最近有些報(bào)刊在說(shuō)明經(jīng)濟(jì)適用住房產(chǎn)權(quán)性質(zhì)問(wèn)題上，將經(jīng)濟(jì)適用住房的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)列為“不完全產(chǎn)權(quán)”。這無(wú)疑給老百姓購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房增添了顧慮，給經(jīng)濟(jì)適用住房市場(chǎng)的形成平添了障礙。
據(jù)有關(guān)規(guī)定，“以成本價(jià)購(gòu)買(mǎi)的住房，產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有”?！奥毠ひ詷?biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買(mǎi)的住房，擁有部分產(chǎn)權(quán)，即占有權(quán)、使用權(quán)、有限的收益權(quán)和處分權(quán)，一般住用5年后可以依法進(jìn)入市場(chǎng)，在同等條件下，原售房單位有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)、租用權(quán)，售、租房收入在補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金或所含土地收益和按規(guī)定交納有關(guān)稅費(fèi)后，單位和個(gè)人按各自的產(chǎn)權(quán)比例進(jìn)行分配”。
上述規(guī)定說(shuō)明，房改政策售房區(qū)別于市場(chǎng)商品房，無(wú)論成本價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)價(jià)，都包含著國(guó)家和單位在用地、稅費(fèi)減免、補(bǔ)貼等方面的優(yōu)惠和輔助。但是成本價(jià)購(gòu)房獲得完全產(chǎn)權(quán)，而標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)房只能取得部分產(chǎn)權(quán)，因此有無(wú)國(guó)家和單位的優(yōu)惠不是區(qū)分全部產(chǎn)權(quán)與部分產(chǎn)權(quán)的標(biāo)志。區(qū)分產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的標(biāo)志是住宅的定價(jià)原則。成本價(jià)是按簡(jiǎn)單再生產(chǎn)原則確定住宅價(jià)格，除掉國(guó)家給予的優(yōu)惠政策（如減免稅費(fèi)）和單位應(yīng)退還給職工的住房消費(fèi)資金（如工齡補(bǔ)貼）后，個(gè)人交付的成本房?jī)r(jià)承擔(dān)了住宅的簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，因此具有全部產(chǎn)權(quán)。而標(biāo)準(zhǔn)價(jià)則不是按住宅成本確定售價(jià)，它是市、縣根據(jù)現(xiàn)實(shí)職工家庭收入難以承受住宅成本價(jià)格的實(shí)際狀況，按照房改政策規(guī)定的計(jì)價(jià)原則所確定的決策價(jià)格，其中滿足不了住宅生產(chǎn)成本的差價(jià)部分由售房單位承擔(dān)。因此標(biāo)準(zhǔn)價(jià)售房的住宅成本實(shí)際上是由個(gè)人和售房單位共同負(fù)擔(dān)的，個(gè)人只能按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)占成本價(jià)的比例取得部分產(chǎn)權(quán)，售房單位享有其余的產(chǎn)權(quán)。
國(guó)務(wù)院23號(hào)文件規(guī)定，“新建經(jīng)濟(jì)適用住房出售價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，按保本微利原則確定”。經(jīng)濟(jì)適用住房屬于有政府優(yōu)惠政策的（如無(wú)償提供土地、配套、減免稅費(fèi)等）微利商品房，售價(jià)不僅包括住宅成本，而且包括受政府控制的開(kāi)發(fā)利潤(rùn)。因此將其歸入部分產(chǎn)權(quán)是沒(méi)有任何政策依據(jù)的。
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