分包是指從事工程總承包的單位將所承包的建設工程的一部分依法發(fā)包給具有相應資質(zhì)的承包單位的行為。分包的原則是什么？分包的條件有哪些？違法分包的處罰是什么？
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一、分包的原則
分包是指從事工程總承包的單位將所承包的建設工程的一部分依法發(fā)包給具有相應資質(zhì)的承包單位的行為，該總承包人并不退出承包關系，其與第三人就第三人完成的工作成果向發(fā)包人承擔連帶責任。
一個招標項目可以整體作為一個包（一個標即整體項目），也可把一個整體招標項目，分拆多個包（或稱多個標），既可單個招標，也可同時招標。投標人只允許投一個包（即一個標），或者可同時投多個包（即多個標）。上述如何分包（或稱分標）和如何招標，以及如何授予合同，均由招標人確定，并在招標文件中寫明。
要依據(jù)招標項目特性、實施隊伍能力和狀況，以及招標人自身的管理能力等，作出分包（分標）方案，進行比較，再最后確定分包方案。
分包原則：
（1）便于管理，分標不能過多。
（2）有利于招標競爭，不能分標過少。
（3）所分各標，應易劃清責任界線。
（4）按整體單項或者分區(qū)分段來分標，避免以工序分標。
（5）把施實作業(yè)內(nèi)容和施實技術相近的項目合在一個標中，以減少施工設備重復購置，減少施實人員。
（6）考慮招標人提供的條件對主體項目分標的影響。
（7）要有利于發(fā)揮企業(yè)的優(yōu)勢，吸引有優(yōu)勢的承包人投標，可按項目性質(zhì)和專業(yè)分標。以上分標原則是相互制約的，要以確保投資效益，按合理工期控制總進度，又能達到質(zhì)量標準為前提來分標。
二、分包的條件
合法的分包須滿足以下幾個條件：
（1）分包必須取得發(fā)包人的同意；
（2）分包只能是一次分包，即分包單位不得再將其承包的工程分包出去；
（3）分包必須是分包給具備相應資質(zhì)條件的單位；
（4）總承包人可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)條件的分包單位，但不得將主體工程分包出去。
三、違法分包的處罰
違法分包的處罰
（1）根據(jù)《中華人民共和國建筑法》第六十七條第一款，“承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包的，或者違反本法規(guī)定進行分包的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書?！?/p>
（2）根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第五十八條，“中標人將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反本法規(guī)定將中標項目的部分主體、關鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，處轉(zhuǎn)讓、分包項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照?！?/p>
（3）根據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》第六十二條，“違反本條例規(guī)定，承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，責令改正，沒收違法所得，對勘察、設計單位處合同約定的勘察費、設計費25%以上50%以下的罰款；對施工單位處工程合同價款0.5%以上1%以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書?！?/p>
（4）根據(jù)《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》第十八條，“違反本辦法規(guī)定，轉(zhuǎn)包、違法分包或者允許他人以本企業(yè)名義承攬工程的，按照《中國人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》和《建設工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定予以處罰；對于接受轉(zhuǎn)包、違法分包和用他人名義承攬工程的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。”
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