就醫(yī)療眾籌過程中的責(zé)任承擔(dān)、網(wǎng)絡(luò)詐騙等情形接受新華社記者采訪，主要涉及四個(gè)方面的問題

1. 眾籌醫(yī)療信息造假造成愛心人士遭到欺騙，眾籌平臺(tái)責(zé)任是如何劃分的，有何依據(jù)？

李：眾籌醫(yī)療有兩種不同理解，一種是醫(yī)療項(xiàng)目的眾籌，另一種是醫(yī)療救助的募捐。后者屬于愛心募捐的范疇，即以有關(guān)疾病及治療信息、經(jīng)由特定的眾籌平臺(tái)、向不特定的愛心人士求助募捐。在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，經(jīng)常有人經(jīng)由眾籌的發(fā)布醫(yī)療信息的方式向愛心人士求助，也的確有許多人因此而獲得救助。但是，在這其中，也有一些人通過編造虛假的醫(yī)療信息，欺騙愛心人士，獲取非法利益的情形。我們認(rèn)為，在這個(gè)過程中，眾籌平臺(tái)是有一定的責(zé)任的。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)向上網(wǎng)用戶提供良好的服務(wù)，并保證所提供的信息合法。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)記錄提供的信息內(nèi)容及其發(fā)布時(shí)間、互聯(lián)網(wǎng)地址或者域名，有關(guān)記錄應(yīng)當(dāng)保存60日。從這一系列的規(guī)定來看，眾籌平臺(tái)作為一種互聯(lián)網(wǎng)信息的平臺(tái)，需要就其所發(fā)布的信息的真實(shí)性、合法性承擔(dān)相應(yīng)的審查義務(wù)。對(duì)于醫(yī)療眾籌而言，眾籌平臺(tái)至少應(yīng)該要求提供相應(yīng)的醫(yī)療憑證、診斷證明等，以證實(shí)疾病的真實(shí)存在和治療的大致進(jìn)程。根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》的規(guī)定，眾籌平臺(tái)在收到有關(guān)的舉報(bào)或者投訴之時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即終止眾籌行為并向有關(guān)部門予以報(bào)告，以避免給廣大的愛心人士造成損失。 

2. 造假所獲得的善款數(shù)額較大的是否構(gòu)成詐騙？如果構(gòu)成詐騙或者其他違法行為，此類網(wǎng)絡(luò)籌款方式追責(zé)與傳統(tǒng)詐騙行為有什么特點(diǎn)區(qū)別？

李：通過編造虛假的醫(yī)療信息，從而欺騙廣大愛心人士并取得非法利益的行為，其詐騙的主觀動(dòng)機(jī)和客觀行為都是非常明確的。根據(jù)刑法266條關(guān)于詐騙罪的規(guī)定，只要騙取的金額達(dá)到3000元人民幣，即達(dá)到該罪的入罪條件。通過網(wǎng)絡(luò)籌款的方式進(jìn)行詐騙的行為，存在涉及面廣、非直接接觸、花樣繁多、信息核實(shí)困難、管轄難于確定等許多的困境。正是因?yàn)殡娦啪W(wǎng)絡(luò)詐騙的特殊性，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部于2016年12月20日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律的若干意見》，就網(wǎng)絡(luò)詐騙的數(shù)額、主觀故意、客觀行為、情節(jié)、關(guān)聯(lián)犯罪、管轄等方面的問題進(jìn)行了明確，以更好地懲治電信網(wǎng)絡(luò)犯罪行為。根據(jù)這一規(guī)定，如果發(fā)生了虛假醫(yī)療眾籌詐騙行為，眾籌平臺(tái)也是有可能需要承擔(dān)刑事責(zé)任的。

3. 對(duì)于現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)眾籌醫(yī)療，您認(rèn)為主要的特點(diǎn)或漏洞在哪個(gè)方面？ 

李：現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)眾籌醫(yī)療，存在幾個(gè)方面的問題和漏洞：首先，對(duì)于醫(yī)療信息真實(shí)性難以核實(shí)和把握，很多的眾籌醫(yī)療都是標(biāo)著“已驗(yàn)證、隔壁鄰居”等，甚至還有照片為證等等，但這些資料尚不足以證明醫(yī)療行為的真實(shí)性、緊迫性以及救助的必要性；其次，即使醫(yī)療信息真實(shí)，眾籌金額的確定也沒有明確的規(guī)則，都是由眾籌主體自性故確定，也不能有效排除借機(jī)斂財(cái)?shù)目赡埽辉俅?，眾籌平臺(tái)基于謀利的動(dòng)機(jī)，一方面可能難于核實(shí)信息的真假，一方面也有著“縱容”的現(xiàn)實(shí)沖動(dòng)。根據(jù)許多網(wǎng)絡(luò)眾籌醫(yī)療的規(guī)則，平臺(tái)需要收取眾籌金額的2%作為回報(bào)，這個(gè)回報(bào)，對(duì)于平臺(tái)而言是比較豐厚的利益。第四，從監(jiān)管的角度而言，海量的互聯(lián)網(wǎng)信息已經(jīng)讓有關(guān)部門疲于應(yīng)付，對(duì)眾籌平臺(tái)的監(jiān)管略顯薄弱，對(duì)違反監(jiān)管規(guī)定的行為也缺乏有力的懲治措施。這些方面的問題，都需要進(jìn)行更為深入的論證和破題。

4. 對(duì)于平臺(tái)自身以及相關(guān)監(jiān)管部門，您有什么具體建議或看法？

李：對(duì)于平臺(tái)而言，一方面需要嚴(yán)格遵照法律、法規(guī)的規(guī)定審核和發(fā)布信息，發(fā)現(xiàn)有不實(shí)信息之時(shí)需要及時(shí)撤回并予以公告；另一方面，也需要承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，以強(qiáng)化整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)信息環(huán)境的法治化和清潔化。對(duì)于監(jiān)管部門，需要調(diào)整監(jiān)管思路，將監(jiān)管理念貫徹到整個(gè)的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)登記、檢查、投訴處理等多個(gè)環(huán)節(jié)。在經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供商設(shè)立之初，組織互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)；對(duì)各類眾籌平臺(tái)實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管，避免部門之間的政策、行動(dòng)不一致；實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管和靜態(tài)監(jiān)管相結(jié)合，對(duì)各類眾籌平臺(tái)進(jìn)行不定期指導(dǎo)和抽查，以提高眾籌平臺(tái)審慎經(jīng)營(yíng)的意識(shí)和水平。

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