什么是行政處罰的適用？

行政處罰的適用是指行政機(jī)關(guān)在認(rèn)定行政相對(duì)人違法的基礎(chǔ)上，依照行政法律規(guī)范規(guī)定的原則和具體方法決定對(duì)行政相對(duì)人是否給予行政處罰和如何科以行政處罰，將行政法律規(guī)范運(yùn)用到各種具體行政違法案件中的一種行政執(zhí)法活動(dòng)。行政處罰的適用實(shí)際上是解決行政處罰的具體運(yùn)用問(wèn)題，它包括了對(duì)于行政違法行為認(rèn)定、評(píng)價(jià)以及運(yùn)用法律進(jìn)行處罰的具體過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，一方面要研究行政相對(duì)人實(shí)施違反行政管理秩序的行為是否構(gòu)成違法，違法行為是否具備了法律規(guī)定的主客觀要件；另一方面則是要研究行為人在實(shí)施違法行為時(shí)的主客觀狀態(tài)。只有對(duì)行政違法行為依法作出客觀、全面地分析，同時(shí)正確。全面地理解和掌握行政處罰法對(duì)行政處罰適用問(wèn)題的規(guī)定，才能在實(shí)施行政處罰時(shí)做到客觀、公正，也才能真正保障公民、法人及其他組織的合法權(quán)益不受侵犯。

行政處罰法是規(guī)定哪些行為是違反法律、行政法規(guī)或者地方性法規(guī)的行政違法行為需要給予行政處罰并應(yīng)當(dāng)給予何種行政處罰的法律。行政處罰法一方面規(guī)定了什么是行政處罰、行政處罰的種類，同時(shí)還規(guī)定了如何認(rèn)定行政違法行為，如何適用行政處罰。行政處罰的適用問(wèn)題應(yīng)當(dāng)說(shuō)是行政處罰法中一個(gè)十分重要的問(wèn)題。這是因?yàn)椋姓幜P作為一種法律制裁手段，普遍適用于公民、法人及其他組織，正是由于受行政處罰法約束的行政相對(duì)人范圍相當(dāng)廣泛，實(shí)施行政處罰在許多情況下又是部分剝奪了違法行為人的財(cái)產(chǎn)權(quán)或者是限制了違法行為人的人身權(quán)。因此，行政處罰適用的正確與否，直接關(guān)系到公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益是否能得到有效的保障；關(guān)系到行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰的準(zhǔn)確性，直接影響著行政機(jī)關(guān)在人民群眾心目中的形象。為此行政處罰法設(shè)專章對(duì)行政處罰的適用問(wèn)題作出了規(guī)定，并從行政處罰適用的原則、適用行政處罰和適用刑罰的關(guān)系以及行政處罰的時(shí)效等幾個(gè)方面具體地作出了規(guī)定。