最高人民法院關(guān)于從事高空高壓對(duì)周?chē)h(huán)境有高度危險(xiǎn)作業(yè)造成他人損害的應(yīng)適用

（2000年2月1日（2000）法民字第5號(hào)）

黑龍江省高級(jí)人民法院：

你院《關(guān)于從事高空高壓等對(duì)周?chē)h(huán)境有高度危險(xiǎn)作業(yè)造成他人損害的應(yīng)適用民法通則還是電力法》的請(qǐng)示收悉。經(jīng)研究認(rèn)為：民法通則規(guī)定，如能證明損害是由受害人故意造成的，電力部門(mén)不承擔(dān)民事責(zé)任；電力法規(guī)定，由于不可抗力或用戶(hù)自身的過(guò)錯(cuò)造成損害的，電力部門(mén)不承擔(dān)賠償責(zé)任。這兩部法律對(duì)歸責(zé)原則的規(guī)定是有所區(qū)別的。但電力法是民法通則頒布實(shí)施后對(duì)民事責(zé)任規(guī)范所作的特別規(guī)定，根據(jù)特別法優(yōu)于普通法，后法優(yōu)于前法的原則，你院所請(qǐng)示的案件應(yīng)適用電力法。

附：

黑龍江省高級(jí)人民法院關(guān)于從事高空高壓等對(duì)周?chē)h(huán)境

有高度危險(xiǎn)作業(yè)造成他人損害的應(yīng)適用民法通則還是電力法的請(qǐng)示

(1999年8月〔1999〕黑民他字第3號(hào))

最高人民法院：

近年來(lái)，我省有關(guān)高空、高壓等高度危險(xiǎn)作業(yè)致人損害的案件時(shí)有發(fā)生，在審判實(shí)踐中就此類(lèi)案件應(yīng)適用《民法通則》還電力法歧意很大，特報(bào)請(qǐng)你院，請(qǐng)予批復(fù)。

《民法通則》第123條規(guī)定：高空、高壓等對(duì)周?chē)h(huán)境有高度危險(xiǎn)的作業(yè)造成他人損害的應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任，如果能夠證明損害是由受害人故意造成的，不承擔(dān)民事責(zé)任。而1995年12月頒布的《電力法》第60條規(guī)定：電力企業(yè)在因電力運(yùn)行事故給用戶(hù)或者第三人造成損害的應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，但如果由于不可抗力或用戶(hù)自身的過(guò)錯(cuò)造成損害的，電力企業(yè)不承擔(dān)賠償責(zé)任?！睹穹ㄍ▌t》第123條規(guī)定的責(zé)任屬特殊侵權(quán)的一種，是無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任?！峨娏Ψā返?0條規(guī)定的責(zé)任，屬過(guò)錯(cuò)責(zé)任。由于同是全國(guó)有大制定的法律，實(shí)踐中適用哪部法，運(yùn)用過(guò)錯(cuò)原則還是無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則難以把握。一種意見(jiàn)認(rèn)為：應(yīng)適用《民法通則》第123條的規(guī)定。理由：一、從法理上看，這樣處理符合無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的歸責(zé)原則，體現(xiàn)了國(guó)家與法律對(duì)高度危險(xiǎn)作業(yè)的嚴(yán)格要求；二、有利于電力作業(yè)部門(mén)對(duì)電力安全的管理；三、從處理效果上來(lái)看，適用《民法通則》有利于保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，有利于安定團(tuán)結(jié)。另一種意見(jiàn)認(rèn)為：應(yīng)適用《電力法》第60條的規(guī)定。理由：一、從立法本意來(lái)看，作業(yè)人即使管理完善并嚴(yán)格依照有關(guān)安全規(guī)程及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)操作仍不能確保不發(fā)生損害事故。為保護(hù)作業(yè)人的合法權(quán)益不受侵害，應(yīng)根據(jù)過(guò)錯(cuò)原則來(lái)確定責(zé)任的承擔(dān)。二、從法律適用來(lái)看，《民法通則》屬基本法，《電力法》屬特別法，最高法院法發(fā)〔1993〕8號(hào)關(guān)于印發(fā)《全國(guó)經(jīng)濟(jì)審判工作座談會(huì)紀(jì)要》的通知規(guī)定：特別法與基本法對(duì)同一問(wèn)題作了不同規(guī)定的優(yōu)先適用特別法。近日，江蘇高院對(duì)一起電力作業(yè)致人損害的賠償案件，依據(jù)《電力法》有關(guān)規(guī)定，判決電力部門(mén)不承擔(dān)賠償責(zé)任。

經(jīng)我院審委會(huì)研究多數(shù)人意見(jiàn)認(rèn)為應(yīng)適用《民法通則》123條的規(guī)定。

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