近日，黑龍江省紀(jì)委日前通報(bào)了5起近期查處的典型案件，被查出的這些都不是啥大官，反而是一些小官，可是，讓人震驚的是這些不起眼的小職位玩弄權(quán)術(shù)，利用自己的種種特權(quán)，不斷謀取利益，私吞本來屬于村民們的錢財(cái)，而且涉案金額居然高達(dá)2億多。
村支書貪2億多引民憤
哈爾濱市南崗區(qū)紅旗滿族鄉(xiāng)曙光村原黨總支書記兼村委會主任于福祥案。于福祥作為一名基層黨員干部，把曙光村當(dāng)作自己的“自留地”和“獨(dú)立王國”，目無法紀(jì)、大肆貪占公款，腐化墮落、極度奢靡，涉案金額達(dá)2億多元。經(jīng)查，2011年至2012年，涉嫌挪用公款8520萬元，至今仍有4700萬元未歸還；2011年，將征地補(bǔ)償款1080萬元以“農(nóng)民新居”建設(shè)資金名義從鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)中心借出，實(shí)際用于其個(gè)人開辦的公司支出；2010年至2016年，以個(gè)人名義從農(nóng)經(jīng)中心借款7850萬元；2011年，以“白條”支出挪用征地補(bǔ)償款2000萬元，致使征地工作至今無法進(jìn)行。于福祥屬于典型的“村霸”，橫行鄉(xiāng)里、欺壓群眾，2010年7月，糾集社會閑散人員20余人，將市農(nóng)電局4名工人砍傷。被審查期間，對抗組織審查，并恐嚇威脅執(zhí)紀(jì)審查人員。2017年6月，于福祥被開除黨籍；其涉嫌犯罪問題及線索被移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
村支書可以構(gòu)成貪污賄賂罪嗎
那么村支書管某是否是公務(wù)員,其能否構(gòu)成貪污、受賄罪的主體？村支書不是公務(wù)員，但其可以構(gòu)成貪污、受賄罪的主體。根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》第二條“本法所稱公務(wù)員，是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員?！钡囊?guī)定，公務(wù)員必須納入國家行政編制由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員，村支書作為黨基層組織的負(fù)責(zé)人，屬于黨務(wù)工作者，并非享受國家財(cái)政工資福利的公務(wù)員。因此，村支書管某不具備公務(wù)員身份。
另根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百八十二條“國家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的，是貪污罪?！绷淼谌侔耸鍡l“國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的，是受賄罪?！钡诰攀龡l“本法所稱國家工作人員，是指國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員和國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體從事公務(wù)的人員，以及其他依照法律從事公務(wù)的人員，以國家工作人員論?！睆闹黧w要件看，貪污、受賄罪的主體均是要求國家工作人員身份；從客觀要件看，貪污罪是行為人采取侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為，受賄罪是行為人利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的行為。關(guān)于“其他依照法律從事公務(wù)的人員”的認(rèn)定。刑法第九十三條規(guī)定的“其他依照法律從事公務(wù)的人員”應(yīng)當(dāng)具有兩個(gè)特征：一是在特定下行使國家管理職能；二是依照法律規(guī)定從事公務(wù)。具體包括：(1)依法履行職責(zé)的各級人民代表大會代表；(2)依法懂行審判職責(zé)的人民陪審員；(3)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處從事行政管理工作的村民委員會、居民委員會等農(nóng)村和城市基層組織人員；(4)其他由法律授權(quán)從事公務(wù)的人員。因此，雖然村支書管某不具備公務(wù)員身份，但其從事公務(wù)并貪污低保金和高齡補(bǔ)貼，可以構(gòu)成貪污、受賄罪。因此，不具備公務(wù)員身份的村支書管某依然可以構(gòu)成貪污受賄罪的主體。
以上就是“村支書貪2億多引民憤，村支書可以構(gòu)成貪污賄賂罪嗎”的簡單介紹，至于在個(gè)案中村支書是否可以構(gòu)成貪污、賄賂罪，則要看其具體承擔(dān)的職能。
馬友泉律師辦案心得：簡單的案件復(fù)雜化，復(fù)雜的案件簡單化。
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