【資深律師在線】解決法律疑難案、傳授司法實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)
【案情簡介】
2006年6月某建筑工程公司與某磷肥廠簽訂了建筑工程施工同，負(fù)責(zé)承建該廠的6層辦公大樓,由某建筑工程公司預(yù)先墊付50%的工程款；該建筑工程驗(yàn)收合格后,除5%的質(zhì)量保證金外，磷肥廠一次性付清全部工程款。2007年8月,工程竣工并經(jīng)驗(yàn)收合格,雙方進(jìn)行了結(jié)算,磷肥廠應(yīng)支付某建筑工程公司工程款項(xiàng)385多萬元。該廠因資金緊張,給某建筑工程公司制訂了一份還款計劃。此后不久,由于該廠資不抵債,喪失了還款能力,某建筑工程公司承建的辦公大樓卻抵押給了銀行。某建筑工程公司遂向人民法院起訴,申請依法拍賣磷肥廠的辦公大樓,要求優(yōu)先清償拖欠的工程款項(xiàng),同時銀行也主張行使抵押權(quán)申請依法拍賣磷肥廠辦公大樓。
【審理結(jié)果】
法院經(jīng)審理后認(rèn)為,某建筑工程公司作為該辦公大樓的施工承包人在法定期間內(nèi)享有建筑工程款優(yōu)先受償權(quán),其優(yōu)先于銀行的抵押權(quán)優(yōu)先受償。
【案件評析】
我國《合同法》第286條規(guī)定:“發(fā)包人未按照約定支付價款的,承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價款。發(fā)包人逾期不支付的,除按照建筑工程的性質(zhì)不宜折價、拍賣的以外,承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價,也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。建筑工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償?！?/p>
《最高人民法院關(guān)于建筑工程工程價款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》規(guī)定:“一、人民法院在審理房地產(chǎn)糾紛案件和辦理執(zhí)行案件中,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國合同法》第286條的規(guī)定,認(rèn)定建筑工程的承包人優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)和其他債權(quán)。”以及最高人民法院《關(guān)于裝修裝飾工程款是否享有合同法第二百八十六條規(guī)定的優(yōu)先受償權(quán)的函復(fù)》([2004]民一他字第14號)等規(guī)定，有針對性地進(jìn)行了規(guī)范，對于解決實(shí)務(wù)中發(fā)生的建設(shè)工程價款相關(guān)糾紛起到了很好的規(guī)范作用。
工程款優(yōu)先權(quán)是基于我國合同法第286條的規(guī)定而設(shè)的,屬于法定優(yōu)先權(quán),不允許當(dāng)事人任意創(chuàng)設(shè)。司法實(shí)踐中,發(fā)包人未按照約定支付工程價款,承包人固然可以請求發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任,但違約責(zé)任在許多情況下并不能充分保護(hù)承包人的利益,法律才規(guī)定承包人的法定優(yōu)先受償權(quán)。如果一般抵押權(quán)(約定抵押權(quán))優(yōu)于法定優(yōu)先受償權(quán)而實(shí)現(xiàn)，那么法定優(yōu)先設(shè)定的目的就不復(fù)存在了。因此,無論一般抵押權(quán)是否登記，成立的時間是否在優(yōu)先受償權(quán)之前，法定優(yōu)先權(quán)均應(yīng)優(yōu)先一般抵押權(quán)行使。其理由如下：
首先．承包人的優(yōu)先受償權(quán)是法律賦予的，建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)屬于承包人的法定權(quán)利，設(shè)置建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)主要考慮到承包人的勞動已經(jīng)物化到建筑物中，在發(fā)包人拖欠的工程價款中，相當(dāng)一部分是承包人應(yīng)當(dāng)支付的工作人員的工資和其他勞務(wù)費(fèi)用。根據(jù)民事訴訟法和其他相關(guān)法律的規(guī)定，法律應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保護(hù)工人工資和其他勞動報酬。認(rèn)定承包人的優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)，符合法律保護(hù)勞動者利益的宗旨。如果承包人的應(yīng)得工程價款不能實(shí)現(xiàn)，則工人的工資和其他勞動報酬將難以保障，顯然違反了勞動立法的旨意。
其二、我國合同法對承包人的優(yōu)先受償權(quán)沒有規(guī)定必須登記，也就是說承包人的優(yōu)先受償權(quán)不以登記為條件。實(shí)際上，承包人在建設(shè)工程合同成立時，根本不可能知道發(fā)包人是否逾期支付工程款，甚至在工程竣工后，發(fā)包人逾期不支付工程款，承包人也不得立即行使優(yōu)先權(quán)，依據(jù)法律規(guī)定承包人必須首先催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價款，只有在催告后，發(fā)包人仍不支付工程價款的，承包人才能行使優(yōu)先權(quán)。雖然有人認(rèn)為，一般抵押權(quán)人并不知道發(fā)包人拖欠工程款，從而不知道是否有優(yōu)先權(quán)的存在，如果其事先知道會存在法定抵押權(quán)，則可能不會同意發(fā)包人以建設(shè)工程作為抵押標(biāo)的，也可能會提高放貸條件。但是，合同法這一規(guī)定賦予了承包人一項(xiàng)法定權(quán)利，這項(xiàng)權(quán)利的性質(zhì)屬于擔(dān)保物權(quán)。因此，合同法實(shí)施后，當(dāng)事人特別是以建設(shè)工程標(biāo)的物作為抵押物的貸款人應(yīng)當(dāng)明了此項(xiàng)權(quán)利對其的影響。
其三、不應(yīng)當(dāng)以承包人的優(yōu)先受償權(quán)與抵押權(quán)產(chǎn)生的時間先后判斷哪種權(quán)利優(yōu)先。發(fā)包人在興建工程的過程中，為了融資借款等目的，經(jīng)常將土地使用權(quán)或者在建工程以及建成的工程抵押給他人，而且由于合同法規(guī)定的優(yōu)先權(quán)沒有規(guī)定必須經(jīng)過登記才能產(chǎn)生，實(shí)踐中也沒有登記，因而很難確定這種權(quán)利產(chǎn)生的時間，如果以發(fā)包人在工程完工后應(yīng)當(dāng)付款而不付款的時間計算，則多數(shù)抵押權(quán)早于承包人的優(yōu)先受償權(quán)，這樣，如果以權(quán)利發(fā)生的時間的先后判斷哪種權(quán)利優(yōu)先，則合同法規(guī)定承包人的優(yōu)先受償權(quán)實(shí)際上就沒有任何意義了。
其四、改革開放以后，我國的建筑業(yè)得到了很大的發(fā)展，與此同時，拖欠工程價款也是建筑市場出現(xiàn)比較嚴(yán)重的問題之一，基于這一基本認(rèn)識，合同法才規(guī)定了承包人的優(yōu)先受償權(quán)這一新的法律制度。如果否定承包人的受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)，則與促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展、保護(hù)承包人合法權(quán)益的立法目的不相融。另外，承包人通常因?yàn)槭袌龈偁幖肮こ绦再|(zhì)等原因，墊付大量工程款項(xiàng)，一旦工程款項(xiàng)不得支付，不僅會使其血本無歸，而且使其無法再從事承包經(jīng)營活動，甚至導(dǎo)致其破產(chǎn)，這對社會秩序的穩(wěn)定十分不利。
最后，如果承包人考慮到其辛苦建造的工程的款項(xiàng)不能得到支付，有可能采取各種方法毀損工程，或者通過改變其建造工程的用途，使其不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，從而造成社會財富的損失和浪費(fèi)。因此，只有使工程價款優(yōu)先受償，才能避免承包人走向極端，使已建好的工程繼續(xù)留存社會，發(fā)揮其效用。
【律師提示】
房地產(chǎn)開發(fā)商或者業(yè)主在開發(fā)具體工程項(xiàng)目時,經(jīng)常要求總承包人墊資施工,同時為了獲得更多資金支持,也將所建筑工程項(xiàng)目抵押給銀行獲得貸款進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)。作為建筑工程施工總承包人,在與業(yè)主進(jìn)行竣工結(jié)算后的6個月內(nèi),一定要行使法律賦予的建筑工程價款優(yōu)先受償權(quán)，向法院或仲裁機(jī)構(gòu)主張這個優(yōu)先權(quán),從而更好地保護(hù)自身合法權(quán)益,避免損失。
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