土地出讓金是指各級政府土地管理部門將土地使用權(quán)出讓給土地使用者，按規(guī)定向受讓人收取的土地出讓的全部價款。土地出讓金的性質(zhì)是什么？土地出讓金怎么進(jìn)行計算？
如果遇到相關(guān)拆遷安置法律問題，可以找我進(jìn)行免費(fèi)咨詢。
一、土地出讓金的性質(zhì)
土地出讓金是指各級政府土地管理部門將土地使用權(quán)出讓給土地使用者，按規(guī)定向受讓人收取的土地出讓的全部價款（指土地出讓的交易總額），或土地使用期滿，土地使用者需要續(xù)期而向土地管理部門繳納的續(xù)期土地出讓價款，或原通過行政劃撥獲得土地使用權(quán)的土地使用者，將土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價入股和投資，按規(guī)定補(bǔ)交的土地出讓價款。
土地出讓金不是簡單的地價。對于住宅等項目，采用招標(biāo)、拍賣、掛牌等的方式，可通過市場定價，土地出讓金就是地價?？墒菍τ诮?jīng)濟(jì)適用房、廉租房、配套房等項目，以及開發(fā)園區(qū)等工業(yè)項目，往往不是依靠完全的市場調(diào)節(jié)，土地出讓金就帶有稅費(fèi)的性質(zhì)，是定價。
土地出讓金，顧名思義，它是一個與土地和土地使用權(quán)相聯(lián)系的新范疇，是一個土地財政問題。土地出讓金，在社會主義宏觀調(diào)控中具有雙重功能：一是調(diào)節(jié)土地的利用，改進(jìn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，包括一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、各業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)等，制約或促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是土地出讓金的分配，作為調(diào)整市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)杠桿，調(diào)控在國家、土地所有者和土地使用者之間合理分配土地收益，調(diào)節(jié)市場競爭關(guān)系等。
土地出讓金，實際上就是土地所有者出讓土地使用權(quán)若干年限的地租之總和?，F(xiàn)行的土地出讓金的實質(zhì)，可概括為它是一個既有累計若干年的地租性質(zhì)，又有一次性收取的似稅非稅性質(zhì)的矛盾復(fù)合體。土地出讓金具有地租而非稅性質(zhì)。稅收是國家作為管理者對納稅人為國家繳納的經(jīng)濟(jì)義務(wù)，具有強(qiáng)制性、無償性和固定性。土地出讓金，將累計若干年地租總和，采取一次性收取，則又似有稅收的非租性質(zhì)。土地出讓金自身就是這樣一個內(nèi)在矛盾的復(fù)合體。也就是說，土地出讓金，似租非租，似稅非稅。
土地出讓金已成為地方政府預(yù)算外收入的主要來源。
土地出讓金準(zhǔn)確地說，是土地使用權(quán)的交易價格；也可簡單地理解為地價，其價格高低取決于土地市場的供求關(guān)系。
《土地管理法》對土地出讓金的使用范圍作出了明確的規(guī)定，土地出讓收入主要用于征地和拆遷補(bǔ)償支出、土地開發(fā)支出、支農(nóng)支出和城市建設(shè)支出等。在土地國有的情況下，國家以土地所有者的身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者（國土部要求開發(fā)商必須在1年或2年內(nèi)開發(fā)，如囤積土地要罰款或收回土地使用權(quán)，但地方政府多數(shù)不執(zhí)行多數(shù)袒護(hù)開發(fā)商，導(dǎo)致房源緊張房價暴漲），土地使用者一次性或分次支付的一定數(shù)額的貨幣款稱為土地出讓金。土地出讓的高低與土地的用途、位置和土地出讓年限緊密相關(guān)。土地出讓金一般一次性支付。但有的土地的出讓金金額巨大、辦理出讓手續(xù)所需的時間較長，所以也有多次支付的形式?？梢娺@種多次支付和正時興的“年租制”還是有所不同的。
二、土地出讓金的計算
一。有實際成交價的，且不低于所在級別基準(zhǔn)地價平均標(biāo)準(zhǔn)的按成交價不低于40%的標(biāo)準(zhǔn)計算出讓金，若成交價低于基準(zhǔn)地價平均標(biāo)準(zhǔn)的，則依照標(biāo)準(zhǔn)地價平均標(biāo)準(zhǔn)的40%計算。
二。發(fā)生轉(zhuǎn)讓的劃撥土地使用權(quán)補(bǔ)辦出讓時，按基準(zhǔn)地價平均標(biāo)準(zhǔn)的40%計算。
三。通過以上方式計算的土地出讓金數(shù)額，土地使用權(quán)受讓人有異議的，由受讓人委托有資質(zhì)的土地估價機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，按評估價的40%計算土地出讓金。
四。劃撥土地使用權(quán)成本價格占土地價格的最高比例不得高于60%,在以劃撥土地使用權(quán)價格計算出讓金時，必須將成本價格換算成市場土地價格，再按不低于40%的標(biāo)準(zhǔn)計算土地出讓金。
該條目中所提到的40%沒有法律依據(jù)，純屬引用別人錯誤理論，請更正。從2002年開始，土地招拍掛條例就明確了，出讓金就是全部地價，沒有40%之說。
張計全律師辦案心得：缺乏契約精神是中國社會的通病，中國政府、中國人在法治進(jìn)程中已初步建立了契約（合同）意識，但還處于初級階段，我們前行的道路曲折而漫長。
關(guān)注微信“張計全律師”(微信號zhangjiquanlawyer)，閱讀更多精彩文章。使用微信掃描左側(cè)二維碼添加關(guān)注。
（聲明：本文僅代表作者觀點，不代表法邦網(wǎng)立場。本文為作者授權(quán)法邦網(wǎng)發(fā)表，如有轉(zhuǎn)載務(wù)必注明來源“張計全律師網(wǎng)”）
執(zhí)業(yè)律所：北京市亞奧律師事務(wù)所
咨詢電話： 15811286610
關(guān)注張計全律師，用契約（合同）規(guī)范我們的行為，恒定我們的權(quán)益，及時了解合同法律信息。
執(zhí)業(yè)律所：北京市亞奧律師事務(wù)所
咨詢電話：15811286610
關(guān)注張計全律師，用契約（合同）規(guī)范我們的行為，恒定我們的權(quán)益，及時了解合同法律信息。
使用微信掃描二維碼
關(guān)注張計全律師
