國發(fā)〔2014〕45號發(fā)布該決定，確立了遵循現(xiàn)代國家治理理念，劃清市場和政府的邊界，著力推進預算公開透明，堅持總體設計、協(xié)同推進的基本原則和具體措施。
（六）規(guī)范地方政府債務管理，防范化解財政風險。
1、賦予地方政府依法適度舉債權(quán)限，建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制。經(jīng)國務院批準，省、自治區(qū)、直轄市政府可以適度舉借債務；市縣級政府確需舉借債務的由省、自治區(qū)、直轄市政府代為舉借。政府債務只能通過政府及其部門舉借，不得通過企事業(yè)單位等舉借。地方政府舉債采取政府債券方式。剝離融資平臺公司政府融資職能。推廣使用政府與社會資本合作模式，鼓勵社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎設施等有一定收益的公益性事業(yè)投資和運營。
2、對地方政府債務實行規(guī)模控制和分類管理。地方政府債務規(guī)模實行限額管理，地方政府舉債不得突破批準的限額。地方政府債務分為一般債務、專項債務兩類，分類納入預算管理。一般債務通過發(fā)行一般債券融資，納入一般公共預算管理。專項債務通過發(fā)行專項債券融資，納入政府性基金預算管理。
3、嚴格限定政府舉債程序和資金用途。地方政府在國務院批準的分地區(qū)限額內(nèi)舉借債務，必須報本級人大或其常委會批準。地方政府舉借債務要遵循市場化原則。建立地方政府信用評級制度，逐步完善地方政府債券市場。地方政府舉借的債務，只能用于公益性資本支出和適度歸還存量債務，不得用于經(jīng)常性支出。
4、建立債務風險預警及化解機制。財政部根據(jù)債務率、新增債務率、償債率、逾期債務率等指標，評估各地區(qū)債務風險狀況，對債務高風險地區(qū)進行風險預警。債務高風險地區(qū)要積極采取措施，逐步降低風險。對甄別后納入預算管理的地方政府存量債務，各地區(qū)可申請發(fā)行地方政府債券置換，以降低利息負擔，優(yōu)化期限結(jié)構(gòu)。要硬化預算約束，防范道德風險，地方政府對其舉借的債務負有償還責任，中央政府實行不救助原則。
5、建立考核問責機制。把政府性債務作為一個硬指標納入政績考核。明確責任落實，省、自治區(qū)、直轄市政府要對本地區(qū)地方政府性債務負責任。地方各級政府要切實擔負起加強地方政府性債務管理、防范化解財政金融風險的責任，政府主要負責人要作為第一責任人，認真抓好政策落實。
法律與信仰：法律只有被信仰，才會有力量！
關(guān)注微信“申鵬程律師”(微信號spclawyer)，閱讀更多精彩文章。使用微信掃描左側(cè)二維碼添加關(guān)注。
（聲明：本文僅代表作者觀點，不代表法邦網(wǎng)立場。本文為作者授權(quán)法邦網(wǎng)發(fā)表，如有轉(zhuǎn)載務必注明來源“申鵬程律師網(wǎng)”）
執(zhí)業(yè)律所：京師律師事務所
咨詢電話： 15811286610
業(yè)務精湛，敬業(yè)盡責。在金融不良資產(chǎn)投資與處置，債券、IPO等投資銀行業(yè)務，銀行法律事務，私募投資基金，第三方理財?shù)确墒聞辗矫嬗兄S富經(jīng)驗。目前，關(guān)注不良資產(chǎn)處置，PPP與資產(chǎn)證券化，并購基金，新三板，企業(yè)債等領域。
執(zhí)業(yè)律所：京師律師事務所
咨詢電話：15811286610
業(yè)務精湛，敬業(yè)盡責。在金融不良資產(chǎn)投資與處置，債券、IPO等投資銀行業(yè)務，銀行法律事務，私募投資基金，第三方理財?shù)确墒聞辗矫嬗兄S富經(jīng)驗。目前，關(guān)注不良資產(chǎn)處置，PPP與資產(chǎn)證券化，并購基金，新三板，企業(yè)債等領域。
使用微信掃描二維碼
關(guān)注申鵬程律師
