“非法獲取公民個(gè)人信息”的認(rèn)定
根據(jù)刑法第253條之一第3款的規(guī)定,竊取或者以其他方法非法獲取公民個(gè)人信息是侵犯公民個(gè)人信息罪的客觀行為方式之一?！?5〕具體而言,以下幾個(gè)問題值得關(guān)注:
(一)購(gòu)買公民個(gè)人信息的處理
從實(shí)踐來看,非法獲取公民個(gè)人信息的方式主要表現(xiàn)為購(gòu)買、收受、交換和侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)或者采用其他技術(shù)手段。對(duì)于“購(gòu)買公民個(gè)人信息”是否屬于“以其他方法非法獲取公民個(gè)人信息”,存在不同認(rèn)識(shí)?！督忉尅返?條對(duì)此明確規(guī)定:“違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定,通過購(gòu)買、收受、交換等方式獲取公民個(gè)人信息,或者在履行職責(zé)、提供服務(wù)過程中收集公民個(gè)人信息的,屬于刑法第253條之一第3款規(guī)定的‘以其他方法非法獲取公民個(gè)人信息’。”可見,上述規(guī)定明確購(gòu)買公民個(gè)人信息屬于“非法獲取公民個(gè)人信息”。本文認(rèn)為這一規(guī)定是妥當(dāng)?shù)?理由如下:
第一,刑法253條之一第3款并未明確排除“購(gòu)買”方法,且購(gòu)買公民個(gè)人信息當(dāng)然屬于非法獲取公民個(gè)人信息的情形。
第二,從實(shí)踐來看,當(dāng)前非法獲取公民個(gè)人信息的方式主要表現(xiàn)為購(gòu)買,如排除此種方式,則會(huì)大幅限縮侵犯公民個(gè)人信息罪的適用范圍。
第三,在不少侵犯公民個(gè)人信息犯罪案件中,購(gòu)買往往是后續(xù)出售、提供的前端環(huán)節(jié),沒有購(gòu)買就沒有后續(xù)的出售、提供。而且從偵查實(shí)踐來看,相當(dāng)比例的侵犯公民個(gè)人信息刑事案件都是從購(gòu)買環(huán)節(jié)入手,然后順著購(gòu)買的路徑發(fā)現(xiàn)出售、提供公民個(gè)人信息的犯罪嫌疑人。如果不將購(gòu)買公民個(gè)人信息納入刑事規(guī)制范圍,對(duì)于購(gòu)買的行為無法刑事立案,恐會(huì)影響對(duì)侵犯公民個(gè)人信息其他環(huán)節(jié)的偵辦,進(jìn)而影響對(duì)整個(gè)犯罪鏈條的懲治。
(二)獲取公民個(gè)人信息行為“非法”的判斷
對(duì)于獲取公民個(gè)人信息,刑法第253條之一第3款將罪狀直接表述為:“非法獲取”。早在《刑法修正案(九)》之前,針對(duì)刑法第253條之一規(guī)定的“非法”獲取公民個(gè)人信息,有論者從“公民個(gè)人信息”是“個(gè)人法益”且具有“超個(gè)人法益屬性”的角度出發(fā),主張“非法”無需根據(jù)前置的配套法律法規(guī)進(jìn)行認(rèn)定,無需等待我國(guó)公民個(gè)人信息保護(hù)法等類似的法律法規(guī)出臺(tái)后才能確定,除依法強(qiáng)制公民提供公民個(gè)人信息的情形之外,凡是未經(jīng)公民個(gè)人明示或者默示之同意而獲取公民個(gè)人信息的,均屬于“非法”獲取。〔16〕本文認(rèn)為,按照通行觀點(diǎn),侵犯公民個(gè)人信息罪屬于行政犯而非自然犯,故而認(rèn)定其行為的違法性宜以相應(yīng)前置規(guī)定為基礎(chǔ)。因此,《解釋》第4條基于體系解釋的原理規(guī)定明確“非法”應(yīng)當(dāng)以是否違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定作為判斷標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然,在具體案件涉及的獲取公民個(gè)人信息行為是否“非法”的判斷上,對(duì)判斷依據(jù)“國(guó)家有關(guān)規(guī)定”可以作相對(duì)靈活的把握,只要有一般性規(guī)定即可,而不應(yīng)要求專門性規(guī)定。
(三)非法收集公民個(gè)人信息的處理
《網(wǎng)絡(luò)安全法》第41條規(guī)定:“網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者收集、使用個(gè)人信息,應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則,公開收集、使用規(guī)則,明示收集、使用信息的目的、方式和范圍,并經(jīng)被收集者同意?！薄熬W(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者不得收集與其提供的服務(wù)無關(guān)的個(gè)人信息,不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定收集、使用個(gè)人信息,并應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和與用戶的約定,處理其保存的個(gè)人信息?！边`反上述規(guī)定,未經(jīng)他人同意收集公民個(gè)人信息,或者收集與提供的服務(wù)無關(guān)的公民個(gè)人信息的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“非法獲取公民個(gè)人信息”。因此,《解釋》第4條“違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定......在履行職責(zé)、提供服務(wù)過程中收集公民個(gè)人信息的,屬于刑法第253條之一第3款規(guī)定的‘以其他方法非法獲取公民個(gè)人信息’”的規(guī)定是與《網(wǎng)絡(luò)安全法》的相關(guān)規(guī)定相銜接的,需要依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》的相關(guān)規(guī)定作進(jìn)一步判斷。
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