不曾想，不愿改變現(xiàn)有運營模式的出租車行業(yè)，在蓬勃發(fā)展的網(wǎng)約車的沖擊下，已經(jīng)難以為繼，出租車司機成為新興事物的犧牲品。在外力的沖擊下，出租車行業(yè)的改革終于邁出了重大的一步。
1執(zhí)行了18年的政策今天廢止
今天，住房城鄉(xiāng)建設部和公安部發(fā)布關于廢止《城市出租汽車管理辦法》的決定，全文內容如下：
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部中華人民共和國公安部令第30號
《住房城鄉(xiāng)建設部公安部關于廢止<城市出租汽車管理辦法>的決定》已經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設部常務會議、公安部部長辦公會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。
住房城鄉(xiāng)建設部部長陳政高公安部部長郭聲琨2016年3月16日
廢止的決定自發(fā)布之日起施行，這也意味著《城市出租汽車管理辦法》今天就不再施行了。作為出租車行業(yè)最重要的法規(guī)，《城市出租汽車管理辦法》不再施行，是否意味著以后進入出租車行業(yè)不再有門檻？份子錢也不用交了？以后坐出租車會不會降價？
2舊政策制訂了嚴格的準入和收費標準
每經(jīng)小編（微信號：nbdnews）也不清楚上述問題的準確答案。但從《城市出租汽車管理辦法》的內文當中，我們或可以一一對比，找到最有可能發(fā)生的情況——這些限制措施，也將隨著《城市出租汽車管理辦法》而失效。
下面是每經(jīng)小編（微信號：nbdnews）從城市出租汽車管理辦法節(jié)選出來的部分條款：
城市的出租汽車經(jīng)營權可以實行有償出讓和轉讓；
國務院建設行政主管部門負責全國的城市出租汽車管理工作。縣級以上地方人民政府城市建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內出租汽車的管理工作，出租汽車的具體管理工作可以委托客運管理機構負責；
出租汽車經(jīng)營企業(yè)應當具備下列條件：有符合規(guī)定要求的客運車輛和相應的資金；有符合規(guī)定要求的經(jīng)營場所等；
出租汽車個體工商戶應當符合下列條件：有符合規(guī)定要求的客運車輛和相應的資金；有符合規(guī)定要求的停車場地；
出租車駕駛員應當符合下列條件：有常住戶口或者暫住證；有當?shù)毓膊块T核發(fā)的機動車駕駛證并有二年以上駕齡等；
經(jīng)核準允許的經(jīng)營者，應當持客運管理機構核發(fā)的許可憑證，向有關部門辦理營業(yè)執(zhí)照、稅務登記，車輛牌照等手續(xù)。
已按前款規(guī)定辦妥手續(xù)的，由客運管理機構發(fā)給經(jīng)營資格證書，并發(fā)給車輛營運證和駕駛員客運資格證件后方可營業(yè)。
經(jīng)營者應當遵守下列規(guī)定：執(zhí)行由城市的物價部門會同同級建設行政主管部門制定的收費標準，并且使用由城市客運管理機構會同稅務部門印制的車費發(fā)票；按照規(guī)定繳納稅費和客運管理費；
對未經(jīng)批準非法從事出租汽車經(jīng)營活動的單位和個人，由城市客運管理機構責令停止違法行為，并處以5000元以上30000元以下罰款。
3出租車行業(yè)頑疾被釜底抽薪
為什么要廢止出租車管理辦法？關鍵還是出租車自身發(fā)展面臨的瓶頸和網(wǎng)約車的巨大沖擊。通過對有107年出租車歷史的上海作為典型樣本進行研究，我們就能明白出租車改革的迫切程度。
截至2014年底，上海出租車運營車輛數(shù)為50738輛，2010年到2014年上海年均新增運營出租車輛數(shù)不到200臺，年均增速僅為0.4%。運營車輛數(shù)的增長停滯主要是由于政府對出租車輛數(shù)與出租車運營牌照實施嚴格的管控。但嚴格控制供給并未帶來太大的正面效應：由于城市軌道交通網(wǎng)絡的完善、城區(qū)擁堵情況的加劇以及網(wǎng)約車等新興形式的沖擊，上海出租車單車日均載客人次從2010的62.7人次降低至2014年的55.8人次，減少了11%。
盡管單車載客量在下降，但上海的出租車單車收入仍在增長，2010年增速為約為11%，2014年為2%多一點，增長已十分乏力。須知，2014年上海出租車運距為6.81公里，較2009年上升10%。運價方面，2009年以來，上海市區(qū)出租車進行過兩次運價調整，起步費（含燃油附加費）由2009年10月之前的11元/3公里上調至目前的14元/3公里，約上調27%，每公里運價由2009年10月之前的每公里2.1元上調至目前的每公里2.4元，約上漲14%。即便是運距和運價的大幅增長，也不能挽救單車收入增速逐步下滑甚至變?yōu)橄陆档内厔荨?/p>
上海出租車公司絕大部分采用的是承包型公司化模式，出租車的產(chǎn)權和經(jīng)營權歸公司所有，司機按時間向公司支付承包費用（即俗稱的“份子錢”），經(jīng)營收入歸司機所有，而公司則為司機支付四金，并承擔車輛保養(yǎng)維修費用。目前強生、大眾、海博、錦江這四大公司采用的主要是這一傳統(tǒng)模式。
為了減輕出租車司機的負擔、提升其收入，近十年上海交通部門多次下調出租車承包指標（司機繳納的每月牌照使用費，即份子錢）的上限，目前已降至8200元，行業(yè)平均每月承包指標自2006年來已經(jīng)累計下降了1500元。
即便份子錢減少，幾乎是鐵板一塊的上海出租車行業(yè)，主要的利潤還是到了出租公司手中，而不是司機手中。上海市出租車業(yè)的競爭格局近年來則保持相對穩(wěn)定。在2010年強生控股收購巴士出租之后，上海出租車市場呈現(xiàn)寡頭壟斷的格局，65%左右的份額由四家上市公司占據(jù)，各大公司的市場占有率也沒有明顯變動。
在上海，擁有牌照優(yōu)勢的出租車公司獲利頗豐，遠遠超過新加坡的同行comfortdelgro，下面是幾家公司的毛利率比較：
出租車行業(yè)最根本的頑疾在于牌照制度，取消出租車管理辦法這一決定的核心邏輯也在于此。在放寬行業(yè)準入門檻后，更多的收益將向司機傾斜，司機甚至將來可能擁有自己的定價權。
需要注意的是，出租車管理辦法被廢止，并不意味著國家完全放棄監(jiān)管。剛剛過去的全國兩會期間，交通運輸部部長楊傳堂表示，2015年6月下旬，交通運輸部專門召開了深化出租汽車行業(yè)改革的座談會，7月20日召開了深化出租汽車行業(yè)改革的論證會，形成了《關于深化改革進一步推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》和《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》。這兩個文件的征求意見稿自去年10月10日起向社會進行了為期一個月的公開征求意見。等到這些政策真正出臺后，未來出租車和網(wǎng)約車行業(yè)的格局也才能真正看得清楚。
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