移動互聯(lián)網(wǎng)是一種通過智能移動終端，采用移動無線通信方式獲取業(yè)務(wù)和服務(wù)的新興業(yè)態(tài)，屬于傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的延伸，但相對于傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)又具有更高的及時性、開放性。移動互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展使得“人人時時處處在線”成為現(xiàn)實，人人都是信息源、人人都是媒體，它在革新人們生活的同時，也帶來了不容忽視的信息安全問題。本文簡要梳理了目前我國關(guān)于移動互聯(lián)網(wǎng)信息安全方面的立法情況，以期增進對移動互聯(lián)網(wǎng)信息安全問題的了解和重視。
2012年1月1日，由工業(yè)和信息化部（下稱“工信部”）制訂的《移動互聯(lián)網(wǎng)惡意程序監(jiān)測與處置機制》正式實施，這是行業(yè)主管部門最早專門針對移動互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域信息安全問題出臺的規(guī)范性文件。該文件將惡意程序界定為：“運行于包括智能手機在內(nèi)的具有移動通信功能的移動終端之上，存在竊聽用戶通話、竊取用戶信息、破壞用戶數(shù)據(jù)、擅自使用付費業(yè)務(wù)、發(fā)送垃圾信息、推送廣告或欺詐信息、影響移動終端運行、危害互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全等惡意行為的計算機程序”，并對惡意程序的檢測和處置程序進行了較有操作價值的規(guī)定。雖然文件并未對惡意程序的編制方、傳播方或使用方的責任進行規(guī)定，但其關(guān)于惡意程序的界定為未來對惡意程序進行進一步規(guī)范打下了良好的基礎(chǔ)。
2012年12月28日，十一屆全國人大常委會通過《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定》（“下稱《決定》”），《決定》正式確立了對個人電子信息的保護，對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商的義務(wù)和責任進行了界定，并且明確賦予了有關(guān)主管部門采取措施以及進行處罰的權(quán)力?！稕Q定》對于網(wǎng)絡(luò)信息安全保護具有突破性的意義，為傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)及移動互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的個人信息保護提供了原則性的法律支撐。
2013年9月1日，由工信部制訂的《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護規(guī)定》（下稱“《規(guī)定》”）正式實施，《規(guī)定》是工信部為更好地貫徹實施《決定》，維護網(wǎng)絡(luò)信息安全而制訂的規(guī)范性文件?！兑?guī)定》將個人信息界定為：“電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者在提供服務(wù)的過程中收集的用戶姓名、出生日期、身份證件號碼、住址、電話號碼、賬號和密碼等能夠單獨或者與其他信息結(jié)合識別用戶的信息以及用戶使用服務(wù)的時間、地點等信息”，并對互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者對用戶個人信息的收集和使用、保障措施及違規(guī)收集或泄露信息的法律責任進行了明確規(guī)定?！兑?guī)定》是一部內(nèi)容較為詳實的具有較強操作性的規(guī)范性文件，對于保護互聯(lián)網(wǎng)及移動互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息具有重要意義。
2013年11月1日，由工信部制訂的《關(guān)于加強移動智能終端進網(wǎng)管理的通知》（下稱“《通知》”）正式實施，《通知》明確要求不得在移動智能終端中預(yù)置有擅自收集、修改及泄露用戶個人信息的應(yīng)用軟件，從某種程度上講，這是行業(yè)主管部門力圖從源頭上保障移動互聯(lián)網(wǎng)信息安全的一次有益嘗試。
2014年4月，工信部聯(lián)合公安部及國家工商總局發(fā)布《關(guān)于印發(fā)打擊治理移動互聯(lián)網(wǎng)惡意程序?qū)ｍ椥袆庸ぷ鞣桨傅耐ㄖ?，隨后在2014年5月，工信部又發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)打擊治理移動互聯(lián)網(wǎng)惡意程序?qū)ｍ椥袆尤蝿?wù)分工的通知》。這是首次由多個部門協(xié)調(diào)合作，對移動互聯(lián)網(wǎng)信息安全問題展開的專項治理行動，充分體現(xiàn)了中國政府及行業(yè)主管部門對移動互聯(lián)網(wǎng)信息安全問題的重視。兩份通知針對移動互聯(lián)網(wǎng)信息安全提出了一些新的具備操作性的建議或要求，結(jié)合專項行動中反饋的具體情況，為未來的移動互聯(lián)網(wǎng)立法提供了極具參考價值的理論與實踐儲備。
2014年8月7日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《即時通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行規(guī)定》，明確要求即時通信工具服務(wù)提供者保護用戶信息及公民個人隱私，并確立了即時通信工具服務(wù)使用者應(yīng)當通過真實身份信息進行認證的原則。該暫行規(guī)定的及時出臺充分體現(xiàn)了中國政府對移動互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域信息安全問題日趨迅捷的響應(yīng)速度。
由于移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展迅猛，生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條十分復(fù)雜，使得法律“滯后性”問題更為突出，立法難度加大。從上述梳理的情況來看，在國家層面尚未出臺專門針對移動互聯(lián)網(wǎng)的法律，相關(guān)規(guī)定僅僅散見于一些規(guī)范性文件，缺乏系統(tǒng)性和完整性。不過，據(jù)悉在2014年的“兩會”上已有相關(guān)代表明確提出希望出臺專門的《移動互聯(lián)網(wǎng)法》，工信部及全國人大法制辦也在積極推進移動互聯(lián)網(wǎng)信息安全的相關(guān)立法調(diào)研工作。
移動互聯(lián)網(wǎng)的安全問題，離不開法律的保駕護航，更需要全社會的共同參與。我們有理由相信，隨著立法工作的逐漸完善，未來的移動互聯(lián)網(wǎng)必將更加安全和高效。
高醇愷：外商投資部合伙人。
于慶：訴訟部律師。
梁睿龍：外商投資部律師
楊樹英律師辦案心得：刑事案件關(guān)系到當事人生命安全，財產(chǎn)安全、人身自由，不發(fā)生則已，一旦發(fā)生，必將造成人生的巨大轉(zhuǎn)折，輕則身陷囹圄，財產(chǎn)損失，重則被剝奪生命。因此，聘請一位經(jīng)驗豐富、可靠盡職的刑事辯護律師至關(guān)重要，我們組成的專業(yè)律師辯護團能夠幫助當事人減少財產(chǎn)損失，獲得自由，維護當事人的合法權(quán)益，并且指引家屬抓住法律的工具，少走彎路。
關(guān)注微信“楊樹英律師”(微信號yangshuyinglawyer)，閱讀更多精彩文章。使用微信掃描左側(cè)二維碼添加關(guān)注。
（聲明：本文僅代表作者觀點，不代表法邦網(wǎng)立場。本文為作者授權(quán)法邦網(wǎng)發(fā)表，如有轉(zhuǎn)載務(wù)必注明來源“楊樹英律師網(wǎng)”）
執(zhí)業(yè)律所：北京京師律師事務(wù)所
咨詢電話： 13810859285
值得信賴的職務(wù)、經(jīng)濟犯罪辯護律師，幫助您防范法律風險，維護自身合法權(quán)益，您身邊的金融法律顧問律師。
執(zhí)業(yè)律所：北京京師律師事務(wù)所
咨詢電話：13810859285
值得信賴的職務(wù)、經(jīng)濟犯罪辯護律師，幫助您防范法律風險，維護自身合法權(quán)益，您身邊的金融法律顧問律師。
使用微信掃描二維碼
關(guān)注楊樹英律師
