一、行政處罰證據(jù)的概念：

所稱行政處罰證據(jù)，是指能夠證明案件事實(shí)的文字、符號(hào)、標(biāo)記、圖象、聲音及其載體、實(shí)物和其他材料。這里講的證據(jù)是指經(jīng)過(guò)查證屬實(shí)的文字、符號(hào)、標(biāo)記等等能定案的證據(jù)，凡未經(jīng)過(guò)查證屬實(shí)的各種證據(jù)形式應(yīng)該稱為證據(jù)資料或者證據(jù)材料，這些材料在未查證屬實(shí)之前可能是虛假的，當(dāng)然不能直接作為定案的根據(jù)。

二、證據(jù)的特征：

證據(jù)有三大基本特征即：證據(jù)的客觀性，證據(jù)的關(guān)聯(lián)性和證據(jù)的合法性

（一）證據(jù)的客觀性

證據(jù)的客觀性是指證據(jù)事實(shí)是必須伴隨著案件的發(fā)生、發(fā)展的過(guò)程而遺留下來(lái)的，是不以人們主觀意志為轉(zhuǎn)移而客觀存在的事實(shí)，也就是我們所說(shuō)的事實(shí)勝于雄辯。正確認(rèn)識(shí)證據(jù)的客觀性對(duì)于我們實(shí)踐辦案具有重要的意義，一、就是我們辦案人員不能把個(gè)人主觀的判斷、或想象、假設(shè)、推理、臆斷、虛構(gòu)等等作為定案的證據(jù)適用。二是按照客觀性的要求，證據(jù)必須要有正確的來(lái)源，對(duì)于那些馬路消息、小道新聞、道聽(tīng)途說(shuō)等等，我們不能作為證據(jù)使用。

（二）證據(jù)的關(guān)聯(lián)性：

證據(jù)的關(guān)聯(lián)性，是指證據(jù)必須同案件事實(shí)存在某種聯(lián)系，并對(duì)證明案件具有實(shí)際意義。與案件事實(shí)沒(méi)有關(guān)聯(lián)的即不是證據(jù)。

（三）證據(jù)的合法性

證據(jù)的合法性主要包括四個(gè)方面的含義：

1、調(diào)取證據(jù)的主體合法，也就是說(shuō)我們調(diào)查取證的行政機(jī)關(guān)的主體資格要合法（不能超越行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)限辦案），辦案人員的主體資格要合法即依法取得行政執(zhí)法權(quán)的辦案人員（行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定的辦案人）。

2、取得證據(jù)的程序要合法。

抽樣取證的程序要符合法律法規(guī)的規(guī)定，包括抽樣的工具，抽樣的方法，盛裝樣品的容器，以及封存樣品的容器等等。采取先行登記保存或者查封扣押財(cái)物等強(qiáng)制措施時(shí)時(shí)要符合法律法規(guī)的規(guī)定，即法律有規(guī)定的我們才可以采取封存扣押等措施，并事先取得主管領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)并制作相應(yīng)的文書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)然有例外的就是《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第十條第三款規(guī)定的特殊情況。在交通不便地區(qū)或者不及時(shí)查封扣押可能影響案件查處的可以先行實(shí)施查封扣押，并在24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦查封扣押決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。還有就是強(qiáng)制措施的時(shí)間不能超出法律規(guī)定的時(shí)限，否則也會(huì)導(dǎo)致證據(jù)無(wú)效。

3、證據(jù)的形式要合法

即證據(jù)要符合法律規(guī)定的形式

4、證據(jù)要經(jīng)過(guò)查證屬實(shí)

三、證據(jù)的種類和分類（法定種類和學(xué)理分類）

（一）證據(jù)種類也稱證據(jù)的法定種類：就是法律明文規(guī)定的證據(jù)種類

國(guó)家局28號(hào)令把證據(jù)分為以下7種法定種類：

1、書(shū)證 2、物證 3、證人證言 4、視聽(tīng)資料、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)5、當(dāng)事人陳述、6、鑒定結(jié)論 7、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、勘驗(yàn)筆錄

（二）學(xué)理分類 證據(jù)的學(xué)理分類就是證據(jù)法學(xué)上對(duì)證據(jù)所做的理論上的分類

學(xué)理上的分類有很多種有：原始證據(jù)與傳來(lái)證據(jù) 直接證據(jù)與間接證據(jù) 言詞證據(jù)與實(shí)物證據(jù) 本證與反證等等這里不一而足。

因?yàn)橛行┓诸愂抢碚撋系纳钊胙芯?，根?jù)我們辦案實(shí)際能經(jīng)常應(yīng)用到的我著重和大家介紹一下原始證據(jù)與傳來(lái)證據(jù)還有直接證據(jù)與間接證據(jù)

先說(shuō)說(shuō)原始證據(jù)與傳來(lái)證據(jù)

1、根據(jù)證據(jù)是否直接來(lái)源于案件事實(shí)或原始出處把證據(jù)分為原始證據(jù)與傳來(lái)證據(jù)

所謂原始證據(jù)是指直接來(lái)源于案件事實(shí)或原始出處的證據(jù)。這里講的來(lái)源于案件事實(shí)，指證據(jù)是在案件事實(shí)的直接作用下或影響下形成的，所謂來(lái)源于原始出處是指證據(jù)直接來(lái)源于證據(jù)生成的環(huán)境。如：我們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)查封扣押的從事違法行為使用的工具、違法產(chǎn)品等。直接感知案件事實(shí)的證人證言，當(dāng)事人陳述等。

所謂傳來(lái)證據(jù)是指不是直接來(lái)源于案件事實(shí)或原始出處，而是從間接的非第一來(lái)源獲取的證據(jù)材料。經(jīng)過(guò)復(fù)制、復(fù)印、傳抄、轉(zhuǎn)述等中間環(huán)節(jié)形成的證據(jù)。如：各種復(fù)制件，復(fù)印件，非直接感知案件事實(shí)的證人證言等。

需要說(shuō)明的是區(qū)分原始證據(jù)與傳來(lái)證據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)是證據(jù)是否直接來(lái)源于案件事實(shí)或者原始出處而不能以證據(jù)本身的表現(xiàn)形式是否為復(fù)制品來(lái)劃分。

如：非法印制的商標(biāo)，是經(jīng)過(guò)復(fù)制或復(fù)印的，但不能認(rèn)定為傳來(lái)證據(jù)，還有復(fù)寫(xiě)生成的合同，購(gòu)物發(fā)票

為什么要?jiǎng)澐衷甲C據(jù)與傳來(lái)證據(jù)呢，原始證據(jù)與傳來(lái)證據(jù)的劃分，揭示了不同類別證據(jù)的可靠性程度和證明力的強(qiáng)弱，原始證據(jù)與傳來(lái)證據(jù)的不用來(lái)源決定了效力的不用?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》第63條規(guī)定原始證據(jù)優(yōu)于傳來(lái)證據(jù)，所以在辦案中我們要盡可能的尋找原始證據(jù)，在不能取得原始證據(jù)的情況下，也應(yīng)當(dāng)盡可能地獲取最接近案件事實(shí)的傳來(lái)證據(jù)。對(duì)于書(shū)證我們要盡可能的收集調(diào)取原件，原件確實(shí)有困難時(shí)我們?cè)僬{(diào)取復(fù)印件或復(fù)制件。比如說(shuō)，合同、發(fā)票或購(gòu)買(mǎi)憑證等書(shū)證當(dāng)事人可以提供給我們?cè)模覀兙陀迷刖?，象身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等這些當(dāng)事人不可能給我們的，我們?cè)儆脧?fù)印件入卷。同樣對(duì)物證我們要盡量調(diào)取原物，原物無(wú)法搬運(yùn)或保存入卷的我們?cè)倥臄z照片或錄象資料，以使我們獲取的證據(jù)具有最大的證明力。原始證據(jù)與傳來(lái)證據(jù)我們就講到這里。

根據(jù)證據(jù)對(duì)案件主要事實(shí)的證明方式不同分為直接證據(jù)和間接證據(jù)。

直接證據(jù)指能單獨(dú)直接證明案件主要事實(shí)的證據(jù)

案件主要事實(shí)是指當(dāng)事人是否從事了違法行為,從事了何違法行為

直接證據(jù)主要有：當(dāng)事人陳述，能證明案件主要事實(shí)的證人證言，能證明案件主要事實(shí)的書(shū)證，比如說(shuō)簽定的合同書(shū)，傳銷(xiāo)組織者制定的獎(jiǎng)金制度，傳銷(xiāo)組織者親筆記錄的對(duì)傳銷(xiāo)活動(dòng)的記載等，能證明案件主要事實(shí)的影像資料，比如違法行為現(xiàn)場(chǎng)拍攝的當(dāng)事人正在進(jìn)行違法活動(dòng)的錄象，現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄對(duì)正在從事的違法行為行為的記載等。

直接證據(jù)的特點(diǎn)在于，一經(jīng)查實(shí)就能作為認(rèn)定案件事實(shí)的主要依據(jù)，不需要與其他證據(jù)相結(jié)合，其證明方式是單獨(dú)的直接的。對(duì)案件主要事實(shí)的直接證明性，是直接證據(jù)突出的優(yōu)點(diǎn)。直接證據(jù)的缺點(diǎn)是一方面收集和審查判斷比較困難，直接證據(jù)來(lái)源教窄，數(shù)量少，不容易取得，另外一方面，直接證據(jù)多數(shù)表現(xiàn)為言詞證據(jù)，其客觀真實(shí)性比較難確定，而且其穩(wěn)定性也較差，容易翻供，所以在運(yùn)用直接證據(jù)時(shí)，必須充分認(rèn)識(shí)直接證據(jù)的弱點(diǎn)，只有經(jīng)過(guò)查證屬實(shí)的直接證據(jù)才能作為定案的根據(jù)。

間接證據(jù)是不能單獨(dú)直接證明而需要與其他證據(jù)結(jié)合才能證明案件主要事實(shí)的證據(jù).

一般來(lái)說(shuō)只能證明時(shí)間、地點(diǎn)、工具、手段、結(jié)果、動(dòng)機(jī)等單一的事實(shí)要素和案件情節(jié)的證據(jù)都是間接證據(jù)。單獨(dú)一個(gè)間接證據(jù)不能直接定案，但是當(dāng)若干個(gè)互不矛盾互相印證的間接證據(jù)形成完整的證據(jù)鎖鏈時(shí)就能直接定案。

直接證據(jù)多數(shù)表現(xiàn)為言詞證據(jù)其真實(shí)性、穩(wěn)定性、可靠性較差，而且翻供的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，在運(yùn)用時(shí)我們應(yīng)遵守以下規(guī)則：

1、不得以利誘、欺詐、脅迫、暴力等手段收集調(diào)取證據(jù)

以這樣手段取得證據(jù)往往都是違背了當(dāng)事人的真實(shí)意愿，很難保證其陳述的真實(shí)性，也容易導(dǎo)致當(dāng)事人翻供，推翻供詞，這樣很容易把我們陷入被動(dòng)。

2、孤證不能定案

也就是說(shuō)只有當(dāng)事人的口供而沒(méi)有其他間接證據(jù)證明的情況下不能據(jù)以認(rèn)定案件事實(shí)。我國(guó)《刑事訴訟法》第46條規(guī)定，只有被告人陳述沒(méi)有其他證據(jù)的，不能認(rèn)定被告人有罪和處以刑罰。雖然行政處罰法沒(méi)有這樣的規(guī)定但是這樣的法律原理和法律規(guī)則同樣可以推定適用在行政處罰案件上。

3、直接證據(jù)與間接證據(jù)間要相互組合相互印證相互補(bǔ)充形成完整嚴(yán)密的證據(jù)體系才能

認(rèn)定案件事實(shí)。

運(yùn)用間接證據(jù)時(shí)我們也要遵守以下規(guī)則：

1、必須審查每個(gè)間接證據(jù)是否真實(shí)可靠

2、必須審查間接證據(jù)與案件事實(shí)有無(wú)客觀的內(nèi)在聯(lián)系，防止把那些與案件毫無(wú)關(guān)系的材料當(dāng)作證據(jù)使用。

3、必須審查各間接證據(jù)之間是否相互銜接，相互協(xié)調(diào)一致，互相印證，形成一個(gè)完整的證據(jù)鎖鏈。這樣即使當(dāng)事人的供述與事實(shí)出入很大或者根本沒(méi)有當(dāng)事人供述的情況下，只要間接證據(jù)能形成完整的鏈條我們一樣可以據(jù)此定案。（所說(shuō)零口供案件）；

四、證據(jù)的要求：

書(shū)證：以其記載或表達(dá)的思想內(nèi)容證明案件真實(shí)情況的文字資料或其他載體。

書(shū)證有：1、反映行為人主體身份的書(shū)證，如，身份證、工作證、身份證、護(hù)照、戶口本、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、任免職文件等。2、反映行為人與他人經(jīng)濟(jì)往來(lái)的的書(shū)證，如合同、帳冊(cè)、票據(jù)、傳銷(xiāo)人員向組織者帳戶匯款的銀行單據(jù)

3、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證證書(shū)、商標(biāo)注冊(cè)證、檢驗(yàn)文書(shū)等等 4、各種紅頭文件公證文書(shū)等等。

書(shū)證的要求：

1、是原件的應(yīng)當(dāng)由提供人標(biāo)明書(shū)證的內(nèi)容和提供時(shí)間，并簽名或蓋章，辦案人員應(yīng)當(dāng)標(biāo)明收件日期并簽名或蓋章。

2、是復(fù)制件的應(yīng)當(dāng)由提供人標(biāo)明“此為某某復(fù)印件與原件核對(duì)無(wú)誤”、復(fù)制出處及提供時(shí)間，并簽名或者蓋章。辦案人員亦應(yīng)對(duì)復(fù)制件與原件進(jìn)行核對(duì)，并作相應(yīng)標(biāo)注。書(shū)證是辦案人員復(fù)制的，除辦案人員作相應(yīng)標(biāo)注外，應(yīng)當(dāng)由該書(shū)證的所有人或保管人核對(duì)，并作相應(yīng)標(biāo)注，所有人或保管人拒絕標(biāo)注的，辦案人員應(yīng)當(dāng)注明。

3、是報(bào)表、圖紙、會(huì)計(jì)帳冊(cè)、專業(yè)資料的，除按1、2規(guī)定標(biāo)注外，應(yīng)當(dāng)附有說(shuō)明材料，對(duì)證明內(nèi)容予以說(shuō)明。

4、書(shū)證提供人非當(dāng)事人的應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)事人確認(rèn)后并簽名或蓋章。

物證：以其存在、外部特征和性能對(duì)案件起證明作用的，能夠證明案件真實(shí)情況的物品或者物質(zhì)痕跡。

物證有；扣留的違法物品，如侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的商品，非法印制的商標(biāo)

用于無(wú)照經(jīng)營(yíng)的工具、產(chǎn)品，用于商業(yè)賄賂的錢(qián)物等等，制售假冒偽劣產(chǎn)品的工具、原輔材料等。

物證的要求：

1、是原物的應(yīng)當(dāng)由提供人或者辦案人標(biāo)明該物證來(lái)源、出處及提供或者調(diào)取的時(shí)間，并簽名或者蓋章。

2、是復(fù)制件的，應(yīng)當(dāng)由提供人或者辦案人標(biāo)明“與原件核對(duì)無(wú)誤”、復(fù)制出處、復(fù)制時(shí)間、提供或者調(diào)取時(shí)間，并簽名或者蓋章。

3、是證明該物證的照片、錄象等材料的，應(yīng)當(dāng)由提供人或者辦案人員標(biāo)明來(lái)源、出處、提供或者調(diào)取時(shí)間，并簽名或者蓋章。

物證是辦案人員標(biāo)注的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)提供人確認(rèn)屬實(shí)，并作相應(yīng)標(biāo)注；提供人非當(dāng)事人的，應(yīng)經(jīng)當(dāng)事人確認(rèn)，并作相應(yīng)標(biāo)注，當(dāng)事人拒絕簽字的辦案人員應(yīng)當(dāng)注明。

詢問(wèn)、陳述、談話筆錄的要求：

1、詢問(wèn)當(dāng)事人或者證明人應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行

2、筆錄應(yīng)當(dāng)由被詢問(wèn)人、陳述人、談話人逐頁(yè)簽名或者蓋章

3、筆錄中添加、刪除、改正文字之處應(yīng)當(dāng)由被詢問(wèn)人、陳述人、談話人按指引

4、辦案人員也要在筆錄上逐頁(yè)簽名或者蓋章。

當(dāng)事人拒絕簽字的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)注明

說(shuō)到這里我想簡(jiǎn)單說(shuō)一下詢問(wèn)筆錄的制作，前面提到的是詢問(wèn)筆錄形式上的要求，我們?cè)谥谱髟儐?wèn)筆錄的時(shí)候可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行詢問(wèn)：

圍繞六何要素進(jìn)行詢問(wèn)，六何要素即：何人，何時(shí)、何地、何手段或方式、從事何種違法行為以及后果如何等要素

何人，包括三個(gè)方面的含義：（1）確認(rèn)違法主體是誰(shuí)，即誰(shuí)是本案的當(dāng)事人；（2）哪些人共同參與了違法活動(dòng)；（3）哪些人是案件的利害關(guān)系人和證明人

何時(shí)：即違法行為從什么時(shí)候開(kāi)始的，目的有三個(gè)：（1）按照《自由裁量規(guī)則》的要求，便于對(duì)當(dāng)事人處罰時(shí)做定量分析，合理使用自由裁量權(quán)。（2）確定當(dāng)事人的違法行為是持續(xù)狀態(tài)還是間隙狀態(tài)，以確定是否超過(guò)出發(fā)法規(guī)定的處罰時(shí)效。行政處罰法29條規(guī)定“違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。

前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。”

何地:即違法行為的著手地，實(shí)施地，經(jīng)過(guò)地和后果發(fā)生地，用以確定管轄權(quán)

何手段或方式：手段或方式是違法行為的構(gòu)成要件之一，不同的手段或者方式會(huì)對(duì)行為人違法行為的定性產(chǎn)生影響。比如虛假表示行為和虛假宣傳行為，前者是在商品上偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，偽造產(chǎn)地，對(duì)商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示的行為，后者是利用廣告或者其他方法，對(duì)商品的質(zhì)量、等作引人誤解的虛假宣傳。同樣是引人誤解，不用的手段或方式就會(huì)有不同的定性。

再有就是有些法律法規(guī)規(guī)定了同一種違法行為的不同表現(xiàn)形式，比如《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第四條第一款規(guī)定了五種不同表現(xiàn)形式的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，《商標(biāo)法》第52條也規(guī)定了五種不同的侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的情形，弄清違法行為的手段和方式也可以避免在具體適用法律條款時(shí)出現(xiàn)錯(cuò)誤。

何種違法行為，即當(dāng)事人的行為是否違法，違反了哪部法律的規(guī)定，應(yīng)由哪部法來(lái)調(diào)整，由此對(duì)法律的聚合或竟合作出判斷。法律的聚合是指同一個(gè)違法行為違反了不同法律的之間的規(guī)定，比如，利用廣告進(jìn)行的虛假宣傳行為，同時(shí)違法了反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法和廣告法的有關(guān)規(guī)定，我們的原則是特別法優(yōu)于普通法的原則，或者在沒(méi)有特別與普通的區(qū)別的情況下，擇一重處。法律的競(jìng)合是指，同一違法行為同時(shí)觸犯同一法律的不用條款時(shí)應(yīng)當(dāng)怎樣適用法律的情況。比如明知是不合格鞭炮而銷(xiāo)售的違法行為同時(shí)違反了《產(chǎn)品質(zhì)量法》第49和50條的規(guī)定，因鞭炮屬于有符合保障人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品因此此種違法行為應(yīng)當(dāng)依據(jù)該法49條進(jìn)行定性處罰。既適用特別條款優(yōu)于普通條款的原則。

后果如何：即當(dāng)事人的違法行為造成了哪些社會(huì)危害，以及由此承擔(dān)的法律后果，是否達(dá)到了移送標(biāo)準(zhǔn)。

證人證言應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

1、寫(xiě)明證人的姓名、年齡、性別、職業(yè)、住址等基本情況；

2、有證人的簽名，不能簽名的，應(yīng)當(dāng)以蓋章或者按指印等方式證明；

3、注明出具日期；

4、附有居民身份證等證明證人身份的文件；

5、證明人是單位的，應(yīng)當(dāng)加蓋其公章，并注明出具日期。

視聽(tīng)資料應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

1、是原始載體的，應(yīng)當(dāng)由提供人或者辦案人員注明制作方法、制作時(shí)間、制作人和證明對(duì)象；

2、是復(fù)制件的，應(yīng)當(dāng)由提供人或者辦案人員注明復(fù)制出處、復(fù)制方法、復(fù)制時(shí)間、復(fù)制人和證明對(duì)象；

3、是聲音資料的，應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。

視聽(tīng)資料所反映的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)事人確認(rèn)屬實(shí)后，由當(dāng)事人標(biāo)明確認(rèn)內(nèi)容、確認(rèn)時(shí)間、并簽字或者蓋章，當(dāng)事人拒絕簽字確認(rèn)的，辦案人員應(yīng)當(dāng)注明。

鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)載明委托人（辦案機(jī)關(guān)）和委托鑒定的事項(xiàng)，向鑒定部門(mén)提交的相關(guān)材料、鑒定的依據(jù)和使用的科學(xué)技術(shù)手段、鑒定部門(mén)和鑒定人鑒定資格的說(shuō)明，并應(yīng)當(dāng)有鑒定人的簽名和鑒定部門(mén)的蓋章。通過(guò)分析獲得的鑒定結(jié)論，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明分析過(guò)程。

現(xiàn)場(chǎng)筆錄應(yīng)當(dāng)載明時(shí)間、地點(diǎn)和事件等內(nèi)容，并由辦案人員和當(dāng)事人簽名。當(dāng)事人拒絕簽名或者不能簽名的，辦案人員應(yīng)當(dāng)注明原因。有其他人在場(chǎng)的，可由其他人簽名。

現(xiàn)場(chǎng)筆錄在證據(jù)中屬于優(yōu)勢(shì)證據(jù)，所以我們?cè)谥谱鳜F(xiàn)在檢查筆錄的時(shí)候一定要細(xì)致認(rèn)真

本著實(shí)際、客觀不加任何評(píng)論的原則?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于行政訴訟證據(jù)問(wèn)題的若干規(guī)定》第十五條規(guī)定“根據(jù)行政訴訟法第三十一條第一款第（七）項(xiàng)的規(guī)定，被告向人民法院提供的現(xiàn)場(chǎng)筆錄，應(yīng)當(dāng)載明時(shí)間、地點(diǎn)和事件等內(nèi)容，并由執(zhí)法人和當(dāng)事人簽名。當(dāng)事人拒絕簽名或者不能簽名的，應(yīng)當(dāng)注明原因。有其他人在現(xiàn)場(chǎng)的，由其他人簽名。法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)現(xiàn)場(chǎng)筆錄的制作形式另有規(guī)定的從其規(guī)定。這里的被告即指行政機(jī)關(guān)。這也就是說(shuō)即使現(xiàn)場(chǎng)筆錄當(dāng)事人拒絕簽字，但只要有其他人見(jiàn)證人簽字那么現(xiàn)場(chǎng)筆錄同樣具有很強(qiáng)的證明力，仍然可以作為證據(jù)使用。

五、證據(jù)的審核認(rèn)定

我們應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面審查證據(jù)的真實(shí)性：

（一）證據(jù)形成的原因；

（二）發(fā)現(xiàn)證據(jù)時(shí)的客觀環(huán)境；

（三）證據(jù)是否為原件、原物；復(fù)制件、復(fù)制品與原件、原物是否相符；

（四）提供證據(jù)的人或者證人與當(dāng)事人是否有利害關(guān)系；

（五）影響證據(jù)真實(shí)性的其他因素。

證據(jù)材料不能單獨(dú)作為定案依據(jù)的情形：

（一）未成年人所作的與其年齡和智力狀況不相適應(yīng)的證言；

（二）與當(dāng)事人有親屬或者其他密切關(guān)系的證人所作的對(duì)該當(dāng)事人有利的證言；或者與當(dāng)事人有不利關(guān)系的證人所作的對(duì)該當(dāng)事人不利的證言；

（三）難以識(shí)別是否經(jīng)過(guò)修改的視聽(tīng)資料；

（四）無(wú)法與原件、原物核對(duì)的復(fù)制件或者復(fù)制品；

（五）經(jīng)辦案人員或者他人改動(dòng)，當(dāng)事人不予認(rèn)可的證據(jù)材料；

（六）其他不能單獨(dú)作為定案依據(jù)的證據(jù)材料。

證據(jù)材料不能作為定案依據(jù)的情形：

（一）嚴(yán)重違反法定程序收集的證據(jù)材料；

（二）以偷拍、偷錄、竊聽(tīng)等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料；

（三）以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段獲取的證據(jù)材料；

（四）在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域以外或者中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)形成的，未辦理證明手續(xù)的證據(jù)材料；

（五）未經(jīng)當(dāng)事人確認(rèn)的復(fù)制件或者復(fù)制品；

（六）嚴(yán)重?fù)p毀或者經(jīng)過(guò)技術(shù)處理無(wú)法辨明真?zhèn)位蛘吆戏ㄐ缘淖C據(jù)材料；

（七）不能正確表達(dá)意志的證人提供的證言；

（八）不具備合法性和真實(shí)性的其他證據(jù)材料。

證明同一事實(shí)的數(shù)個(gè)證據(jù)，一般可以按照下列原則認(rèn)定其證明效力：

（一）國(guó)家機(jī)關(guān)以及其他職能部門(mén)依職權(quán)制作的公文文書(shū)優(yōu)于其他書(shū)證；