2014年發(fā)布的部分司法解釋司法文件
◆《關(guān)于辦理走私刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》
◆《關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》
◆《關(guān)于辦理危害藥品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》
◆《關(guān)于審理利用信息網(wǎng)絡(luò)侵害人身權(quán)益民事糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》
◆《關(guān)于減刑、假釋案件審理程序的規(guī)定》
◆《關(guān)于刑事裁判涉財(cái)產(chǎn)部分執(zhí)行的若干規(guī)定》
◆《關(guān)于北京、上海、廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院案件管轄的規(guī)定》
◆《關(guān)于辦理網(wǎng)絡(luò)犯罪案件適用刑事訴訟程序若干問(wèn)題的意見(jiàn)》
◆《關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問(wèn)題的意見(jiàn)》
2014年，最高人民法院發(fā)布或牽頭發(fā)布司法解釋15件、其他重要司法文件數(shù)十件，規(guī)范和統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)。圍繞勞動(dòng)保護(hù)、藥品安全、未成年人保護(hù)等領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，在司法政策層面實(shí)現(xiàn)與社會(huì)的良性互動(dòng)。積極參與個(gè)人信息、環(huán)境生態(tài)等社會(huì)公共問(wèn)題治理，規(guī)范減刑、假釋等司法行為，引領(lǐng)中國(guó)司法走向成熟。
《法制日?qǐng)?bào)》記者梳理發(fā)現(xiàn)，2014年，最高人民法院發(fā)布或牽頭發(fā)布司法解釋15件、其他重要司法文件數(shù)十件，清晰呈現(xiàn)中國(guó)司法強(qiáng)勁崛起的態(tài)勢(shì)，傳遞司法正義的溫度與力量。
北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院暨法學(xué)院院長(zhǎng)、中國(guó)刑法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙秉志表示，這些司法解釋、司法文件內(nèi)容豐富、涉及面廣，因應(yīng)社會(huì)情勢(shì)變化，回應(yīng)了民生關(guān)切，統(tǒng)一了法律適用標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于進(jìn)一步懲治違法犯罪，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，彰顯司法公平正義具有重要作用。
統(tǒng)一適用標(biāo)準(zhǔn)
規(guī)范和統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)，是司法解釋和司法文件最基本職能。
去年8月12日，最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布《關(guān)于辦理走私刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，明確對(duì)走私仿真槍、管制刀具行為以及走私國(guó)家限制進(jìn)出口的貨物、物品行為的法律適用，調(diào)整了走私珍貴動(dòng)物制品罪和自然人走私普通貨物、物品罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，明確了走私犯罪既遂認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)單位走私犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)等等，有助于統(tǒng)一司法機(jī)關(guān)法律適用標(biāo)準(zhǔn)，正確依法打擊走私犯罪。
“司法文件雖然不是司法解釋，不能在審判過(guò)程中直接援引，但是對(duì)于司法機(jī)關(guān)辦理相關(guān)案件有著重要的法律指導(dǎo)作用。”趙秉志說(shuō)，2014年9月9日，“兩高”和公安部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于辦理暴力恐怖和宗教極端刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，依據(jù)刑法等相關(guān)法律規(guī)定，分別從辦理該類案件的基本原則、準(zhǔn)確認(rèn)定案件性質(zhì)、明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和明確管轄原則四個(gè)方面，對(duì)辦理暴力恐怖、宗教極端刑事案件適用法律提出具體意見(jiàn)。
“‘兩高’和公安部發(fā)布的《關(guān)于辦理非法集資刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，‘兩高’、公安部、國(guó)家安全部發(fā)布的《關(guān)于依法辦理非法生產(chǎn)銷售使用‘偽基站’設(shè)備案件的意見(jiàn)》等，均在不同程度上解決了非法吸收公眾存款罪、集資詐騙罪等犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，明確了辦理‘偽基站’案件的相關(guān)法律適用問(wèn)題?！壁w秉志說(shuō)。
回應(yīng)社會(huì)關(guān)切
圍繞勞動(dòng)保護(hù)、藥品安全、未成年人保護(hù)等領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，2014年，最高法牽頭出臺(tái)諸多司法解釋和司法文件，在司法政策層面實(shí)現(xiàn)與社會(huì)的良性互動(dòng)。
近年來(lái)，工傷保險(xiǎn)行政案件位居各類行政案件前列，一些耗時(shí)數(shù)年的工傷索賠案件不斷見(jiàn)諸報(bào)端。
6月18日，最高法公布《關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》，擴(kuò)大工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)范圍。多家媒體解讀相關(guān)規(guī)定時(shí)，給出“上下班順路買菜出意外也算工傷”這樣溫情的標(biāo)題。
藥品安全關(guān)系國(guó)計(jì)民生。2014年11月3日，“兩高”公布《關(guān)于辦理危害藥品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》。趙秉志稱，該解釋針對(duì)司法實(shí)踐中的新情況，明確了相關(guān)刑法規(guī)范的司法適用，進(jìn)一步確定相關(guān)行為定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，為依法懲治危害藥品安全犯罪行為，提供了加強(qiáng)版法律武器。
捍衛(wèi)未成年人權(quán)益一直是全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。2014年12月18日，“兩高”、公安部、民政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，明確指出性侵害、出賣未成年人、逼迫未成年人乞討等7種嚴(yán)重情形可以撤銷監(jiān)護(hù)人資格。
促進(jìn)公共治理
隱性的個(gè)人信息泄露、人身攻擊謾罵、明目張膽的“人肉搜索”、不雅視頻被瘋狂傳播……公眾在享受網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)便利的同時(shí)，也承受著可能被侵害的風(fēng)險(xiǎn)。
2014年8月21日，最高法公布《關(guān)于審理利用信息網(wǎng)絡(luò)侵害人身權(quán)益民事糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》，涵蓋個(gè)人信息保護(hù)、非法刪帖、網(wǎng)絡(luò)水軍等多方面內(nèi)容。規(guī)定首次將網(wǎng)絡(luò)上個(gè)人信息明確列為司法保護(hù)范圍，尤其是對(duì)犯罪記錄、家庭住址等信息保護(hù)，延伸了原有公民名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)的權(quán)利范疇。
霧霾天、污染水、含毒米、癌癥村等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題引發(fā)的利益沖突廣泛而復(fù)雜，環(huán)境司法成為人民法院必須面對(duì)的重大社會(huì)焦點(diǎn)問(wèn)題。
2014年6月23日，最高法出臺(tái)《關(guān)于全面加強(qiáng)環(huán)境資源審判工作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供有力司法保障的意見(jiàn)》，從加強(qiáng)環(huán)境資源審判機(jī)構(gòu)專門(mén)化建設(shè)、審判隊(duì)伍專門(mén)化建設(shè)和審判機(jī)制專門(mén)化建設(shè)三個(gè)方面，提出具體要求。
社會(huì)信用體系建設(shè)是公共治理的重要方面。2014年10月24日，最高法、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于人民法院與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控和聯(lián)合信用懲戒工作的意見(jiàn)》，鼓勵(lì)和支持各級(jí)人民法院與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息化方式，開(kāi)展執(zhí)行與協(xié)助執(zhí)行、聯(lián)合對(duì)失信被執(zhí)行人進(jìn)行信用懲戒等工作；鼓勵(lì)和支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與人民法院建立網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控機(jī)制，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查詢被執(zhí)行人存款和其他金融資產(chǎn)信息，辦理其他協(xié)助事項(xiàng)。
針對(duì)近年來(lái)全國(guó)多地發(fā)生的殺醫(yī)傷醫(yī)事件，2014年4月22日，最高法會(huì)同最高檢、公安部、司法部、國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法懲處涉醫(yī)違法犯罪維護(hù)正常醫(yī)療秩序的意見(jiàn)》，嚴(yán)懲6類涉醫(yī)違法犯罪行為。
規(guī)范司法程序
2014年發(fā)布的司法解釋、司法文件，還有大量指向司法行為自身，這種“練好內(nèi)功”之舉意味著中國(guó)司法正不斷走向成熟。
近年來(lái)，媒體曝光多起在減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行過(guò)程中涉嫌徇私舞弊、權(quán)錢交易的腐敗個(gè)案，引發(fā)輿論嘩然。
2014年4月23日，最高法院出臺(tái)《關(guān)于減刑、假釋案件審理程序的規(guī)定》，從審理程序上對(duì)減刑、假釋案件進(jìn)行統(tǒng)一和規(guī)范，增強(qiáng)減刑、假釋案件審理透明度，切實(shí)防止司法腐敗。
“之前，由于減刑假釋案件處理不夠公開(kāi)，民眾主要對(duì)是否存在‘花錢買刑’現(xiàn)象、官民是否存在差別化待遇兩方面存有疑惑。”趙秉志指出，規(guī)定明確了減刑、假釋案件一律在立案后5日內(nèi)依法向社會(huì)公示，減刑、假釋裁定書(shū)應(yīng)當(dāng)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向社會(huì)公布等，主動(dòng)將減刑假釋案件向社會(huì)公開(kāi)，保障了公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，對(duì)于規(guī)范減刑、假釋案件的審理程序，確保減刑、假釋案件審理的合法、公正具有十分重要的意義，有助于促進(jìn)司法公正，消除民眾對(duì)司法的誤解，增強(qiáng)司法公信力。
趙秉志告訴記者，2014年5月4日，最高法、最高檢、公安部公布的《關(guān)于辦理網(wǎng)絡(luò)犯罪案件適用刑事訴訟程序若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，2014年10月30日，最高法出臺(tái)的《關(guān)于刑事裁判涉財(cái)產(chǎn)部分執(zhí)行的若干規(guī)定》，均在不同程度上規(guī)范了相關(guān)網(wǎng)絡(luò)犯罪案件、刑事裁判涉財(cái)產(chǎn)部分執(zhí)行案件的審理程序，明確了司法機(jī)關(guān)在相關(guān)案件中的職權(quán)和具體工作程序，有利于促進(jìn)公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院公正執(zhí)法，更好地發(fā)揮刑事司法職能。
據(jù)了解，為規(guī)范司法程序，2014年最高法還出臺(tái)了《關(guān)于北京、上海、廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院案件管轄的規(guī)定》、《關(guān)于人民法院執(zhí)行流程公開(kāi)的若干意見(jiàn)》等司法解釋和司法文件。
王靜律師辦案心得：簡(jiǎn)單的案件復(fù)雜化，復(fù)雜的案件簡(jiǎn)單化。
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