1.土地承包人因政府征地引發(fā)的賠償糾紛應當如何處理
【司法解釋】
承包地被依法征收，承包方請求發(fā)包方給付已經收到的地上附著物和青苗的補償費的，應予支持。
承包方已將土地承包經營權以轉包、出租等方式流轉給第三人的，除當事人另有約定外，青苗補償費歸實際投入入所有，地上附著物補償費歸附著物所有人所有。
【司法政策】
依法妥善處理農村集體土地征用案件，切實保障被征地農民的合法權益。要按照法律規(guī)定的征地用途和目的，將是否按照同地同價原則，及時足額對農村集體組織和農民予以合理補償，將是否解決好被征地農民就業(yè)、住房和社會保障等，作為認定征地行為合法性的重要依據。要按照最高人民法院《關于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》等相關規(guī)定，妥善處理好土地補償費用分配等糾紛。案件涉及農村集體成員資格界定標準的，要在現(xiàn)行法律規(guī)定框架內，最大限度地保護農民特別是婦女、兒童的合法權益。
【民一庭意見】
最高人民法院民一庭認為：非本集體經濟組織的土地承包人在國家征收土地后，有權就其承包土地上的青苗和地上附著物獲得補償。如果承包人未能獲得上述補償，可以向人民法院起訴，請求司法救濟。其請求指向的對象根據具體情況有所不同：如果相關行政機關在征地過程中，沒有給予補償，可以向有權復議機關申請行政復議，當事人對復議決定不服的，有權以相關行政機關為被告，提起行政訴訟；也可以向人民法院直接提起行政訴訟。如果相關行政機關已經確定了補償標準和具體補償辦法，土地使用權人已經與被征收土地的原土地使用權人簽訂合同確定了補償?shù)木唧w辦法，但卻拖欠補償費的，承包人可以土地使用權人為被告提起民事訴訟；如果土地使用權人已經按照合同支付了青苗和地上附著物的補償款，而該款項被集體經濟組織扣留的，則該集體經濟組織應當作為民事訴訟的被告。
2.國家收回由農民集體使用的國有土地，其土地補償費應當支付給農民集體和該土地的承包經營人
【司法意見】1999年1月1日施行的《土地管理法》第5條規(guī)定：“有下列情形之一的，由有關人民政府土地行政主管部門報經原批準用地的人民政府或者有批準權的人民政府批準，可以收回國有土地使用權（一）為公共利益需要使用土地的……對土地使用權人應當給予適當補償?！眹沂栈赜赊r民集體使用的國有土地，其土地補償費應當支付給農民集體和該土地的承包經營人。
3．農村集體經濟組織成員因未實際取得土地承包經營權與農村集體經濟組織發(fā)生的糾紛，不屬于人民法院受理民事訴訟的范圍
【司法意見】《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》第2條規(guī)定的“訂立”土地承包合同發(fā)生的糾紛，是指合同訂立過程中，圍繞當事人締約能力、合同形式、合同訂立時間的確認、格式條款的理解與適用、締約過失責任的認定與承擔等發(fā)生的糾紛，不包括農村集體經濟組織成員因未實際取得土地承包經營權與農村集體經濟組織發(fā)生的糾紛。對農村集體經濟組織成員因未實際取得土地承包經營權而提起的民事訴訟，人民法院應按照最高人民法院《農村土地承包解釋》第1條第2款的規(guī)定，告知當事人向有關行政主管部門申請解決。
4.農村土地承包經營權依法轉讓后土地被征收，征地補償款是否歸受讓方所有
【司法意見】農村土地承包經營權依法轉讓后，原承包人即退出承包關系，受讓方與發(fā)包方形成新的承包關系，土地承包經營權的權利主體發(fā)生變更，受讓方成為新的土地承包經營權人。土地被征收后，受讓方有權享有相應的土地補償費。
5.在土地承包經營權系通過家庭承包方式取得的情況下，農戶成員死亡的，不發(fā)生土地承包經營權繼承
【司法意見】按照《農村土地承包法》第15條、第31條和最高人民法院《農村土地承包解釋》第25條第1款規(guī)定，通過家庭承包方式取得的土地承包經營權的權利主體是本集體經濟組織的農戶；農戶成員以具有本集體經濟組織成員資格為前提；除非承包地為林地，在土地承包經營權系通過家庭承包方式取得的情況下，農戶成員死亡的，不發(fā)生土地承包經營權繼承。
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