清理“僵尸企業(yè)”進入高峰期退出機制“跟不上”
據(jù)經(jīng)濟參考報報道，隨著去產(chǎn)能深入推進，清理“僵尸企業(yè)”進入高峰期。近日，記者在多地采訪發(fā)現(xiàn)，越來越多的“僵尸企業(yè)”通過破產(chǎn)清算、重整等途徑退出市場或涅槃重生。但耗時長、成本高、程序繁瑣，人員安置增加地方顧慮，“僵尸企業(yè)”主動申請破產(chǎn)動機不足，導(dǎo)致清理工作仍然面臨復(fù)雜、被動的局面，不少困難企業(yè)一拖再拖反而把自己徹底拖垮。
多位受訪的基層法官、干部、律師建議，盡快明確“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)申請啟動義務(wù)，優(yōu)化破產(chǎn)審判程序及配套機制，為處置“僵尸企業(yè)”建立更加高效暢通的司法通道。
不少受訪人士認為，盡管近兩年來，法院受理困難企業(yè)的破產(chǎn)案件數(shù)量明顯提升，但相對于現(xiàn)有“僵尸企業(yè)”存量，尤其是國有“僵尸企業(yè)”通過破產(chǎn)程序處置的數(shù)量仍然偏低。
中國政法大學(xué)破產(chǎn)法與企業(yè)重組研究中心主任李曙光去年透露的一組數(shù)據(jù)顯示，我國適用破產(chǎn)程序案件的數(shù)量不足美國的0.2%、西歐國家的1.16%。同時，2014年我國每千家公司進入破產(chǎn)程序的數(shù)量僅為0.11戶，顯著低于西歐平均70戶的數(shù)量。
湖北省高院調(diào)研報告顯示，2011年至2015年間，全省各級法院年平均受理破產(chǎn)案件不到80件，其中國有及集體企業(yè)破產(chǎn)案件受理數(shù)量占比僅28％，且多數(shù)集中在能源、制造等產(chǎn)能相對過剩行業(yè)。。
多位基層司法人員反映，多數(shù)企業(yè)申請破產(chǎn)時間較晚，非到萬不得已不愿走破產(chǎn)清算的道路，一拖再拖反而把自己徹底拖垮。這一現(xiàn)象反映出市場準入機制“放得開”、退出機制“跟不上”，因此必須對“僵尸企業(yè)”退出機制加以完善。
私募基金清算退出有何法律風(fēng)險
如果私募股權(quán)投資基金的投資項目失敗了，清算是其退出的唯一途徑，及早進行清算使私募基金收回更多的投資本金。其中破產(chǎn)清算適用《企業(yè)破產(chǎn)法》，而非破產(chǎn)清算則根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)適用《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《外資企業(yè)法》以及《民事訴訟法》。由于私募股權(quán)投資的高風(fēng)險特點，私募股權(quán)基金在投資時往往與被投資企業(yè)約定優(yōu)先清算權(quán)，即在被投資企業(yè)進行清算時，能夠優(yōu)先獲得該企業(yè)的清算價值，保證自己最大程度能夠回收初始投資。但這在公司法的規(guī)定上并沒有法律依據(jù)，《公司法》第187條規(guī)定了公司財產(chǎn)清算償還的先后順序，且在這中間特定財產(chǎn)的債權(quán)人還可能行使別除權(quán)。為優(yōu)先清算權(quán)提供了法律支持的只是《中外合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例》第94條和《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》允許合營合作協(xié)議、合同、章程等作出例外規(guī)定。另外在破產(chǎn)清算程序中還存在許多法律風(fēng)險，包括因為資產(chǎn)申報、審查不實而漏掉的債權(quán)債務(wù)等。
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