在新學期前后短短一個月里，接連在蘇州、濟南、重慶發(fā)生3起女生被侵害事件，雖然是獨立個案，但因均涉及女大學生，引起社會廣泛關注。除了蘇州吳江發(fā)生的女大學生在家門口附近被害外，發(fā)生在濟南、重慶的另外兩起女大學生被侵害案，都是在搭了黑車后發(fā)生的，雖已將犯罪嫌疑人繩之于法，但悲痛之心不言而喻，到底是什么導致悲劇的發(fā)生?
“黑的”是每個城市都會出現(xiàn)的現(xiàn)象和情況，雖然國家在2005年就出臺了相關的政策，但是為什么”黑的”卻又像野草般的春風吹又生呢？首先讓我們看看當時出臺的政策。
“罰款3--10萬，多次的可以扣車……”，2005年10月12日國務院法制辦印發(fā)了《關于明確對未取得出租車客運經(jīng)營許可擅自從事經(jīng)營活動實施行政處罰法律依據(jù)的復函》，明確了打擊黑出租車的法律依據(jù)。交通部下發(fā)《轉發(fā)國務院法制辦關于明確對未取得出租車客運經(jīng)營許可擅自從事經(jīng)營活動實施行政處罰法律依據(jù)的復函的通知》。筆者認為在我國現(xiàn)有的出租車管理體制下，應從以下幾方面理解《通知》的精神。交通部曾對未取得出租客運經(jīng)營許可擅自從事經(jīng)營活動實施行政處罰法律依據(jù)問題向國務院發(fā)函，目的在于明確查處非法營運出租車的執(zhí)法行為的法律依據(jù)。我國目前尚沒有出臺出租車行業(yè)的統(tǒng)一法規(guī)，《道路運輸條例》第二十八條明確“出租車客運和城市公共汽車客運的管理辦法由國務院另行規(guī)定?！北砻髟摋l例罰則不適用非法營運出租車?，F(xiàn)各地僅是依據(jù)地方性法規(guī)或規(guī)章對出租車實施管理，對非法營運出租車的查處存在處罰依據(jù)、行政強制措施、處罰標準不一的問題，對此做出統(tǒng)一的法律解釋非常必要的。《通知》明確，由交通主管部門實施出租車行業(yè)管理的地方，地方性法規(guī)《道路運輸管理條例》或《出租汽車管理條例》對無證經(jīng)營的出租汽車已設定行政處罰的，應當按有關規(guī)定實施。地方未制定《道路運輸管理條例》或《出租汽車管理條例》的，適用國務院《無照經(jīng)營查處取締辦法》。
該政策出臺后，在一定情況下是很好的制止了”黑的”的猖狂，可是由于各地管理體制不同，地方性法規(guī)《道路運輸管理條例》在有些地方也不適用于出租汽車管理，在這些地方或者以地方法規(guī)對出租汽車實施管理，或者以地方性規(guī)章對出租汽車實施管理。關于扣押車輛的法律依據(jù)問題，在國務院《無照經(jīng)營查處取締辦法》中賦予行政機關對無照經(jīng)營的經(jīng)營物品施行扣押的權力，如果是適用該辦法，則必須根據(jù)該法規(guī)對扣押車輛的具體規(guī)定來判定是否可對車輛施行扣押，因為扣押車輛屬于行政強制措施，嚴重影響到當事人的權力，必須有嚴格的法律依據(jù)。我國目前正在制定《行政強制措施法》該法出臺后，對扣押車輛的執(zhí)法依據(jù)更為明確，程序也將更為嚴格。
正也是因為如此，國家的相關法律還沒有完完全全的完善，再加上各地的管理體制不同，還有每個地方的高流通地區(qū)出租車的拒載，很大一部分的助長了”黑的”的存在，乘客的角度會是只要價格合理并且能夠送達目地的是不會考慮是正規(guī)的士還是”黑的”，所以這也讓那些犯罪分子有了新的作案手法。
在此由衷希望國家能夠盡快的完善相關的法律問題，并且也希望出租車運營公司能夠做好本職的服務工作，讓該類事件不再發(fā)生。
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