
2010年3月29日,丁某酒后無證駕駛摩托車行駛時,將行人司某撞傷,司某被送醫(yī)后因搶救無效于當(dāng)日死亡。丁某則在發(fā)生交通事故后駕車逃逸。公安交管部門認(rèn)定丁某負(fù)此次事故的全部責(zé)任。江蘇省沭陽縣法院以交通肇事罪判處丁某有期徒刑三年,緩刑四年。丁某緩刑期滿后,到駕校要求考取駕證,工作人員告知其交通肇事逃逸犯罪記錄已被錄入全國聯(lián)網(wǎng)的機(jī)動車駕駛員管理系統(tǒng),其身份證號碼已被鎖定,在全國各地均無法重新考領(lǐng)機(jī)動車駕駛證。
丁某對此非常不理解,認(rèn)為公安交管部門對其終身禁駕的決定違法,到檢察機(jī)關(guān)討要說法。理由是其2010年3月底前無證駕駛交通肇事逃逸行為不屬于終身禁駕范圍。因為按照道路交通安全法第101條第2款規(guī)定,造成交通事故后逃逸的,由公安機(jī)關(guān)交管部門吊銷機(jī)動車駕駛證,且終生不得重新取得機(jī)動車駕駛證。此規(guī)定中的“重新”二字說明,終身禁駕的規(guī)定特指有證駕駛的情形。雖然根據(jù)2013年1月1日起施行的《機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》(下稱《使用規(guī)定》)第12條,“造成交通事故后逃逸構(gòu)成犯罪的”屬于終身禁駕對象。但修訂前的《使用規(guī)定》第12條規(guī)定“造成交通事故后逃逸被吊銷機(jī)動車駕駛證的”不得申請機(jī)動車駕駛證,很顯然,這也是針對有證的情形。丁某強(qiáng)調(diào)他的無證駕駛交通肇事逃逸的行為是發(fā)生在《使用規(guī)定》修訂之前,因此,他無證駕駛交通肇事逃逸被判刑后,不應(yīng)被終身禁駕。
沭陽縣檢察院檢察官在接訪中肯定了公安機(jī)關(guān)的做法,并對丁某的申訴做了耐心解答。
首先,對道路交通安全法“重新”與“吊銷駕證”字眼不能機(jī)械理解。該法中的“重新”與“吊銷駕證”表述,是指有駕證的要吊銷駕證,且不能重新考取駕證,即終身禁駕,但并不意味著無證駕駛違法后就能申領(lǐng)駕證。
其次,修訂后的《使用規(guī)定》刪除“被吊銷機(jī)動車駕駛證的”內(nèi)容,增加了“構(gòu)成犯罪的”規(guī)定,提高了逃逸終身禁駕的門檻,就是為了防止實踐中有些人將交通肇事逃逸終身禁駕理解為僅僅針對有證駕駛行為。
第三,根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理交通肇事刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》規(guī)定,有證與無證駕駛在同負(fù)事故全部或者主要責(zé)任的情況下,前者致三人以上重傷方可構(gòu)成交通肇事罪,而后者只要致一人以上重傷即可構(gòu)成交通肇事罪。這表明,無證駕駛的違法性遠(yuǎn)比有證駕駛更為嚴(yán)重,如果不對無證駕駛進(jìn)行終身禁駕,不符合舉輕以明重的法理與邏輯。
檢察官告訴丁某,其行為雖發(fā)生在《使用規(guī)定》修訂之前,但其無證駕駛交通肇事逃逸的行為仍然屬于終身禁
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