導(dǎo)讀：交通事故發(fā)生后，一方當(dāng)事人死亡，另一方當(dāng)事人是限制民事行為能力人，因?yàn)闆]有及時(shí)報(bào)案而使交通事故責(zé)任無法認(rèn)定的，如何確定賠償責(zé)任？請看下文案例。
案情簡介：交通事故沒有及時(shí)報(bào)案而使交通事故責(zé)任無法認(rèn)定
1995年12月25日王某、劉某騎自行車由東向西從坡上往坡下騎行，被告姜某及同學(xué)王某等由西向東順道路左側(cè)自坡下往坡上騎行，雙方相向而行。會車時(shí)，王某先過去，在王某后10多米的劉某接著從坡上逆行騎下來，與道路南（右）側(cè)并排騎行的姜某、王某會車時(shí)相撞，使姜某摔到在道南側(cè)距中心線1.5米處。劉某摔倒在道南側(cè)距中心線2.5米處。當(dāng)時(shí)原、被告均未報(bào)案。29日，劉某死在大連，劉某再次到廣鹿鄉(xiāng)派出所報(bào)案。長海縣公安局交通警察大隊(duì)立案后，交通隊(duì)工作人員到現(xiàn)場，事故現(xiàn)場已不存在。
法院判決：駁回原告欒鳳蘭的交通事故賠償訴訟請求。
長?？h人民法院認(rèn)為：事故發(fā)生時(shí)姜某的年齡是十三周歲零二個(gè)月?！吨腥A人民共和國民法通則》第十二條規(guī)定：“十周歲以上的未成年人是限制民事行為能力人，可以進(jìn)行與他年齡、智力相適應(yīng)的民事活動(dòng)?！苯呈窍拗菩袨槟芰θ耍l(fā)生事故時(shí)他是初中一年級的學(xué)生，初中一年級至初中三年級教學(xué)內(nèi)容里沒有涉及到有關(guān)這方面的知識，他現(xiàn)在的智力和能力只能是簡單的民事法律行為，事故發(fā)生后，他不能預(yù)見不報(bào)案會導(dǎo)致承擔(dān)此案全部責(zé)任的后果，所以他不具有報(bào)案的能力。劉某違章反道行車，撞倒姜某，自己也撞成重傷死亡，是劉某導(dǎo)致交通事故的發(fā)生，故應(yīng)負(fù)全部責(zé)任。姜某按交通規(guī)則右側(cè)通行，沒有違章行為，不負(fù)事故責(zé)任。長海縣公安局交通警察大隊(duì)由于對事故原因沒有查清，導(dǎo)致對事故責(zé)任認(rèn)定有誤。根據(jù)最高人民法院、公安部法發(fā)（1992)39號《關(guān)于處理道路交通事故案件有關(guān)問題的通知》第四條“當(dāng)事人對作出的行政處罰不服提起行政訴訟或就損害賠償問題提起民事訴訟的，以及人民法院審理交通肇事刑事案件時(shí)，人民法院經(jīng)審查認(rèn)為公安機(jī)關(guān)所作出的責(zé)任認(rèn)定、傷殘?jiān)u定確屬不妥，則不予采信，以人民法院認(rèn)定的案件事實(shí)作為定案的依據(jù)”的規(guī)定，故本案對縣、市兩級交通隊(duì)的責(zé)任認(rèn)定不予采用。依照《中華人民共和國道路交通管理?xiàng)l例》第六條、第七條，《道路交通事故處罰辦法》第十九條第一款之規(guī)定，該院于1997年11月4日判決：駁回原告欒鳳蘭的交通事故賠償訴訟請求。
律師說法：交警責(zé)任認(rèn)定有誤
本案最有意義的問題不在于根據(jù)最高人民法院、公安部的通知，受案法院對公安交警部門對交通事故作出的責(zé)任認(rèn)定認(rèn)為確屬不妥時(shí)，有權(quán)不予采信，而以自己認(rèn)定的案件事實(shí)作為定案的依據(jù)，這是審判權(quán)與行政權(quán)發(fā)生沖突時(shí)，審判權(quán)具有終局的和最高的效力，以及公正審判的必然要求。最有意義的問題在于受案法院對公安交警部門作出責(zé)任認(rèn)定的依據(jù)的理解，以透過現(xiàn)象看本質(zhì)的方法，抓住了問題的要害。
《道路交通事故處理辦法》第二十一條第一款規(guī)定：“當(dāng)事人一方有條件報(bào)案而未報(bào)案或者未及時(shí)報(bào)案，使交通事故無法認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)負(fù)全部責(zé)任?！钡诙钋鞍攵我?guī)定：“當(dāng)事人各方有條件報(bào)案而均未報(bào)案或者未及時(shí)報(bào)案，使交通事故責(zé)任無法認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)負(fù)同等責(zé)任?！痹谶@里，關(guān)鍵的問題是對“有條件報(bào)案”的正確理解，即什么情況屬“有條件”，什么情況屬“沒有條件”，這是確定這種情況下責(zé)任的依據(jù)。
交通事故發(fā)生后要求及時(shí)報(bào)案，是為了便于交通管理部門及時(shí)趕到現(xiàn)場，并根據(jù)現(xiàn)場的客觀情況作出責(zé)任認(rèn)定，否則，現(xiàn)場情況一旦變化或不復(fù)存在，就失去了作出正確判斷的客觀依據(jù)。所以，及時(shí)報(bào)案是必要的。從規(guī)定的要求來看，發(fā)生交通事故的雙方當(dāng)事人都有義務(wù)報(bào)案，當(dāng)事人不履行報(bào)案義務(wù)而致使交通事故責(zé)任無法認(rèn)定的，不履行義務(wù)者即應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律后果，即由其承擔(dān)相應(yīng)的交通事故責(zé)任作為制裁。而在交通事故發(fā)生后，受傷送醫(yī)院搶救或當(dāng)即死亡的一方顯然不具有報(bào)案條件，未受傷或受傷輕微無須進(jìn)醫(yī)院治療的一方，一般應(yīng)是具有報(bào)案條件的。這個(gè)條件就是當(dāng)事人有以自己的行為履行報(bào)案義務(wù)的能力，屬自然人的行為能力問題。本案被告姜某被受害人反道騎行撞倒，受害人自己也倒地受傷而被他人送往醫(yī)院，可以說受害人不具有及時(shí)報(bào)案的條件。而姜某屬該事故的一方當(dāng)事人，事故發(fā)生時(shí)其年齡是十三周歲零二個(gè)月，依法是限制民事行為能力人。依照民法通則第十二條的規(guī)定，限制民事行為能力人可以進(jìn)行與他年齡、智力相適應(yīng)的民事活動(dòng)。什么是與其年齡、智力相適應(yīng)的民事活動(dòng)，要看其在正常學(xué)習(xí)教育中的知識內(nèi)容如何，而不能以完全行為能力人的應(yīng)知來要求。由于姜某還是初一學(xué)生，其正常受教育的內(nèi)容里沒有這方面的知識，所以，報(bào)案行為不能認(rèn)為是與其年齡、智力相適應(yīng)的民事行為，其也沒有條件報(bào)案，將其認(rèn)定為有條件報(bào)案而不報(bào)案就不正確，故交警部門的責(zé)任認(rèn)定就沒依據(jù)，法院依法不予采信是正確的。
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