關(guān)于安徽省高級人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的指導(dǎo)意見（二）報道和解讀
《指導(dǎo)意見（二）》共計24條，對建設(shè)工程施工合同的效力、工期和工程質(zhì)量、工程價款結(jié)算、違約責(zé)任、工程造價鑒定、工程價款優(yōu)先受償權(quán)等相關(guān)問題作出了明確規(guī)定。
可從五個方面解讀《指導(dǎo)意見（二）》的主要精神。第一個方面表現(xiàn)在嚴(yán)格審查合同效力，規(guī)范建筑市場秩序。由于建設(shè)工程涉及公共利益和安全，所以，建設(shè)工程施工合同的訂立有比一般商事合同更為復(fù)雜的審批和監(jiān)管制度?！端痉ń忉尅芬罁?jù)合同法、建筑法和招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，列舉七種承包工程中較為典型的違規(guī)行為，確認(rèn)所簽訂的施工合同為無效，加大規(guī)范市場的力度。實務(wù)中，上述七種承包工程中違規(guī)行為的表現(xiàn)形式多種多樣，且有些行為帶有一定的隱蔽性。比如，借用資質(zhì)一直是建筑市場較為嚴(yán)重的不規(guī)范行為之一，也是容易引發(fā)矛盾糾紛的一種交易模式，是行政監(jiān)管部門的重點監(jiān)管內(nèi)容。《指導(dǎo)意見（二）》將審判實踐中較難把握的內(nèi)部人員借用施工企業(yè)資質(zhì)簽訂施工合同的情形，同樣認(rèn)定為違法行為，按無效合同處理。
“拖欠工程款要付出的利息代價不再是銀行同期利率，而是最高可達(dá)四倍。施工單位慣用的以掛靠單位名義簽訂的承包合同一律認(rèn)定為無效合同……”昨日，記者從安徽省高級人民法院獲悉，《安徽省高級人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的指導(dǎo)意見(二)》(以下簡稱指導(dǎo)意見)正式發(fā)布實施。這為我省建設(shè)工程施工定下了“條條框框”。
用掛靠名義簽協(xié)議再也行不通了
記者從省高院獲悉，目前建筑市場上慣用的在簽訂承包合同時，由于施工方?jīng)]有資質(zhì)，往往借用資質(zhì)簽訂合同的方式將再難行得通。指導(dǎo)意見對此種行為有了明確規(guī)定，只要是借用資質(zhì)簽訂的合同，一律認(rèn)定為無效合同。
“借用資質(zhì)一直是建筑市場較為嚴(yán)重的不規(guī)范行為之一，也是容易引發(fā)矛盾糾紛的一種交易模式，是行政監(jiān)管部門重點監(jiān)管內(nèi)容。”省高院民四庭庭長沈建紅告訴記者：“此次，將審判實踐中較難把握的內(nèi)部人員借用施工企業(yè)資質(zhì)簽訂施工合同的情形，同樣認(rèn)定為違法行為，按無效合同處理?！?/p>
“目前，法院審理的建設(shè)工程施工合同糾紛案件，原告大部分是通過轉(zhuǎn)包或借用資質(zhì)形式取得承包權(quán)的實際施工人，他們文化素養(yǎng)、法律素養(yǎng)不高，訴訟能力較弱。相反，作為相對人的發(fā)包方，整體實力較強?！鄙蚪t表示：“加之建筑市場一直屬于買方市場，在合同簽訂和履行過程中，發(fā)包方始終處于較為優(yōu)勢的地位。鑒于雙方不平衡的交易和訴訟地位及市場的客觀實際，對一些具體履行行為的認(rèn)定和處理上，適當(dāng)照顧弱勢一方，以維護(hù)實質(zhì)公正?！?/p>
招標(biāo)前約定工期價款可認(rèn)定串標(biāo)
“指導(dǎo)意見對建設(shè)工程施工合同的效力、工期和工程質(zhì)量、工程價款結(jié)算、違約責(zé)任、工程造價鑒定、工程價款優(yōu)先受償權(quán)等相關(guān)問題作出了明確規(guī)定。”沈建紅告訴記者，本次對招投標(biāo)也作出了相關(guān)認(rèn)定規(guī)范。
“招投標(biāo)活動，是推動市場公平競爭的有效機制。隨著審判實踐的不斷深入，我們發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)活動中串通投標(biāo)的情況還較為突出，不少案件，雙方當(dāng)事人在招投標(biāo)前就有實質(zhì)性的商談，使招投標(biāo)活動形同虛設(shè)?！?/p>
據(jù)了解，法院在實際裁判中對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)人與投標(biāo)人在履行招投標(biāo)程序前，以簽訂補充協(xié)議等形式對建設(shè)工程的施工范圍、工期、計價方式、總價款等內(nèi)容進(jìn)行約定的行為，將認(rèn)定屬串通投標(biāo)，所簽訂的建設(shè)工程施工合同將認(rèn)定無效。
拖欠工程款最高要付4倍利息
拖欠工程款的問題屢屢見諸報端，當(dāng)前不履行合同義務(wù)，甚至惡意違約的行為仍有一定程度的存在。沈建紅表示：“對于這種行為，法院應(yīng)加大對違約行為的懲罰，提高其違約成本?！?/p>
“以前，對欠付工程價款等違約行為的懲罰，一般是按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計算利息。此次依據(jù)相關(guān)法律和司法解釋的規(guī)定，對于守約方同時主張違約金和利息的，可綜合考慮違約行為的情節(jié)、程度及給守約方造成損失的大小等因素。判令違約方承擔(dān)違約金和利息總額最高達(dá)到中國人民銀行公布的同期同類貸款利率或貸款基礎(chǔ)利率的4倍，加大了對違約行為的懲罰力度?！?/p>
“當(dāng)事人主張的總額超出中國人民銀行公布的同期同類貸款利率或貸款基礎(chǔ)利率4倍范圍的，應(yīng)當(dāng)舉證證明實際損失的數(shù)額，法院按照司法解釋處理?！?/p>
全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)杜絕同案不同判
“建筑市場存在的交易不規(guī)范、違約失信等問題仍較為嚴(yán)重，導(dǎo)致矛盾復(fù)雜、糾紛頻發(fā)。尤其是近年來受持續(xù)宏觀調(diào)控政策的影響，市場主體資金壓力增大，發(fā)包人拖欠工程款的情形增多?！?/p>
沈建紅向記者介紹道：“法院受理案件數(shù)逐年遞增。司法統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：2011年，全省各級法院共受理一審建設(shè)工程施工合同案件2160件;2012年是2570件;到了2013年達(dá)到了2991件?！?/p>
“建設(shè)工程施工合同糾紛案件審判實踐中，工期、工程價款、違約責(zé)任等都是當(dāng)事人爭議較為集中的領(lǐng)域，也是案件審理中的難點。各地法院的認(rèn)識和掌握的標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一，造成同案不同判的情況存在?！?/p>
“指導(dǎo)意見對無明確規(guī)則可以依據(jù)的問題如：開工日期、工程造價鑒定機構(gòu)的選擇、優(yōu)先受償權(quán)擔(dān)保范圍等，作出明確規(guī)定，以統(tǒng)一全省法院的裁判標(biāo)準(zhǔn)，履行對下級法院業(yè)務(wù)指導(dǎo)功能?！?/p>
(點擊上面的建筑工程律師劉四國關(guān)注此公眾號，查看歷史消息可以看到更多精彩文章。如果您覺得這篇文章對您或您的朋友有幫助，可以分享給您的朋友，送人玫瑰手留余香，傳播法律知識，傳遞正能量，感謝您的關(guān)注和轉(zhuǎn)發(fā)！)
分享本文：點擊手機右上角分享到朋友圈
訂閱本號：
方法一：點擊本文標(biāo)題下方“建筑工程律師劉四國”關(guān)注；
方法二：使用您的微信“添加朋友”，在搜索框中輸入“l(fā)iusiguolawyer”關(guān)注
喜歡這個公眾號的話，請幫我們推廣，推廣的方法是：
1、將此公眾號上的文章分享到自己的朋友圈；
2、將此公眾號（liusiguolawyer）公告好友，讓好友自己查找此公眾號。
3、點擊手機右上角，將微信公眾號的名片推薦給朋友，或者發(fā)到群聊里亦可。
北京劉四國建筑工程律師團(tuán)隊專注為建筑施工企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)等各類建筑工程施工企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資的企業(yè)提供相關(guān)的訴訟和非訴訟法律服務(wù)，我們的微信平臺致力于傳遞建筑工程領(lǐng)域的最新消息，傳播建筑工程領(lǐng)域相關(guān)的法律知識，努力打造一流的建筑工程法律服務(wù)和咨詢平臺。
歡迎隨時交流學(xué)習(xí)，感謝您的支持和幫助，您的咨詢、寶貴建議或者投稿可發(fā)送至：liuyongyi001@163.com謝謝！
聯(lián)系方式：
電話：18501285838；13718701783
郵箱：liuyongyi001@163.com
劉四國律師辦案心得：建設(shè)工程類案件，標(biāo)的大，各方博弈激烈，專業(yè)性強，受人之托，忠人之事，作為辦案律師，如臨深淵，如履薄冰！為了客戶的利益無不竭盡全力，乃至竭盡團(tuán)隊之力！
關(guān)注微信“劉四國律師”(微信號liusiguolawyer)，閱讀更多精彩文章。使用微信掃描左側(cè)二維碼添加關(guān)注。
（聲明：本文僅代表作者觀點，不代表法邦網(wǎng)立場。本文為作者授權(quán)法邦網(wǎng)發(fā)表，如有轉(zhuǎn)載務(wù)必注明來源“劉四國律師網(wǎng)”）
執(zhí)業(yè)律所：北京市盈科律師事務(wù)所
咨詢電話： 15811286610
中國最專業(yè)的建筑工程法律服務(wù)平臺，致力于為您提供最專業(yè)、最高效的建筑工程法律服務(wù)！關(guān)注劉四國建筑工程律師，一對一預(yù)約專家律師咨詢。
執(zhí)業(yè)律所：北京市盈科律師事務(wù)所
咨詢電話：15811286610
中國最專業(yè)的建筑工程法律服務(wù)平臺，致力于為您提供最專業(yè)、最高效的建筑工程法律服務(wù)！關(guān)注劉四國建筑工程律師，一對一預(yù)約專家律師咨詢。
使用微信掃描二維碼
關(guān)注劉四國律師
