【案情】
嚴(yán)某與朋友白某協(xié)商雙方簽訂借款合同。合同約定，嚴(yán)某向白某借款人民幣20萬(wàn)元整，白某于合同簽訂之日向嚴(yán)某提供全部借款；嚴(yán)某應(yīng)于2011年10月20日前一次性?xún)斶€所有借款，嚴(yán)某到期不償還借款，每天按未還金額5‰的標(biāo)準(zhǔn)向白某支付違約金。合同簽訂當(dāng)日，白某向嚴(yán)某交付借款金額，嚴(yán)某向白某出具了借條。借款合同到期后，嚴(yán)某未按合同約定償還借款，白某向法院起訴請(qǐng)求判令嚴(yán)某償還借款20萬(wàn)元并支付違約金，法院判決：被告嚴(yán)某在判決生效后十日內(nèi)償還原告白某借款20萬(wàn)元并支付相應(yīng)違約金。后嚴(yán)某未履行法院生效判決書(shū)，白某向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，經(jīng)白某申請(qǐng)法院查封了嚴(yán)某名下房屋一套。執(zhí)行過(guò)程中，案外人嚴(yán)小某（被執(zhí)行人嚴(yán)某之子）向其他非執(zhí)行法院對(duì)所保全房屋提起確權(quán)之訴，非執(zhí)行法院經(jīng)審理后作出判決，認(rèn)定所查封房屋為嚴(yán)小某所有，嚴(yán)某、袁某（嚴(yán)小某之母）協(xié)助嚴(yán)小某辦理房屋過(guò)戶(hù)手續(xù)。案外人嚴(yán)小某持該確權(quán)判決書(shū)向執(zhí)行法院提出執(zhí)行異議，以排除對(duì)該查封房屋的執(zhí)行。
【分歧】
此種情況下執(zhí)行法院如何繼續(xù)執(zhí)行存在不同意見(jiàn)：
第一種意見(jiàn)認(rèn)為，執(zhí)行法院可裁定駁回異議申請(qǐng)，對(duì)所查封房屋繼續(xù)執(zhí)行。因在該房屋執(zhí)行過(guò)程中，案外人嚴(yán)小某不能向非執(zhí)行法院另案提起確權(quán)之訴，應(yīng)依照民事訴訟法第二百二十七條的規(guī)定向執(zhí)行法院提出執(zhí)行異議，對(duì)駁回異議申請(qǐng)裁定不服的，可向執(zhí)行法院提出案外人異議之訴。該確權(quán)之訴的判決不能對(duì)抗執(zhí)行法院的查封、扣押、凍結(jié)等執(zhí)行措施。
第二種意見(jiàn)，執(zhí)行法院應(yīng)裁定異議成立，不再繼續(xù)執(zhí)行所查封房屋，該執(zhí)行標(biāo)的物已被其他法院確權(quán)認(rèn)定為案外人嚴(yán)小某所有，該確權(quán)之訴判決書(shū)的既判力應(yīng)當(dāng)受到普遍尊重，執(zhí)行法院也應(yīng)當(dāng)受到判決書(shū)的約束，不得再繼續(xù)執(zhí)行該房屋。不管?chē)?yán)某目前有無(wú)可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，只能執(zhí)行嚴(yán)某的其他財(cái)產(chǎn)。
【評(píng)析】
執(zhí)行實(shí)踐中，常有案外人就已被法院采取強(qiáng)制執(zhí)行措施的標(biāo)的物，以被執(zhí)行人為被告向非執(zhí)行法院另行提起確權(quán)之訴，確認(rèn)執(zhí)行標(biāo)的物屬于案外人所有，以確權(quán)之訴裁判文書(shū)對(duì)抗執(zhí)行法院對(duì)執(zhí)行標(biāo)的物的強(qiáng)制執(zhí)行。此種情況下執(zhí)行法院應(yīng)如何處理無(wú)明確的法律依據(jù)，是困擾執(zhí)行實(shí)踐的常見(jiàn)難題。筆者同意上述第一種意見(jiàn)，理由如下：
首先，案外人無(wú)權(quán)向非執(zhí)行法院另案提起確權(quán)訴訟。民事訴訟法第二百二十七條規(guī)定：“執(zhí)行過(guò)程中，案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的提出書(shū)面異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到書(shū)面異議之日起十五日內(nèi)審查，理由成立的，裁定中止對(duì)該標(biāo)的的執(zhí)行；理由不成立的，裁定駁回。案外人、當(dāng)事人對(duì)裁定不服，認(rèn)為原判決、裁定錯(cuò)誤的，依照審判監(jiān)督程序辦理；與原判決、裁定無(wú)關(guān)的，可以自裁定送達(dá)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。”該法條確立了執(zhí)行中案外人異議和異議之訴制度，意在排除案外人向非執(zhí)行法院另案提起確認(rèn)之訴的訴權(quán)。案外人異議程序是程序救濟(jì)和實(shí)體救濟(jì)的合一，異議人通過(guò)執(zhí)行異議程序的啟動(dòng)，可使自己的合法權(quán)利得到救濟(jì)。一旦執(zhí)行法院對(duì)某項(xiàng)財(cái)產(chǎn)采取了執(zhí)行措施，案外人只能通過(guò)向執(zhí)行法院提起異議和異議之訴的途徑進(jìn)行救濟(jì)，這既能有效避免不同法院之間就同一事項(xiàng)所作判決相互沖突，也是防止被執(zhí)行人與案外人惡意串通利用其他法院所作生效法律文書(shū)規(guī)避執(zhí)行的最有效途徑。所以，案外人嚴(yán)小某向非執(zhí)行法院另行提起確權(quán)之訴不符合民事訴訟法第二百二十七條的立法精神。
其次，案外人可通過(guò)向執(zhí)行法院提起異議之訴進(jìn)行確權(quán)。2015年2月4日實(shí)施的《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》第三百零四條規(guī)定：“根據(jù)民事訴訟法第二百二十七條規(guī)定，案外人、當(dāng)事人對(duì)執(zhí)行異議裁定不服，自裁定送達(dá)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起執(zhí)行異議之訴的，由執(zhí)行法院管轄?！钡谌僖皇l規(guī)定：“對(duì)案外人提起的執(zhí)行異議之訴，人民法院經(jīng)審理，按照下列情形分別處理：(一)案外人就執(zhí)行標(biāo)的享有足以排除強(qiáng)制執(zhí)行的民事權(quán)益的，判決不得執(zhí)行該執(zhí)行標(biāo)的；(二)案外人就執(zhí)行標(biāo)的不享有足以排除強(qiáng)制執(zhí)行的民事權(quán)益的，判決駁回訴訟請(qǐng)求。案外人同時(shí)提出確認(rèn)其權(quán)利的訴訟請(qǐng)求的，人民法院可以在判決中一并作出裁判?！彼痉ń忉屆鞔_規(guī)定了案外人應(yīng)向執(zhí)行法院提起異議之訴，并可在異議之訴中請(qǐng)求法院確認(rèn)其對(duì)執(zhí)行標(biāo)的物的權(quán)利。
最后，法院應(yīng)依法慎重審查對(duì)執(zhí)行標(biāo)的物的確權(quán)案件。最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行權(quán)合理配置和科學(xué)運(yùn)行的若干意見(jiàn)》第二十六條規(guī)定，審判機(jī)構(gòu)在審理確權(quán)訴訟時(shí)，應(yīng)當(dāng)查詢(xún)所要確權(quán)的財(cái)產(chǎn)權(quán)屬狀況，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)被執(zhí)行局查封、扣押、凍結(jié)的，應(yīng)當(dāng)中止審理；當(dāng)事人訴請(qǐng)確權(quán)的財(cái)產(chǎn)被執(zhí)行局處置的，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)確權(quán)案件；在執(zhí)行局查封、扣押、凍結(jié)后確權(quán)的，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)判決或者調(diào)解書(shū)。據(jù)此，案外人在執(zhí)行機(jī)構(gòu)已查封、扣押、凍結(jié)后提起確權(quán)之訴的，非執(zhí)行法院應(yīng)不予受理，已經(jīng)受理的應(yīng)依法中止或者撤銷(xiāo)。本案非執(zhí)行法院在受理案件時(shí)未作任何審查予以立案，且在執(zhí)行標(biāo)的物查封后予以確權(quán)，其判決書(shū)應(yīng)依法予以撤銷(xiāo)。
綜上，案外人嚴(yán)小某以確權(quán)判決書(shū)對(duì)抗執(zhí)行法院對(duì)執(zhí)行標(biāo)的物強(qiáng)制執(zhí)行不符合法律的立法精神，執(zhí)行法院經(jīng)審查后應(yīng)裁定駁回異議申請(qǐng)，嚴(yán)小某對(duì)裁定不服，可向執(zhí)行法院提起異議之訴。
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