不含漁船等小型船只。長(zhǎng)江宜賓段行船數(shù)量日均50艘左右，含進(jìn)出8000噸級(jí)左右的大型貨輪?？傮w來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)江宜賓、瀘州航道，屬于比較繁忙的水上交通要道。三起危險(xiǎn)的事故，為“占道”游泳者上了三堂沉重的課。
三個(gè)生死瞬間
情侶江中遇險(xiǎn)，海巡艇冒險(xiǎn)救援
■時(shí)間：7月23日傍晚
27歲的蔣小明是土生土長(zhǎng)的宜賓白沙灣人，算是游泳高手。7月23日傍晚，蔣小明像往常一樣去長(zhǎng)江游泳，因酷熱難耐，蔣小明帶著22歲的女朋友鐘文(已有身孕)下水。沒(méi)想到剛下水不久，鐘文就被卷到江中。蔣小明撲過(guò)去，然而，激流裹挾著兩人往更遠(yuǎn)的地方漂走。
19時(shí)30分，宜賓翠屏海事處救援人員接到宜賓海事指揮中心指令，帥奇興、王剛等7名海事救援人員及船員緊急出動(dòng)，駕駛海巡12275號(hào)高速快艇沿長(zhǎng)江追蹤。此時(shí)，蔣小明和鐘文，已被沖到距離宜賓城區(qū)五公里外的長(zhǎng)江“冷飯磧”。
“我們已經(jīng)體力不支，剛好發(fā)現(xiàn)前方一條大船，錨鏈伸向江心?！甭?tīng)到呼救聲，重慶籍貨船“興旺916號(hào)”船長(zhǎng)白何軍等人從船頭丟了一個(gè)救生圈到長(zhǎng)江里。蔣小明伸手接救生圈時(shí)不慎失手，漂向船尾。
恰在此時(shí)，帥奇興等海事人員駕駛海巡艇趕來(lái)。帥奇興告訴成都商報(bào)記者，“興旺916號(hào)”船體長(zhǎng)度100余米，雙錨入水才將其固定在水面，船下形成激流。
錨鏈對(duì)于對(duì)海巡艇來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是巨大的安全障礙?！耙坏┛可先?，極可能失控翻船。但是我們來(lái)不及想這些。”帥奇興說(shuō)，海巡艇接近落水者，他大聲向女子喊話。鐘文使盡全力抱住錨鏈。此時(shí)的貨船上，船員們用繩子吊下來(lái)救生圈，帥奇興站在海巡艇上，用棍子將救生圈撥到鐘文面前。
眼看鐘文無(wú)力支撐，救援人員們大膽決定，將海巡艇尾部靠在錨鏈上，接近遇險(xiǎn)群眾，救援人員將其迅速拽上艇，海巡艇同時(shí)高速駛離。帥奇興說(shuō)，激流中“尾靠”需要冒巨大風(fēng)險(xiǎn)，艇尾靠住固定物，而船身置于激流中，船會(huì)瞬間失控調(diào)頭，很可能連人帶船被吸到貨船底。
船尾靠上錨鏈的瞬間，帥奇興和同事兩人抓住鐘文，拖到海巡艇上。然而，海巡艇突然出現(xiàn)失控跡象，艇身向右嚴(yán)重傾斜。幸好船上人員經(jīng)驗(yàn)豐富，沖著貨船大喊“松錨鏈”。就在海巡艇快撐不住的瞬間，貨船果斷松開(kāi)左錨鏈。鐵鏈沉入長(zhǎng)江中，給海巡艇騰出空曠水域。船長(zhǎng)沉著冷靜，艇上八人才險(xiǎn)中逃生。
跳入漆黑江中救狗，被沖至躉船附近
■時(shí)間：7月24日晚間
這對(duì)情侶獲救后的第2天，7月24日晚10時(shí)20分，同為長(zhǎng)江水系的金沙江敘州區(qū)柏溪“雞翅膀”江邊休閑區(qū)，宜賓縣游泳協(xié)會(huì)(宜賓縣水上義務(wù)救護(hù)隊(duì))基地，隊(duì)員們?nèi)齼蓛?，坐在江邊喝茶歇涼?7歲的隊(duì)員楊厚權(quán)，正在幾米外的器械室做體能訓(xùn)練。
幾分鐘前，23歲的柏溪鎮(zhèn)人楊陽(yáng)和女朋友何芳帶著狗到江邊歇涼。此時(shí)的金沙江面一片漆黑，近水的地方已幾乎無(wú)人玩水。突然，楊陽(yáng)發(fā)現(xiàn)他的狗被沖到防洪堤斜坡處，試圖上岸卻爬不上坡。會(huì)水的楊陽(yáng)情急之下，撲進(jìn)金沙江打算把狗拉上來(lái)。
然而入水后楊陽(yáng)才發(fā)現(xiàn)，江水太急，他和狗都無(wú)法控制身體。在掙扎中，江水卷著楊陽(yáng)和狗，以極快的速度漂向下游。臨江喝茶的救護(hù)隊(duì)員宋小軍、劉春看見(jiàn)，江水中有個(gè)人和一條狗在掙扎。
靠近休閑區(qū)內(nèi)側(cè)的游泳協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)李剛馬上跳到岸邊，楊陽(yáng)和狗已被卷到洄水沱外的激流中，繼續(xù)往下沖。正在室內(nèi)的楊厚權(quán)、鄭富濤和楊剛，撈了就近的救生圈就往水泵房江面跑。
來(lái)不及脫衣服，楊厚權(quán)和楊剛把手機(jī)往地上一扔，抄近道連跑帶跳，越過(guò)溝坎和障礙跑到江邊。憑著對(duì)地形的熟悉，楊厚權(quán)跑到江邊，一個(gè)猛子扎進(jìn)金沙江，快速游到楊陽(yáng)身邊，將其抓住。
“當(dāng)時(shí)感覺(jué)水流速度特別快，有股往下拉的力量?！睏詈駲?quán)事后回憶仍然后怕，此時(shí)他和楊陽(yáng)，距離近千噸重的抽水躉船只有五六米距離。“要是吸到船下就沒(méi)命了?！睏詈駲?quán)說(shuō)。此時(shí)的楊陽(yáng)已經(jīng)沒(méi)有體力，借住楊厚權(quán)的托舉并使出最后的力氣，勉強(qiáng)浮在水面上。楊厚權(quán)一手拉住楊陽(yáng)，一手劃水，最終劃到躉船左側(cè)，繼續(xù)漂向船尾。就在楊厚權(quán)往外拉楊陽(yáng)時(shí)，殘疾游泳隊(duì)員鄭富濤帶著救生設(shè)備從躉船右舷中間位置跳江支援。岸上的楊剛見(jiàn)狀，指揮鄭富濤劃到船尾，接應(yīng)楊厚權(quán)。
最終，楊厚權(quán)、鄭富濤拉著筋疲力盡的楊陽(yáng)靠岸。
大爺橫渡長(zhǎng)江被卷入船底，“被江水裹著走”
■時(shí)間：7月27日下午
7月27日下午5點(diǎn)50左右，長(zhǎng)江瀘州城區(qū)濱江路江段，一名橫渡長(zhǎng)江的游泳者在船間激流中失控，后被民警救起。
據(jù)遇險(xiǎn)者姚老伯介紹，他是在長(zhǎng)江邊長(zhǎng)大的瀘州人，十歲左右開(kāi)始在長(zhǎng)江游泳。自感體力和游泳技術(shù)不錯(cuò)的姚老伯，和泳友決定挑戰(zhàn)橫渡長(zhǎng)江?！盀榱吮ｋU(xiǎn)，我?guī)Я擞斡救汀ㄏx(chóng)’(橙色氣囊，一種救生浮球)。”姚老伯告訴成都商報(bào)記者，他們兩人從長(zhǎng)江南岸藍(lán)田壩下水，準(zhǔn)備順著江水橫渡，至長(zhǎng)江北岸的國(guó)窖大橋下方幾百米“收”。
姚老伯的泳友在瀘州濱江路三段附近上岸，而當(dāng)姚老伯準(zhǔn)備游向岸邊時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)江水變得洶涌湍急，在江水的推卷下，他根本控制不了自己，被快速?zèng)_走。眼看快要進(jìn)入停船區(qū)，前方障礙物陡增，姚老伯為了避讓，開(kāi)始扭頭往長(zhǎng)江中心游。
但是，姚老伯拼盡全力，仍然很快被拉到了長(zhǎng)航公安派出所躉船中間位置。水中的姚老伯整個(gè)人被江水卷入船身下方?！拔疫€是比較冷靜，順著水流的方向劃動(dòng)，感覺(jué)一直就貼著船體，被江水裹著走?！弊晕腋杏X(jué)在船身下漩渦中被沖擊20多秒后，姚老伯奇跡般地冒出了水面。
此時(shí)的長(zhǎng)江江面，停靠著公安躉船和江陽(yáng)海事處的躉船，兩船間隔幾十米，中間水勢(shì)異常兇猛。姚老伯在被下一個(gè)漩渦卷走前的瞬間，猛然發(fā)現(xiàn)躉船體外掛著個(gè)輪胎。
姚老伯被卷入船底前，不斷在江中打轉(zhuǎn)，岸邊群眾看到后，大聲呼救。正在辦公室的長(zhǎng)航公安瀘州派出所所長(zhǎng)周太陽(yáng)聽(tīng)到呼聲，跑到船尾搜尋，發(fā)現(xiàn)姚老伯浮出水面。“回想起來(lái)后怕，‘跟屁蟲(chóng)’和救生圈，都被我用繩子綁在身上。萬(wàn)一在船下被掛住，肯定就出不來(lái)了?！边@次險(xiǎn)情給姚老伯的教訓(xùn)是：“今后再也不在有船水域游了?！?/p>
三堂沉重的課
宜賓、瀘州，都是濱江城市。每到夏季，游泳愛(ài)好者的隊(duì)伍不斷增大，范圍也從岸邊水域不斷擴(kuò)大至主航道。
航道是指在內(nèi)河、湖泊、港灣等水域內(nèi)供船舶安全航行的通道，由可通航水域、助航設(shè)施等組成。按形成原因分天然航道和人工航道，按使用性質(zhì)分專用航道和公用航道，按管理歸屬分國(guó)家航道和地方航道?！巴ê剿蛟瓌t上不能游泳?！睅浧媾d告訴記者，長(zhǎng)江水域的游泳行為，需要在政府部門(mén)劃定的專門(mén)區(qū)域游，但是目前宜賓三條大江里，沒(méi)有被劃出專門(mén)游泳區(qū)。
據(jù)宜賓翠屏海事處處長(zhǎng)汪增權(quán)介紹，長(zhǎng)江宜賓段至重慶段，屬于中央水域，三級(jí)航道。長(zhǎng)江宜賓、瀘州航道，屬于比較繁忙的水上交通要道。人類(lèi)在航道內(nèi)游泳、捕魚(yú)，都可能給航行安全帶來(lái)威脅。
公德課
水上遇險(xiǎn)救援動(dòng)用諸多力量
“出艇一次成本遠(yuǎn)高于1000元”
岷江、金沙江、長(zhǎng)江三江穿城而過(guò)的宜賓，水上管理部門(mén)包括宜賓海事局、宜賓地方海事局各區(qū)縣海事處、長(zhǎng)航公安宜賓派出所及翠屏區(qū)公安分局各臨江派出所。其職能雖然各有不同，但本職都不包括對(duì)水上游泳、落水人員遇險(xiǎn)救援。但事實(shí)上，游泳者水上遇險(xiǎn)救援，會(huì)動(dòng)用各水上管理單位許多力量。
宜賓海事局有救援熱線12395，但鮮為人知。發(fā)生落水險(xiǎn)情，市民一般會(huì)撥打110。而110指揮中心會(huì)根據(jù)落水水域不同，指令位于長(zhǎng)江上游金沙江潼關(guān)碼頭的宜賓翠屏海事處出警救援;而群眾在長(zhǎng)江橋以下位置遇險(xiǎn)，則會(huì)指令下游宜賓港區(qū)滾裝碼頭的長(zhǎng)航公安宜賓派出所出警。
宜賓海事出警往往順江而下，沿江追蹤;而長(zhǎng)航公安則逆流而上，半路攔截。自7月15以來(lái)，短短2周時(shí)間里，宜賓、瀘州長(zhǎng)江水域先后發(fā)生多起市民涉水險(xiǎn)情。
在長(zhǎng)江中冒死救起遇險(xiǎn)者后，帥奇興、王剛等介紹，“當(dāng)時(shí)的情況，從常規(guī)的救援來(lái)看，確實(shí)不具備救援條件?！睅浧媾d說(shuō)，稍有不慎，不但救不了落水群眾，還可能把海巡艇和人員全部拉下水，風(fēng)險(xiǎn)確實(shí)很大。
宜賓翠屏海事處處長(zhǎng)汪增權(quán)說(shuō)，宜賓海事的救援職能是對(duì)水上交通事故的遇險(xiǎn)人員進(jìn)行救援。自從2017年元旦成立以來(lái)，宜賓海事沒(méi)有救援過(guò)一起水上交通事故導(dǎo)致遇險(xiǎn)的群眾。但一年多時(shí)間里，海事救援人員出警近60次，成功救起至少44人?！俺鼍仍慕^大多數(shù)是游泳、玩水遇險(xiǎn)的群眾，這浪費(fèi)了大量行政成本?！蓖粼鰴?quán)說(shuō)，宜賓海巡艇是標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)江海事艇，出艇一次的成本遠(yuǎn)高于1000元。
安全課
長(zhǎng)江水情復(fù)雜暗藏諸多兇險(xiǎn)
“不僅威脅自身還危及水上交通”
說(shuō)起長(zhǎng)江游泳、漂流，跟水上安全打了20幾年交道的汪增權(quán)自稱“很苦惱”。汪增權(quán)告訴記者，長(zhǎng)江水情之復(fù)雜，無(wú)論是汛期還是枯水期，都不像表面看到的樣子?！俺孙L(fēng)浪、漩渦、鼓噴、激流、險(xiǎn)灘外，二層水里還夾雜著看不見(jiàn)的暗浮物質(zhì)。”汪增權(quán)說(shuō)，這些暗浮物看不見(jiàn)，來(lái)勢(shì)兇猛，一旦撞上游泳者，后果無(wú)法預(yù)料。
在游泳者眼中，長(zhǎng)江只是河。而在管理者眼中，長(zhǎng)江不只是河，還是航道。
“長(zhǎng)江航道就像看不見(jiàn)的水上高速公路，看上去沒(méi)有邊界，實(shí)際上航道界限清晰，即由航標(biāo)所標(biāo)示的‘航槽’。水中航道，‘路況’遠(yuǎn)比高速公路復(fù)雜?！蓖粼鰴?quán)認(rèn)為，橫渡長(zhǎng)江的市民，就像橫穿高速公路;而順江漂流的游泳者，則如同在高速公路散步。不僅自己的生命安全受到威脅，也嚴(yán)重危及水上交通安全。“大家應(yīng)該有個(gè)共識(shí)，長(zhǎng)江是通航水域，而不是天然浴場(chǎng)?！?/p>
海事執(zhí)法人員認(rèn)為，航道上開(kāi)的大船，游泳者當(dāng)然撞不贏，一旦遭遇，自己兇多吉少;但船上人員如果瞭望到水中有人，會(huì)采取避讓措施避免傷亡。但因?yàn)樗辖煌ǖ膹?fù)雜性和特殊性，大船的避讓行為，則可能給自身的航行安全帶來(lái)致命影響?！半m然長(zhǎng)江航道還沒(méi)有發(fā)生過(guò)游泳者導(dǎo)致的交通事故，但只要隱患存在，就不能排除可能性?！?/p>
法律課
部分地區(qū)
對(duì)影響通航安全的行為進(jìn)行罰款
“通航水域原則上禁止游泳，但是海事部門(mén)的尷尬就是對(duì)游泳者沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，只能勸離。勸不了的無(wú)更有效辦法?！蓖粼鰴?quán)說(shuō)，每到汛期，海事部門(mén)都要抽調(diào)專門(mén)的巡艇和人員，對(duì)轄區(qū)江段進(jìn)行巡查?！皥?zhí)法人員對(duì)游泳者喊話，基本沒(méi)效果。”
游泳者們則告訴成都商報(bào)記者，生于江邊的人自古以后都在此戲水，沒(méi)有法律規(guī)定不能在長(zhǎng)江游泳，海事和公安都沒(méi)有理由禁止他們游泳。但是，我國(guó)《航道法》第三十五條“禁止下列危害航道通航安全的行為”中第(五)條為“其他危害航道通航安全的行為。”海事執(zhí)法人員認(rèn)為，在長(zhǎng)江航道游泳，就屬于“其他危害航道通航安全的行為。”
有的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)范性文件規(guī)定相對(duì)具體，如《重慶市水上交通安全管理?xiàng)l例》第二十四條“任何單位和個(gè)人不得有下列影響通航安全的行為”中，就包括垂釣、游泳、漂流。違者處二百元以上一千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
律師說(shuō)法
避免救援資源浪費(fèi)
“不能給肆意冒險(xiǎn)者免單”
四川方策律師事務(wù)所郭剛律師認(rèn)為，對(duì)于成年人來(lái)說(shuō)，擅自下江游泳在法律上是一種自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的行為，在實(shí)際生活中也是一種浪費(fèi)行為。它常會(huì)構(gòu)成公共資源的浪費(fèi)，浪費(fèi)了原本屬于公眾利益的公共資源;擅自下河游泳遭遇危險(xiǎn)時(shí)，甚至?xí)挂恍┤藶榱耸┚榷バ悦?如果擅自下江游泳溺水遇險(xiǎn)身亡，留給親人的只有無(wú)盡的傷痛。
郭剛律師認(rèn)為，要想杜絕或減少這類(lèi)危險(xiǎn)行為，就需本著誰(shuí)遇險(xiǎn)，誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，以后果來(lái)約束其行為。有限的救援資源要想不浪費(fèi)，就不能給肆意冒險(xiǎn)的人提供免單服務(wù)。故行政部門(mén)可探討或嘗試有償救援制度，以加大航道游泳這種危險(xiǎn)行為的違規(guī)成本，進(jìn)而形成一種善意引導(dǎo)和對(duì)后來(lái)效仿者的警誡。甚至可以說(shuō)，光交有償救援的錢(qián)還不夠，還
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