分包的原則條件及違法分包的處罰

分包是指從事工程總承包的單位將所承包的建設(shè)工程的一部分依法發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位的行為。分包的原則是什么？分包的條件有哪些？違法分包的處罰是什么？

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一、分包的原則

分包是指從事工程總承包的單位將所承包的建設(shè)工程的一部分依法發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位的行為，該總承包人并不退出承包關(guān)系，其與第三人就第三人完成的工作成果向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。

一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目可以整體作為一個(gè)包（一個(gè)標(biāo)即整體項(xiàng)目），也可把一個(gè)整體招標(biāo)項(xiàng)目，分拆多個(gè)包（或稱(chēng)多個(gè)標(biāo)），既可單個(gè)招標(biāo)，也可同時(shí)招標(biāo)。投標(biāo)人只允許投一個(gè)包（即一個(gè)標(biāo)），或者可同時(shí)投多個(gè)包（即多個(gè)標(biāo)）。上述如何分包（或稱(chēng)分標(biāo)）和如何招標(biāo)，以及如何授予合同，均由招標(biāo)人確定，并在招標(biāo)文件中寫(xiě)明。

要依據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特性、實(shí)施隊(duì)伍能力和狀況，以及招標(biāo)人自身的管理能力等，作出分包（分標(biāo)）方案，進(jìn)行比較，再最后確定分包方案。

分包原則：

（1）便于管理，分標(biāo)不能過(guò)多。

（2）有利于招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，不能分標(biāo)過(guò)少。

（3）所分各標(biāo)，應(yīng)易劃清責(zé)任界線。

（4）按整體單項(xiàng)或者分區(qū)分段來(lái)分標(biāo)，避免以工序分標(biāo)。

（5）把施實(shí)作業(yè)內(nèi)容和施實(shí)技術(shù)相近的項(xiàng)目合在一個(gè)標(biāo)中，以減少施工設(shè)備重復(fù)購(gòu)置，減少施實(shí)人員。

（6）考慮招標(biāo)人提供的條件對(duì)主體項(xiàng)目分標(biāo)的影響。

（7）要有利于發(fā)揮企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，吸引有優(yōu)勢(shì)的承包人投標(biāo)，可按項(xiàng)目性質(zhì)和專(zhuān)業(yè)分標(biāo)。以上分標(biāo)原則是相互制約的，要以確保投資效益，按合理工期控制總進(jìn)度，又能達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為前提來(lái)分標(biāo)。

二、分包的條件

合法的分包須滿(mǎn)足以下幾個(gè)條件：

（1）分包必須取得發(fā)包人的同意；

（2）分包只能是一次分包，即分包單位不得再將其承包的工程分包出去；

（3）分包必須是分包給具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位；

（4）總承包人可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位，但不得將主體工程分包出去。

三、違法分包的處罰

違法分包的處罰

（1）根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》第六十七條第一款，“承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包的，或者違反本法規(guī)定進(jìn)行分包的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)?！?/p>

（2）根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十八條，“中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反本法規(guī)定將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無(wú)效，處轉(zhuǎn)讓、分包項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；可以責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。”

（3）根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十二條，“違反本條例規(guī)定，承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)25%以上50%以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款0.5%以上1%以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)?！?/p>

（4）根據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》第十八條，“違反本辦法規(guī)定，轉(zhuǎn)包、違法分包或者允許他人以本企業(yè)名義承攬工程的，按照《中國(guó)人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以處罰；對(duì)于接受轉(zhuǎn)包、違法分包和用他人名義承攬工程的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。”

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