2000年3月通過的《中華人民共和國立法法》被稱為“管法的法”，施行多年來首次大修，2015年3月全國人代會(huì)通過施行。
新修訂的立法法，對“較大的市”(一個(gè)法律概念)立法的表述有一點(diǎn)很大的變化，就是把原來“根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)”的表述，修改成設(shè)區(qū)的市立法范圍為“城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)”。明顯的，原來較大的市的立法事項(xiàng)除國家專屬立法權(quán)限外的所有事項(xiàng)，均是地方立法范圍，而現(xiàn)在將其限定在三個(gè)方面，大大縮小了地方立法事項(xiàng)權(quán)限范圍。對此，有一種聲音認(rèn)為，這是對地方立法的“限權(quán)”。
誠然，對于有些利用權(quán)力空間尋租的人來說，這確實(shí)是限了他們的權(quán)。但平心而論，這實(shí)際上是一種非常合理，符合實(shí)際情況的舉措。
首先，建設(shè)法治國家需要立法的法治化。立法是法治國家建設(shè)的源頭、基礎(chǔ)，設(shè)區(qū)的市的地方立法是國家立法的有機(jī)組成部分，管住、管好地方立法意義重大，把“管法的法”修改好是最有效的途徑。
其次，避免法律垃圾是立法科學(xué)化的需要。改革開放以來，較大的市立法開始起步，從注重立法數(shù)量，“加快立法步伐”，逐步走上注重立法質(zhì)量的道路，一些地方立法存在“上下一般粗”的抄襲，上有下有、你有我有的重復(fù)，甚至“長官意志”、為立法而立法的現(xiàn)象，結(jié)果立了法而不管用，沒有特色，不能有效解決地方實(shí)際問題等等，產(chǎn)生了不少“法律垃圾”，甚至朝立夕改，今出明廢，鬧出笑話。因此，將“普遍開花式”的較大的市立法授權(quán)收攏在這三大重點(diǎn)上，符合國情、體制機(jī)制要求和地方立法實(shí)際。
再次，地方立法真正“管用”的也就在這幾個(gè)方面。盡管過去較大的市立法事項(xiàng)范圍很廣泛，但是多年的地方立法實(shí)踐證明：立了那么多法，真正發(fā)揮效用的就在城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)和歷史文化保護(hù)三個(gè)方面，這正是設(shè)區(qū)的市區(qū)別于國家、省級立法的地方實(shí)際、特殊特色性所在。比如，蘇州市人大制定的“禁止開山采石”條例，開山采石行為被叫停，有限的山體自然資源得以生態(tài)化修復(fù);制定的“陽澄湖水質(zhì)保護(hù)”條例，讓蘇州的陽澄湖飲用水水源地水質(zhì)由五類變?yōu)槿?“園林管理”條例出臺(tái)后，蘇州園林保護(hù)的成績也是大家有目共睹的?？梢哉f，這樣的地方性法規(guī)相當(dāng)有力地顯現(xiàn)了地方立法的作用。還有，這樣規(guī)定符合地方立法一貫秉持的“不抵觸、有特色、可操作”原則。“不抵觸”，即不違反上位法;“有特色”，即根據(jù)地方實(shí)際和具體需要制定體現(xiàn)地方特色的法;“可操作”，即管用，能解決地方實(shí)際問題。這些原則，也正好吻合了立法法大修把設(shè)區(qū)的市立法事項(xiàng)確定為以上三個(gè)方面的要求。所以，設(shè)區(qū)的市立法按照地方立法原則，集中在地方特色和管用的范圍內(nèi)，立法行為和立法效益才會(huì)經(jīng)久彌新，日益彰顯。
新修訂的立法法這樣表述設(shè)區(qū)的市的立法事項(xiàng)，不是限權(quán)，而是關(guān)照到各地的實(shí)情，既避免了國家層面立法“普適性”對具體地方發(fā)揮作用之短，又彰顯了地方層面立法“針對性”之長。當(dāng)設(shè)區(qū)的市把有限的立法權(quán)力和資源集中在城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)上，等于是大大節(jié)約了國家和地方立法成本，提高立法效益，從源頭避免再產(chǎn)生“法律垃圾”。更重要的是，新修訂的立法法將立法法治化有力地推進(jìn)了一步。
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