在日常生活中，因受文化水平的限制及習俗支配，存在大量使用私章立字據(jù)，訂立合同等活動。蓋上自己的印章，表示系自己所借，自己所貸，系自己的真實意思表示。金融部門的借貸手續(xù)、票據(jù)的簽章及背書，亦大量使用私章，且某些方面私章是必備的要件。但私章的使用目前尚無專門的法律規(guī)定，因此，實踐中常因此引起的糾紛。
一、私章與公章刻制的對比
1993年10月27日中華人民共和國公安部出臺的《關(guān)于加強刻字業(yè)治安管理打擊偽造印章犯罪活動的通告》）第3條規(guī)定：“需要刻制公章的單位，須憑上一級主管部門出具的證明或工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，到所在地縣、市（區(qū)）以上公安機關(guān)辦理準刻手續(xù)。需要跨省、市、縣刻制公章的，須憑單位所在地縣、市（區(qū)）以上公安機關(guān)出具的證明，到刻制地同級公安機關(guān)辦理準刻手續(xù)?！钡?條規(guī)定：“刻字廠、點和門市部承接公章，須查驗公安機關(guān)出具的準刻證明，對委刻單位和經(jīng)辦人的姓名、住址、居民身份證號碼和刻制公章的名稱、數(shù)量、規(guī)格等要逐項登記；不得承接手續(xù)不全、無公安機關(guān)出具準刻證明的公章；在承接公章中發(fā)現(xiàn)有違法犯罪嫌穎人員或公安機關(guān)查緝的案犯，要及時向公安機關(guān)報告，不得隱瞞、包庇。與公章相比，私章的刻制不需要有關(guān)機關(guān)批準，也不需要登記備案，刻制時也不需要出具身份證件，具有很大的隨意性及任意性，公民可以自由選擇自己喜歡的類型。
二、使用私章存在情況
在私章的實際使用過程中，常常發(fā)現(xiàn)以下問題：
1、個人印章與公民的身份證或戶口簿登記的名字不相同，如同音不同字，或者干脆使用筆名、雅名刻制印章；
2、一個人使用多個印章，且各個印章的形式、名字、字體不一致；
3、刻制的印章多使用繁體字或使用篆書，與國家規(guī)定的標準字體有異；
4、存在同名印章和一人使用多個印章的情形。現(xiàn)在重名率較高，不同人可能出現(xiàn)同名印章。有的人在使用時也不規(guī)范，出現(xiàn)印章遺失及其他原因時，會使用多個印章。
三、使用私章的法律效力
1、單位及企業(yè)法定代表人的私章具有法律效力
特殊行業(yè)、特殊身份的個人私章的公開使用具有公示性。如票據(jù)的簽章及背書，法定代表人的私章經(jīng)銀行預留票據(jù)存根備查后應具有公示的效力。法定代表人不能因為自己不知道而予以否認。
2、普通個人的私章的法律效力
目前，法律確認識別身份的辦法是簽名，因為簽名具有唯一性，能反映個人的書寫特征。簽名不可偽造，即使偽造，也可通過鑒定予以辯別。而私章僅能反映和蓋章人的姓名一致，并不能確定蓋章人的真實身份。當印章所有人使用印章訂立字據(jù)，簽訂合同時，筆者認為其效力應等同于本人簽名，或按手印，對本人應具有約束力，依法應受到保護。若是他人未經(jīng)授權(quán)使用，筆者認為，應依據(jù)《合同法》第48條：“行為人以被代理人名義訂立的合同，未經(jīng)被代理人追認，不發(fā)生效力，由行為人承擔責任”的規(guī)定，確定該合同對本人不具有法律效力。如果他人使用本人印章，本人知道而不作否認表示的，應就他人的民事法律行為分情況予以討論：若是合同行為，則應當參照《合同法》的有關(guān)規(guī)定，只要本人不追認，則視為本人的否認，他人的法律行為對本人不具有法律效力；若是他人行使的是一般的民事行為，則應當根據(jù)《民法通則》第66條的有關(guān)規(guī)定，本人知道他人以本人名義實施民事行為而不作否認表示的，視為同意，本人應承擔責任。
四、律師提示
目前國家對私章的使用并沒有明確的法律規(guī)定，公民使用私章尚存在諸多弊端。為此，筆者建議，在日常民事活動中應盡量選擇簽字或捺印。公民若有使用私章的需要，應到公安局登記備案，防止他人假冒，同時要注意保管，不擅自借予他人，以防給自己帶來不必要的法律糾紛。若使用的印章遺失，應在報紙上發(fā)布公告，聲明自己遺失的印章作廢，之后不再具有法律效力，并到公安局備案。
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