嘉賓：麻仁偉省司法廳黨組成員、副廳長(zhǎng)郝茂成法律援助處處長(zhǎng)
簡(jiǎn)介：講解陜西法律援助惠民生各項(xiàng)內(nèi)容。
[主持人]主持人：各位網(wǎng)友大家好！這里是陜西省人民政府門戶網(wǎng)站和西部網(wǎng)為您聯(lián)合帶來的政務(wù)訪談直播現(xiàn)場(chǎng)，我是主持人秦振。那么今天我們要聊的話題是法律援助，說到法律援助很多網(wǎng)友對(duì)這樣的詞匯很熟悉，生活當(dāng)中不見得需要，以防萬一今天我們將法律援助這個(gè)話題希望做一些深入了解，今天請(qǐng)到訪談室嘉賓是陜西省司法廳副廳長(zhǎng)麻仁偉，另外同時(shí)到來的還有司法廳法律援助處處長(zhǎng)郝茂成，歡迎兩位嘉賓的到來。其實(shí)從我的角度來講法律援助直白的理解，不知道兩位覺得準(zhǔn)確不，如果當(dāng)某個(gè)人合法權(quán)益受到侵害時(shí)，又因?yàn)榻?jīng)濟(jì)原因沒有錢去聘請(qǐng)律師幫自己去辯護(hù)，這個(gè)時(shí)候可能他就需要法律援助，不知道我這樣的理解夠不夠準(zhǔn)確，最開始請(qǐng)您給我解釋一下準(zhǔn)確嗎？[2015-08-2609:36]
[嘉賓]麻仁偉：說明你法律常識(shí)、法律知識(shí)很充足的。[2015-08-2609:36]
[主持人]主持人：其實(shí)我了解到很多尤其是在十八屆四中全會(huì)我們國家提出全面建設(shè)法治社會(huì)，受到侵害的時(shí)候能夠用法律武器保護(hù)自己，我們國家法律援助制度實(shí)施不是很長(zhǎng)，很多人就是像我基本的理解，給我們介紹一下具體怎么樣一個(gè)理解和解釋？[2015-08-2609:39]
[嘉賓]麻仁偉：主持人好，在線網(wǎng)友大家好，很高興通過在線訪談跟大家交流，在這里我首先代表我們司法廳對(duì)大家長(zhǎng)期以來對(duì)我們的關(guān)心和支持，特別是對(duì)法律援助事業(yè)的關(guān)心支持表示感謝。剛才主持人提到這個(gè)問題，我認(rèn)為提的非常好，法律援助是我們國家建立的保障經(jīng)濟(jì)困難公民和特殊案件當(dāng)事人獲得必要的法律咨詢、代理、刑事辯護(hù)等無償法律服務(wù)的一項(xiàng)重要法律制度。法律援助也是一項(xiàng)民生工程。做好法律援助，對(duì)落實(shí)法律面前人人平等的憲法原則，保障司法人權(quán)，維護(hù)社會(huì)公平正義，保障和改善民生具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。我國法律援助制度起步于1995年，我省法律援助工作始于1998年，2003年國務(wù)院頒布了《法律援助條例》。2001年9月陜西省人大制定了《陜西省法律援助條例》，2008年7月省人大對(duì)《陜西省法律援助條例》進(jìn)行了修改，目前我們省117個(gè)市縣區(qū)都建立了法律援助中心，專門負(fù)責(zé)法律援助方面的工作，基本情況就是這樣的。
[2015-08-2609:39]
[主持人]主持人：如果作為普通老百姓遇到什么樣的情況才可以尋求法律援助，過程當(dāng)中需要提供哪些證明材料，這個(gè)郝處給我們介紹一下？[2015-08-2609:45]
[嘉賓]郝茂成：按照我們的法律援助條例規(guī)定，法律援助范圍主要包括兩個(gè)方面。一個(gè)是刑事方面，這個(gè)方面主要是判處無期徒刑、死刑的特殊案件可以由不同的階段，由公安機(jī)關(guān)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師，提供法律援助。第二個(gè)是民事行政方面，按照條例規(guī)定有六個(gè)方面的范圍，一是請(qǐng)求國家賠償?shù)?，二是?qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬的，三是支付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)的。四是請(qǐng)求最低的社會(huì)保險(xiǎn)、生活保障。五是請(qǐng)求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金。六是見義勇為的。
陜西省法律援助條例規(guī)定這些方面，特別是民事刑事方面做了擴(kuò)展，一是殘疾人、未成年人、老年人、婦女追索侵權(quán)賠償?shù)模欢墙煌ㄊ鹿?、醫(yī)療事故、工傷事故的受害人，追索醫(yī)療費(fèi)用、請(qǐng)求賠償?shù)?；三是家庭暴力、虐待、遺棄的受害者請(qǐng)求賠償或者補(bǔ)償?shù)?。這是法律援助范圍。
申請(qǐng)法律援助需要證明材料三塊，一個(gè)是身份證件和其他證書證明材料，二是經(jīng)濟(jì)困難者一般是所在單位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處開具經(jīng)濟(jì)方面的證明材料就可以了。三是請(qǐng)求法律援助的事項(xiàng)證據(jù)材料，比如農(nóng)民工討要工錢，要有單位的合同，把這些證據(jù)收齊到法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助。[2015-08-2609:45]
[主持人]主持人：聽您這么說需要法律援助的群體是弱勢(shì)群體，對(duì)這樣的群體什么樣的渠道能夠了解到這樣一個(gè)法律援助或者尋求到非常關(guān)鍵，因?yàn)樗麄儾灰姷脤?duì)這個(gè)途徑非常了解，給我們介紹一下有什么樣的途徑？[2015-08-2609:51]
[嘉賓]麻仁偉：一般的群眾申請(qǐng)法律援助渠道途徑有三種，一是撥打12348法律援助專線電話，全省117個(gè)縣市區(qū)法律援助中心都設(shè)立了12348法律援助專線電話，這個(gè)電話都有值班律師，或者說法律援助工作人員接聽，他們能夠及時(shí)認(rèn)真、熱情解答每一個(gè)聽眾的問題。二是可以到我們案件受理所在地的法律援助中心申請(qǐng)，或者在我們司法所設(shè)立的法律援助工作站，比如社區(qū)、村組法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)去咨詢申請(qǐng)。三是可以通過網(wǎng)上申請(qǐng)，登錄我們陜西法律援助網(wǎng)（www.sxflyz.cn）的頁面，在便民服務(wù)欄申請(qǐng)。這就是申請(qǐng)的渠道。
法律援助提供服務(wù)主要有兩種最主要的方式，一是幫助老百姓法律咨詢，代擬法律文書，提供法律意見，到底是調(diào)解還是打官司。二是幫助老百姓打官司，進(jìn)行訴訟代理，有刑事辯護(hù)、刑事附帶民事訴訟代理；民事訴訟代理、行政訴訟代理，需要提醒網(wǎng)友的是，我們提供的所有法律援助都是免費(fèi)的，律師辦案的補(bǔ)貼由政府承擔(dān)。[2015-08-2609:51]
[主持人]主持人：傳統(tǒng)理解只是需要打官司才會(huì)想到法律援助，包括您提到的法律咨詢，和文書的代擬都可以通過法律援助途徑可以解決，這也算是對(duì)我之前淺顯認(rèn)識(shí)的一個(gè)補(bǔ)給，我們省特別重視這個(gè)工作，目前來講取得了哪些成績(jī)？[2015-08-2609:59]
[嘉賓]麻仁偉：近年來我們?cè)诟鲗命h委、政府、人大、政協(xié)關(guān)心支持下，司法行政部門和法律援助機(jī)構(gòu)，認(rèn)真履行監(jiān)督、管理和組織實(shí)施的職責(zé)，推動(dòng)我們省法律援助工作事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。作為一項(xiàng)新興司法制度，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)大局發(fā)揮了重要的職能和作用，要說成效有這么幾個(gè)方面。
（一）通過政府履責(zé)、部門配合、社會(huì)參與，法律援助體系基本建立。一是制度規(guī)范逐步健全。以《陜西省法律援助條例》為基本規(guī)范，逐步建立完善了經(jīng)費(fèi)管理、案件質(zhì)量管控、職業(yè)道德規(guī)范、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作流程等系列管理規(guī)范體系，基本涵蓋了法律援助工作的各個(gè)方面；二是政策和經(jīng)費(fèi)保障力度逐年加大。法律援助已被列入全省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，納入了省政府民生工程，五年來，中省總計(jì)投入8855萬元，保障了法律援助工作的持續(xù)發(fā)展；三是組織網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。省、市、縣區(qū)三級(jí)建立法律援助機(jī)構(gòu)118個(gè)，依托工會(huì)、青年、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道司法所建立法律援助工作站2445個(gè)，依托基層農(nóng)村和城市社區(qū)人民調(diào)解組織建立法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)32000余個(gè)，形成了省、市、縣、鄉(xiāng)、村“五位一體”、縱向到底、橫向到邊、覆蓋全省的法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；四是法律援助隊(duì)伍初具規(guī)模。全省各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)現(xiàn)有工作人員616人，其中專職律師113人，吸納援助志愿者2149人，以律師等法律服務(wù)工作者為主體，法律援助工作人員為骨干，包括我們一些政法大學(xué)志愿者學(xué)生為補(bǔ)充的法律援助隊(duì)伍初步形成。
（二）通過實(shí)施法律援助，法律援助的覆蓋面和受援人群不斷擴(kuò)大。全省各級(jí)司法行政部門和法律援助機(jī)構(gòu)堅(jiān)持應(yīng)援盡援的原則，不斷降低門檻、擴(kuò)大受援范圍，將援助范圍擴(kuò)展到了就業(yè)、就醫(yī)、社保、拆遷維護(hù)群眾利益方面都納入進(jìn)去，有效地維護(hù)了困難群眾的合法權(quán)益。這幾年法律援助辦案數(shù)量年增加，每年以20%的速度增長(zhǎng)，位居全國前列。2011年以來，共辦理案件96673件，挽回?fù)p失近14.14億元。特別是前幾年承辦的“山陽縣48名農(nóng)民工硒肺病法律援助案”、“內(nèi)蒙古某公司西安分公司百余職工討薪案”等許多案件都受到社會(huì)各界的好評(píng)。
（三）通過探索創(chuàng)新，法律援助的質(zhì)量和便民服務(wù)措施有了進(jìn)一步的改進(jìn)提高。一是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)投入，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，50%的市縣建成了臨街、一層、無障礙的規(guī)范化機(jī)構(gòu)；二是開通了全省“12348”法律援助專線服務(wù)電話，在網(wǎng)上還有平臺(tái)，微博上也推送，再一個(gè)實(shí)行專門律師值班制度，及時(shí)為群眾提供專業(yè)咨詢，每年電話咨詢量達(dá)到145000人次，法律援助觸手可及；三是開辟綠色通道，主要是對(duì)農(nóng)民工、殘疾人，特別是65歲以上的老人等特殊群體，不再經(jīng)濟(jì)審查，只要有需求就指派。另外成立了陜西律師農(nóng)民工維權(quán)工作站，積極開展農(nóng)民工討薪維權(quán)專項(xiàng)活動(dòng)，這些都有效的維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益。
（四）通過拓展延伸服務(wù)范圍，法律援助維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定職能作用得到較有效的發(fā)揮。省司法廳除在電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展持續(xù)法律援助宣傳外，還在全省范圍內(nèi)組織開展了“法律援助三秦行”、“法律援助志愿者走基層”等這樣的活動(dòng)，進(jìn)村組、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，和群眾面對(duì)面、零距離進(jìn)行法律宣傳知識(shí)解答，特別是近幾年法律咨詢245980余人次，每年辦理援助案件突破三萬件，至少每個(gè)縣每天都有一件，從另一個(gè)角度說明我們老百姓維權(quán)意識(shí)、法律意識(shí)增強(qiáng)了。為了擴(kuò)大法律知曉率，專門聘請(qǐng)了知名電視節(jié)目主持人楊芳和孫維，擔(dān)任陜西法律援助宣傳形象大使，拍攝法律援助公益廣告在電視臺(tái)持續(xù)播出。另外在西安市上萬輛出租車LED屏上播放法律援助公益廣告等等，通過這些讓群眾進(jìn)一步提高了對(duì)法律援助的知曉率。這幾年群眾維權(quán)維穩(wěn)意識(shí)也增長(zhǎng)，我們有一個(gè)農(nóng)民兒子在北京打工遭人毒打死亡，上訪沒有結(jié)果，準(zhǔn)備到北京殺死兩個(gè)外國人引起政府的重視，他有這樣的想法，縣委縣政府獲悉情況后，立即組成法律援助小組，由縣司法局長(zhǎng)帶隊(duì)，赴京申訴，最終獲得30萬元的賠償。通過法律援助的介入，一大批社會(huì)矛盾糾紛得到了化解，較好地維護(hù)了社會(huì)大局穩(wěn)定。[2015-08-2609:59]
[主持人]主持人：最后一個(gè)印象很深刻，避免了一些事情的發(fā)生，同時(shí)也讓他把自己的問題解決了，通過法律援助解決的問題不僅僅單單是法律事件，對(duì)社會(huì)事件也有一些化解功能。目前來講這些法律援助的案件我相信有很多，有沒有統(tǒng)計(jì)過哪類較多，(待續(xù))
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