2014年，被輿論稱為中國“深改元年”。自黨的十八屆四中全會召開以來，以依法治國為主題，開啟了中國法治建設(shè)的新時代。而這一年，戶籍、公車、養(yǎng)老、財稅、高考等等，一系列長期懸而不決的改革難題在這一年紛紛破冰試水，而背后支撐著這些改革措施的強大力量正是法治。這一年，打老虎拍蒼蠅進入了一個前所未有的階段，一個又一個國之蛀蟲落馬，黨與政府的公信力得到了極大的提升。這一年，中國的法治建設(shè)正在與中國的經(jīng)濟建設(shè)一起步入不同以往的新征程。
依法治國的頂層設(shè)計
2014年10月20日，世界的目光聚焦北京。中國共產(chǎn)黨十八屆四中全會大幕在京開啟?！耙婪ㄖ螄保云漉r明的時代特征，第一次鐫刻在黨的中央全會的歷史坐標(biāo)上。自改革開放以來，在黨的歷次中央委員會全體會議中，將法治作為主題的這還是首次。可以說，十八屆四中全會及其通過的《決定》在中國法治史上已經(jīng)樹起了一個新的里程碑。
法者，天下之公器
變法圖治
變法圖治一：人大常委會發(fā)布關(guān)于修改保險法等五部法律的決定
【時間】：2014年8月31日通過，同日實施
【內(nèi)容】：十二屆全國人大常委會第十次會議31日表決通過了全國人大常委會關(guān)于修改保險法等五部法律的決定。根據(jù)2014年1月《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定》的精神，國務(wù)院有關(guān)方面經(jīng)研究提出，需要取消和下放依據(jù)保險法等5部法律設(shè)立的有關(guān)行政審批項目，對5部法律的個別條款進行修改。草案修改的5部法律包括保險法、證券法、注冊會計師法、政府采購法、氣象法?！侗ｋU法》規(guī)定，保險公司應(yīng)當(dāng)聘用經(jīng)國務(wù)院保險監(jiān)督管理機構(gòu)認(rèn)可的精算專業(yè)人員，建立精算報告制度；《證券法》規(guī)定，收購人發(fā)出收購要約，必須事先向國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)報送上市公司收購報告書，收購人需要變更收購要約的，也應(yīng)事先向國務(wù)院證劵監(jiān)督管理機構(gòu)及證券交易所報告；《注冊會計師法》規(guī)定，設(shè)立會計師事務(wù)所，由國務(wù)院財政部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門批準(zhǔn)；《政府采購法》規(guī)定，采購人可以委托經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或者省級人民政府有關(guān)部門認(rèn)定資格的采購代理機構(gòu)，在委托的范圍內(nèi)辦理政府采購事宜；《氣象法》規(guī)定，新建、擴建、改建建設(shè)工程危害國家基準(zhǔn)氣候站、基本氣象站探測環(huán)境的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得國務(wù)院氣象主管機構(gòu)的同意，并采取相應(yīng)措施。
變法圖治二：人大常委會發(fā)布關(guān)于修改中華人民共和國預(yù)算法的決定
【時間】：2014年8月31日通過，2015年1月1號實施
【內(nèi)容】：8月31日，預(yù)算法修正案草案在第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議上高票通過。預(yù)算法是財稅領(lǐng)域的“龍頭法”，這部法律的修訂，對于構(gòu)建法治政府有著極為重要的意義，可以說是全面落實依法治國的突破口。本次修改《預(yù)算法》對預(yù)算公開作出了完整的長期制度設(shè)計，使預(yù)算公開制度成為系統(tǒng)嚴(yán)密的體系，打破了預(yù)算公開僅僅是信息的發(fā)布的思維模式。一方面，新《預(yù)算法》要求各級政府在公布政府收支時必須同時作出情況說明，這是有的放矢的重大改革。另一方面新《預(yù)算法》建立了預(yù)算公開責(zé)任追究制度。新《預(yù)算法》第92條明確規(guī)定，未依照本法規(guī)定對有關(guān)預(yù)算事項進行公平和說明的，將對相關(guān)人員追究行政責(zé)任。
變法圖治三：人大常委會發(fā)布關(guān)于修改中華人民共和國行政訴訟法的決定
【時間】：2014年11月1日通過，2015年5月1日實施
【內(nèi)容】：十二屆全國人大常委會第十一次會議1日表決通過了修改行政訴訟法的決定，這是行政訴訟法自1989年制定后作出的首次修改。改后的行政訴訟法進一步拓寬了“民告官”的法律渠道，完善了依法維權(quán)和化解行政糾紛的機制。同時，通過對現(xiàn)行行訴法起訴、審理、判決、執(zhí)行等機制的改進和完善，擴大了可訴行政行為的范圍，強化對行政機關(guān)依法行政的監(jiān)督。
變法圖治四：人大常委會發(fā)布關(guān)于修改中華人民共和國環(huán)境保護法的決定
【時間】：2014年4月24日通過，2015年1月1日實施
【內(nèi)容】：此次環(huán)保法修訂加強環(huán)境保護宣傳，對提高公民環(huán)保意識作出重要修改，同時，還將聯(lián)合國大會確定的世界環(huán)境日寫入法律，將每年的6月5日正式確定為環(huán)境日。明確生態(tài)保護紅線，排污許可管理或?qū)⒊蔀榄h(huán)境管理主線，在此基礎(chǔ)上，還對區(qū)域限批制度和排污許可管理制度進行了進一步完善。針對大氣治理作出規(guī)定，縣級以上政府要建立污染公共預(yù)警機制；加重環(huán)境違法處罰，建立“黑名單”制度，明確提出“按日計罰”。
行政立法
行政立法一：社會救助暫行辦法
【時間】：2014年2月21日發(fā)布，2014年5月1日實施
【內(nèi)容】：這是我國第一部統(tǒng)籌各類社會救助制度的行政法規(guī)，首次將救急難、疾病應(yīng)急救助、臨時救助等方針政策納入法制安排，是我國統(tǒng)籌構(gòu)建社會救助制度體系的標(biāo)志，具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。《社會救助暫行辦法》將最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助和臨時救助等8項制度以及社會力量參與作為基本內(nèi)容，分別設(shè)專章予以規(guī)范。它的出臺標(biāo)志著我國社會救助制度從長期改革試驗狀態(tài)向成熟、定型的制度安排邁進了一大步，是全面深化我國社會保障制度改革的一項重大舉措。
行政立法二：企業(yè)信息公示暫行條例
【時間】：2014年8月7日發(fā)布，2014年10月1日實施
【內(nèi)容】：《企業(yè)信息公示暫行條例》大幅度放寬市場主體準(zhǔn)入條件的同時，要求企業(yè)真實、及時公示信息，保障社會公眾特別是交易相對人準(zhǔn)確了解企業(yè)經(jīng)營狀況，努力形成企業(yè)“一處違法、處處受限”的信用約束機制，促進企業(yè)誠信自律，創(chuàng)造良好市場經(jīng)營環(huán)境。建立了企業(yè)年度報告公示和即時公示制度。為便于社會公眾及時了解企業(yè)情況，規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)自信息形成之日起20個工作日內(nèi)，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示依法應(yīng)當(dāng)公示的信息。
行政立法三：不動產(chǎn)登記暫行條例
【時間】：2014年11月24日發(fā)布，2015年3月1日實施
【內(nèi)容】：《不動產(chǎn)登記暫行條例》明確，應(yīng)按規(guī)定辦理登記的不動產(chǎn)包括集體土地所有權(quán)；房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)；森林、林木所有權(quán)等十大項。業(yè)內(nèi)普遍預(yù)期，不動產(chǎn)登記條例出臺和實施，將對下一步全面開征房地產(chǎn)稅打下基礎(chǔ)，從而促進各地住宅市場及用地供應(yīng)的科學(xué)規(guī)劃，樓市調(diào)控更能有的放矢，另一個焦點是建立統(tǒng)一的信息管理平臺，其中規(guī)定國家、省、市、縣四級登記信息要納入統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺實時共享。同時國土資源、公安、民政、財政、稅務(wù)、工商、金融、審計、統(tǒng)計等部門應(yīng)當(dāng)加強不動產(chǎn)登記有關(guān)信息互通共享。
司法解釋
司法解釋一：最高人民法院關(guān)于審理工傷保險行政案件若干問題的規(guī)定
【時間】：2014年6月8日發(fā)布，2014年9月1日實施
【內(nèi)容】：最高法發(fā)布《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險行政案件若干問題的規(guī)定》，根據(jù)該《規(guī)定》，四種情形可認(rèn)定為“上下班途中”。這四種情況是：（一）職工在工作時間和工作場所內(nèi)受到傷害，用人單位或者社會保險行政部門沒有證據(jù)證明是非工作原因?qū)е碌?；（二）職工參加用人單位組織或者受用人單位指派參加其他單位組織的活動受到傷害的；（三）在工作時間內(nèi)，職工來往于多個與其工作職責(zé)相關(guān)的工作場所之間的合理區(qū)域因工受到傷害的；（四）其他與履行工作職責(zé)相關(guān)，在工作時間及合理區(qū)域內(nèi)受到傷害的。
司法解釋二：最高人民法院關(guān)于北京、上海、廣州知識產(chǎn)權(quán)法院案件管轄的規(guī)定
【時間】：2014年10月31日發(fā)布，2014年11月3日實施
【內(nèi)容】：《知識產(chǎn)權(quán)法院案件管轄規(guī)定》共8條，主要涉及知識產(chǎn)權(quán)法院的案件管轄及審級關(guān)系，包括一審管轄、跨區(qū)域管轄、專屬管轄、二審管轄、上訴管轄及未結(jié)案件處理等。最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)審判庭副庭長王闖詳細(xì)講解了相關(guān)內(nèi)容。其最大亮點是，根據(jù)全國人大常委會《決定》的精神，徹底實現(xiàn)了知識產(chǎn)權(quán)法院及其所在地高級人民法院民事和行政審判“二合一”，也就是由知識產(chǎn)權(quán)法院及其所在地高級人民法院知識產(chǎn)權(quán)審判庭統(tǒng)一管轄和審理涉及知識產(chǎn)權(quán)的全部民事和行政案件。這是我國知識產(chǎn)權(quán)案件審判體制的重大革新。
司法解釋三：最高人民法院關(guān)于審理利用信息網(wǎng)絡(luò)侵害人身權(quán)益民事糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定
【時間】：2014年8月21日發(fā)布，2014年10月10日實施
【內(nèi)容】：當(dāng)前，微博、微信等迅猛發(fā)展的社交網(wǎng)絡(luò)以及由此產(chǎn)生的自媒體，在傳播范圍、影響力等各個方面均有超出傳統(tǒng)媒體之勢。由微博、微信等自媒體轉(zhuǎn)載而引發(fā)的侵權(quán)案件也受到社會關(guān)注。為正確審理利用信息網(wǎng)絡(luò)侵害人身權(quán)益民事糾紛案件，根據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合審判工作實踐，最高人民法院制定了《關(guān)于審理利用信息網(wǎng)絡(luò)侵害人身權(quán)益民事糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》。該《規(guī)定》主要實用于利用信息網(wǎng)絡(luò)侵害他人姓名權(quán)、名稱權(quán)、名譽權(quán)、榮譽權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)等人身權(quán)益引起的糾紛案件。
《規(guī)定》共19個條文，重點內(nèi)容包括以下六個方面：（一）結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，合理確定管轄法院和訴訟程序。（二）明確了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者是否“知道”侵權(quán)的認(rèn)定問題。（三）明確了利用自媒體等轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)信息行為的過錯及程度認(rèn)定問題。（四）明確了個人信息保護范圍。（五）明確了非法刪帖、網(wǎng)絡(luò)水軍等互聯(lián)網(wǎng)灰色產(chǎn)業(yè)的責(zé)任承擔(dān)問題。（六）加大被侵權(quán)人的司法保護力度。此次司法解釋統(tǒng)一、細(xì)化了網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)法律適用標(biāo)準(zhǔn)，明確了網(wǎng)絡(luò)言論自由邊界，對于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為、建立良好的網(wǎng)絡(luò)秩序，具有重要的法治意義。
立法前沿
一系列法律法規(guī)正在在緊鑼密鼓的研討、起草、審議當(dāng)中，隨著這些法律法規(guī)的出臺，我相信必將推動我國的法制化進程。為社會主義民主的完善、社會主義法制的完備和依法治國方略的全面落實奠定良好的社會基礎(chǔ)。
1.刑法修正案（九）
2.食品安全法修訂草案
3.立法法修正案
4.新廣告法修訂草案
5.國家安全法
6.境外非政府組織管理法
7.電子商務(wù)法
8.大氣污染防治法修訂草案
9.中華人民共和國反家庭暴力法
以案為鑒
反腐大案
反腐大案一：徐才厚涉嫌受賄犯罪案移送審查起訴
【時間】：2014年10月27日
【人物】：徐才厚
【事件進程】：軍事檢察機關(guān)查明，徐才厚利用職務(wù)便利，為他人晉升職務(wù)提供幫助，直接和通過家人收受賄賂，數(shù)額特別巨大；利用職務(wù)影響為他人謀利，其和家人收受他人賄賂，數(shù)額特別巨大，事實清楚，證據(jù)確實、充分。根據(jù)《刑事訴訟法》和《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，徐才厚案具備偵查終結(jié)、移送審查起訴的條件。2014年10月27日，對該案偵查終結(jié)，移送審查起訴。
反腐大案二：中共中央決定給予周永康開除黨籍處分
【時間】：2014年12月5日
【人物】：周永康
【事件進程】：周永康嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、保密紀(jì)律；利用職務(wù)便利為多人謀取非法利益，直接或通過家人收受巨額賄賂；濫用職權(quán)幫助親屬、情婦、朋友從事經(jīng)營活動獲取巨額利益，造成國有資產(chǎn)重大損失；泄露黨和國家機密；嚴(yán)重違反廉潔自律規(guī)定，本人及親屬收受他人大量財物；與多名女性通奸并進行權(quán)色、錢色交易。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)周永康其他涉嫌犯罪線索。周永康的所作所為完全背離黨的性質(zhì)和宗旨，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律，極大損害黨的形象，給黨和人民事業(yè)造成重大損失，影響極其惡劣。12月5日，中共中央政治局會議審議并通過中共中央紀(jì)律檢查委員會《關(guān)于周永康嚴(yán)重違紀(jì)案的審查報告》，決定給予周永康開除黨籍處分，對其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機關(guān)依法處理。
反腐大案三：全國政協(xié)副主席、中央統(tǒng)戰(zhàn)部長令計劃被調(diào)查
【時間】：2014年12月22日
【人物】：令計劃
【事件進程】：中國人民政治協(xié)商會議第十二屆全國委員會副主席、中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長令計劃涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查。公開資料顯示，十八大以來已有4位副國級以上的高官落馬，此前3位分別是蘇榮、徐才厚和周永康。
冤假錯案
冤假錯案一：福建念斌案庭審結(jié)束二審改判無罪
【時間】：2014年8月22日
【人物】：念斌
【事件進程】：2006年7月27日夜，福建省平潭縣澳前村17號兩戶居民家中多人出現(xiàn)中毒癥狀，其中兩人經(jīng)搶救無效死亡。警方經(jīng)過偵查，很快確定是人為投入氟乙酸鹽鼠藥所致，認(rèn)為其鄰居念斌有重大作案嫌疑，被逮捕，提起公訴。2010年10月最高法院以“事實不清、證據(jù)不足”發(fā)出不核準(zhǔn)死刑的裁定書，并撤銷原判發(fā)回福建省高院重審。2011年5月5日，福建省高院也撤銷了福州市中級法院對念斌的死刑判決，該案件發(fā)回福州中院重新審判。2011年9月7日，該案在福州中院再次開庭審理，在沒有新事實新證據(jù)的情況下，福州中院于同年11月24日再次對念斌判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身。2014年8月22日，福建高院作出終審判決：一、撤銷福州市中級人民法院（2011）榕刑初字第104號刑事附帶民事判決。二、上訴人念斌無罪。三、上訴人念斌不承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
冤假錯案二：呼格吉勒圖無罪追責(zé)程序啟動
【時間】：2014年12月15日
【人物】：呼格吉勒圖
【事件進程】：2014年12月15日8時30分，內(nèi)蒙古自治區(qū)高院正式向呼格吉勒圖家屬送達(dá)再審判決書，并宣告呼格吉勒圖無罪。再審判決書主要內(nèi)容包括：一、撤銷內(nèi)蒙古高級人民法院（1996）內(nèi)刑終字第199號刑事裁定和呼和浩特市中級人民法院（1996）呼刑初字第37號刑事判決；二、原審被告人呼格吉勒圖無罪。再審判決書公布了呼格吉勒圖被判無罪的理由：原判認(rèn)定原審被告人呼格吉勒圖犯故意殺人罪、流氓罪的事實不清、證據(jù)不足。對辯護人的辯護意見、檢察機關(guān)的檢察意見予以采納，對申訴人的請求予以支持，經(jīng)審判委員會討論決定，依法判決：原審被告人呼格吉勒圖無罪。
2014年12月17日，呼格吉勒圖案專案組組長、呼和浩特市公安局副局長馮志明，因涉嫌職務(wù)犯罪，已于17日下午被檢察機關(guān)帶走，接受調(diào)查。
血案聚焦
血案聚焦一：“3·1”云南昆明火車站暴力恐怖案件
【時間】：2014年3月1日
【地點】：昆明火車站
【人物】：暴徒與無辜群眾
【事件進程】：2014年3月1日晚9時20分，8名統(tǒng)一著裝的暴徒蒙面持刀在云南昆明火車站廣場、售票廳等處砍殺無辜群眾。造成29人死亡、130余人受傷。該案是以阿不都熱依木·庫爾班為首的暴力恐怖團伙所為。該團伙共有8人，現(xiàn)場被公安機關(guān)擊斃4名、擊傷抓獲1名，其余3名已落網(wǎng)。2014年10月31日云南省高級人民法院二審公開開庭審理昆明火車站“3·01”嚴(yán)重暴力恐怖犯罪案件，并當(dāng)庭裁定，駁回玉山·買買提的上訴，維持一審對依斯坎達(dá)爾·艾海提、吐爾洪·托合尼亞孜、玉山·買買提的死刑判決以及判處帕提古麗·托合提無期徒刑的判決。
血案聚焦二：“5·28”山東招遠(yuǎn)涉邪教故意殺人案
【時間】：2014年5月28日
【地點】：山東招遠(yuǎn)某麥當(dāng)勞餐廳
【人物】：施暴人張帆等6人；被害人吳女士
【事件進程】：2014年5月28日21時，邪教人員張某等六人在招遠(yuǎn)市“麥當(dāng)勞”快餐店內(nèi)就餐，向吳某要電話被對方拒絕。后張某等六人將吳某毆打致死。
2014年10月11日上午9時，山東招遠(yuǎn)涉邪教故意殺人案在煙臺中院第一審判庭公開宣判。張帆、張立冬等2人被判死刑，呂迎春被判無期徒刑，張航有期徒刑10年，張巧聯(lián)有期徒刑7年。
2014年11月28日，山東省高級人民法院對上訴人張帆、張立冬、呂迎春等涉邪教殺人案二審宣判，裁定駁回張帆、張立冬、呂迎春、張航、張巧聯(lián)的上訴，維持原判；對維持張帆、張立冬死刑判決的裁定，依法報請最高人民法院核準(zhǔn)。
商界對壘案
商界對壘案一：騰訊360之爭
【時間】：漫長的時間，終結(jié)于2014年10月
【人物】：“360安全衛(wèi)士”與“騰訊QQ”
【事件進程】：奇虎360與騰訊間的糾葛由來已久，被業(yè)界形象地稱為“3Q大戰(zhàn)”。這源于2012年雙方“明星產(chǎn)品”之間的“互掐”。2010年9月27日，360發(fā)布了其新開發(fā)的“隱私保護器”，專門搜集QQ軟件是否侵犯用戶隱私。隨后，QQ立即指出360瀏覽器涉嫌借黃色網(wǎng)站推廣。2012年11月3日，騰訊宣布在裝有360軟件的電腦上停止運行QQ軟件，用戶必須卸載360軟件才可登錄QQ，強迫用戶“二選一”。雙方為了各自的利益，從2010年到2014年，兩家公司上演了一系列互聯(lián)網(wǎng)之戰(zhàn)，并走上了訴訟之路。
雙方互訴三場，奇虎360已敗訴。其中奇虎360訴騰訊公司壟斷案尤為引人注目，2014年10月16日上午，最高人民法院判定：認(rèn)定騰訊旗下的QQ并不具備市場支配地位，駁回奇虎360的上訴，維持一審法院判決。該判決為互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域壟斷案樹立了司法標(biāo)桿。
商界對壘案二：加多寶王老吉大戰(zhàn)
【時間】：
趙劍律師辦案心得：律師的職責(zé)除了提供法律服務(wù)，在法律允許范圍內(nèi)維護當(dāng)事人的合法權(quán)益外，更重要的使命是化解矛盾，將訴訟外的風(fēng)險降至最低，做當(dāng)真正為當(dāng)事人著想。
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