中央確定的7個(gè)試點(diǎn)省市的司法體制改革方案已全部獲得中央政法委的批復(fù)同意。
歲末年關(guān)，“國(guó)字號(hào)”政治任務(wù)——司法體制改革試點(diǎn)工作有了一個(gè)完美的收尾。
截至目前，中央確定的7個(gè)試點(diǎn)省市的司法體制改革方案已全部獲得中央政法委的批復(fù)同意。
上海市司法改革試點(diǎn)工作方案早在6月6日的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議上就獲得通過。
吉林省政法委人士告訴澎湃新聞該省司法體制改革方案于今年10月10日已獲批。
公開報(bào)道顯示，廣東、青海、湖北三省的司法體制改革方案都是11月中旬方獲中央政法委批復(fù)同意。但貴州、海南的司法體制改革方案何時(shí)獲批不詳。
上海司法改革先行試點(diǎn)部署大會(huì)早在7月12日已召開。從11月底至今，廣東、青海、貴州、湖北四省也先后召開了試點(diǎn)工作動(dòng)員部署會(huì)。
海南省高院、省檢察院制定的司法體制改革具體實(shí)施方案已上報(bào)海南省政法委，試點(diǎn)工作預(yù)計(jì)將于明年年初開始。
上述吉林省政法委人士稱，該省還在制定司法體制改革的具體實(shí)施方案并進(jìn)行其他準(zhǔn)備工作。
今年6月，中央司改辦負(fù)責(zé)人就司法體制改革試點(diǎn)工作答記者問時(shí)，透露中央在東、中、西部選擇上海、廣東、吉林、湖北、海南、青海6個(gè)省市先行進(jìn)行司法體制改革試點(diǎn)。隨后，貴州通過爭(zhēng)取也進(jìn)入了試點(diǎn)省份名單。
部分試點(diǎn)省法官、檢察官占比39%
此前，中央《關(guān)于司法體制改革試點(diǎn)若干問題的框架意見》要求，把法院、檢察院工作人員分為法官、檢察官，司法輔助人員，司法行政人員三類。
7月12日，上海市召開司法改革先行試點(diǎn)部署大會(huì)，公布法官、檢察官，司法輔助人員，司法行政人員三類人員的比例分別為33%、52%和15%，以確保85%的司法人力資源直接投入辦案工作。
其他省份沿用了上?！?5%的司法人力資源直接投入辦案工作”的思路，但法官、檢察官和司法輔助人員的比例與上海不同。
廣東省、湖北省和貴州省均稱將通過5年過渡期，逐步實(shí)現(xiàn)法官、檢察官，司法輔助人員，司法行政人員的比例分別為39%、46%、15%。
海南省、吉林省和青海省尚未公布三類人員具體的比例。但據(jù)澎湃新聞了解，此三省對(duì)三類人員的比例控制，也基本與上述省份一致或接近。
廣東還將探索建立法官助理、檢察官助理和書記員單獨(dú)職務(wù)序列管理制度，使每一類人員都有各自的晉升渠道和職業(yè)發(fā)展空間。
政法委主導(dǎo)遴選委員會(huì)的模式被否定
此前，有媒體報(bào)道，各試點(diǎn)省份上報(bào)方案中，法官、檢察官遴選委員會(huì)均由政法委主導(dǎo)。但如今各地的做法表明，遴選委員會(huì)由政法委主導(dǎo)的模式已被否定。
12月13日，全國(guó)首個(gè)省級(jí)法官、檢察官遴選（懲戒）委員會(huì)——上海市法官、檢察官遴選（懲戒）委員會(huì)成立，一共有15名委員。遴選（懲戒）委員會(huì)分別在上海市高級(jí)法院、市檢察院設(shè)立辦公室。
15名委員包括7位專門委員和8位專家委員，專門委員由上海市委政法委、市委組織部、市紀(jì)委、市人大內(nèi)司委、市公務(wù)員局、市高級(jí)法院、市檢察院等單位的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。專家委員從資深法學(xué)專家、業(yè)務(wù)專家、律師代表中擇選。
上海遴選（懲戒）委員會(huì)還附設(shè)專家?guī)?，由資深法學(xué)專家、律師代表等組成，共20人左右。
廣東試點(diǎn)方案明確，法官、檢察官遴選委員會(huì)主任由實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、德高望重的資深法律界人士擔(dān)任。遴選委員會(huì)委員分為常任委員和非常任委員，常任委員由省級(jí)人大有關(guān)部門、組織人事、黨委政法委、省法院、省檢察院等單位代表組成，非常任委員由有專業(yè)背景、經(jīng)驗(yàn)豐富的人大代表、政協(xié)委員、律師、法學(xué)學(xué)者等人員組成。
湖北試點(diǎn)方案規(guī)定，法官、檢察官遴選委員會(huì)辦公室分設(shè)在省法院和省檢察院，其組成人員中社會(huì)各界代表應(yīng)不低于50%。
市縣法院院長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)將由省級(jí)黨委管理
在省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理方面，此次各省披露的試點(diǎn)方案也有了更明確的措施。
廣東試點(diǎn)方案明確，法院、檢察院工作人員實(shí)行省級(jí)統(tǒng)一管理，具體包括市級(jí)、縣級(jí)法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)由省級(jí)黨委（黨委組織部）管理，全省法院檢察院系統(tǒng)機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)一由省機(jī)構(gòu)編制部門歸口管理。
廣東的市、縣法院、檢察院作為省級(jí)政府財(cái)政部門一級(jí)預(yù)算單位，向省級(jí)財(cái)政部門直接編報(bào)預(yù)算，預(yù)算資金通過國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)直接撥付。
貴州采取了與廣東同樣的舉措。包括市級(jí)、縣級(jí)法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)將由省級(jí)黨委(黨委組織部)管理；全省法院、檢察院系統(tǒng)機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)一由省編委辦統(tǒng)一管理；市、縣兩級(jí)法院、檢察院作為省級(jí)財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，向省級(jí)財(cái)政部門編報(bào)預(yù)算，預(yù)算資金通過國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)撥付。
據(jù)《南方都市報(bào)》報(bào)道，廣東省委政法委負(fù)責(zé)人透露，在開展試點(diǎn)期間，廣東將在省級(jí)層面成立專項(xiàng)督導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)單位的分類指導(dǎo)和督促檢查，及時(shí)研究解決遇到的問題，確保試點(diǎn)工作沿著正確的方向推進(jìn)。
路徑：試點(diǎn)省份再選試點(diǎn)
上海、廣東、吉林、湖北、海南、青海和貴州7個(gè)省市，是中央選定的司法體制改革試點(diǎn)。這7個(gè)省市在推進(jìn)司法體制改革工作時(shí)，也沿循了先試點(diǎn)再鋪開的路徑。
上海先在市第二中級(jí)法院、市檢察二分院及徐匯、閔行、寶山區(qū)法院、檢察院等8家單位先行試點(diǎn)；2015年一季度，上海全市將全面推進(jìn)司法改革試點(diǎn)工作。
廣東司法體制改革確定深圳、佛山、汕頭、茂名四市為試點(diǎn)市先行先試。2015年再根據(jù)中央的部署和步驟安排，將司法改革試點(diǎn)工作逐步向其他市分批鋪開。
湖北確定武漢、襄陽(yáng)、黃石、恩施4個(gè)市州的中級(jí)法院、市州檢察院和所屬2個(gè)基層法院、檢察院先行試點(diǎn)，試點(diǎn)時(shí)間至2015年6月。2015年7月開始，按照修改完善的試點(diǎn)方案，全省全面推進(jìn)司法體制改革試點(diǎn)工作。
青海省確定海東市、海北藏族自治州中級(jí)法院、檢察院，西寧市城西區(qū)、民和縣、格爾木市、瑪沁縣法院、檢察院作為先行試點(diǎn)單位，開展為期半年的先行試點(diǎn)工作，然后全省法院、檢察院再全面試點(diǎn)。
貴州則確定了六盤水市和花溪區(qū)、匯川區(qū)、貴定縣、榕江縣為司法體制改革第一批試點(diǎn)單位。
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