著作權(quán)法定許可使用當(dāng)小心
著作權(quán)的許可使用，是法律對(duì)所有權(quán)人權(quán)利保護(hù)的一種法律手段。但是，在存在法定許可使用的情形下，到底如何防止侵權(quán)者有機(jī)可趁，其中還有很多的學(xué)問！
當(dāng)前，我國著作權(quán)保護(hù)的難點(diǎn)仍然是侵權(quán)盜版問題。拿《著作權(quán)法》立法之初就確立的法定許可制度來說，在20余年的實(shí)踐中，人們一方面享受著權(quán)利，方便地使用作品；另一方面卻總想逃避付酬義務(wù)，導(dǎo)致權(quán)利人的權(quán)利得不到切實(shí)保障。這就要求我們?cè)谥贫ǚ蓵r(shí)一定要注意嚴(yán)密周全，讓那些挖空心思侵權(quán)的使用者沒有空子可鉆。但第74條在這方面顯然給侵權(quán)者創(chuàng)造了可乘之機(jī)。
本來為了加強(qiáng)著作權(quán)保護(hù)，加大對(duì)侵權(quán)者的懲處力度，送審稿推出了不少新的舉措。如在第77條中，將法定許可使用作品列入行政執(zhí)法范疇，將行政罰款倍數(shù)由非法經(jīng)營額的3倍提高為5倍。在第76條中，將確定損害賠償標(biāo)準(zhǔn)的順序性規(guī)定改為選擇性，將法定賠償數(shù)額由50萬元改為100萬元以下。特別是針對(duì)“兩次以上故意侵犯著作權(quán)或者相關(guān)權(quán)的”，還規(guī)定法院“可以根據(jù)前款計(jì)算的賠償數(shù)額的二至三倍確定賠償數(shù)額”。這些都是令人耳目一新的亮點(diǎn)。
可是，第74條卻另開“渠道”，只要使用者向集體管理組織交費(fèi)，就可以逃脫第76條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的處罰。即使使用者如前所述的第二、第三種情況，按照法定許可使用作品卻拖過規(guī)定期限仍不交費(fèi)，或者網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商本來應(yīng)該交費(fèi)使用的作品卻先使用而不交費(fèi)，最后被權(quán)利人發(fā)現(xiàn)了，才不得不向集體管理組織交費(fèi)，這同樣能逃脫第76條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的處罰。
而且，假如有行政機(jī)關(guān)依據(jù)第77條的規(guī)定進(jìn)行檢查，該使用者同樣可以以向集體管理組織交費(fèi)為由逃避罰款。這就成了雙重標(biāo)準(zhǔn)。同一個(gè)侵權(quán)者，同一種侵權(quán)行為，卻可以選擇兩種輕重不同的處罰。這兩種不同的處罰，不是根據(jù)侵權(quán)者的態(tài)度是坦白還是抗拒而加以區(qū)別，而是以是否向集體管理組織交費(fèi)為分界，這就讓侵權(quán)者有了鉆空子的空間。如果著作權(quán)侵害賠償不堅(jiān)持以侵權(quán)人存在故意和過失為原則，必將是撿了芝麻丟了西瓜。因?yàn)榧热皇菣?quán)利人“難以行使和難以控制的權(quán)利”，這種行為被權(quán)利人發(fā)現(xiàn)的幾率幾乎在1%以下。為了這不到1%的交費(fèi)可能，卻讓99%的侵權(quán)使用者的圖謀得逞，這絕對(duì)是全社會(huì)著作權(quán)保護(hù)事業(yè)不可承受之重。如此一來，過去20年中法定許可制度的施行情況很可能重現(xiàn)：大量的作品被使用卻很少有人交費(fèi)，集體管理組織收到的仍然僅僅是一小部分。相信這不是修法者愿意看到的景象。
著作權(quán)的法定許可使用
法定許可使用制度是指依照著作權(quán)法的規(guī)定，傳播者在使用他人已經(jīng)發(fā)表但沒有著作權(quán)保留聲明的作品時(shí)，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，但應(yīng)向其支付報(bào)酬，并尊重著作權(quán)人其他權(quán)利的制度。
法定許可與合理使用的主要區(qū)別在于：首先，合理使用無須向著作權(quán)人支付報(bào)酬，而法定許可則必須向著作權(quán)人支付報(bào)酬：其次，合理使用的范圍較為廣泛，我國著作權(quán)法第二十二條規(guī)定十二種，而法定許可的范圍較窄。再次，前者是任何人用，后者是傳播者的特權(quán)。
根據(jù)我國著作權(quán)法的規(guī)定，法定許可包括以下幾種情況：
一、作品在刊登后，著作權(quán)人聲明不得轉(zhuǎn)載、摘編的以外，其他報(bào)刊可以轉(zhuǎn)載或作為文摘、資料刊登，但應(yīng)當(dāng)向作者支付報(bào)酬。報(bào)社、期刊社可以對(duì)作品作文字性的修改、刪節(jié)，但對(duì)文章內(nèi)容的修改，則應(yīng)征得作者的同意；
二、錄音制作者使用他人已經(jīng)合法錄制為錄音制品的音樂作品制造錄音制品，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，但應(yīng)當(dāng)按規(guī)定支付報(bào)酬，著作權(quán)人聲明不得使用的除外；
三、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)使用他人已經(jīng)發(fā)表的作品或已經(jīng)出版的錄音制品，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，但應(yīng)支付報(bào)酬；
四、為實(shí)施國家九年義務(wù)教育或國家教育規(guī)劃而編寫出版教科書，除作者聲明不許使用的外，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，在教科書中匯編已經(jīng)發(fā)表的作品片斷或短小的文字作品、音樂作品或美術(shù)、攝影作品。但應(yīng)當(dāng)按規(guī)定支付報(bào)酬，并指明作者姓名、作品名稱，并不得侵犯著作權(quán)人享有的其他權(quán)利。
著作權(quán)的法定許可使用，是為了在著作權(quán)得到保護(hù)的同時(shí)，使文學(xué)作品得到更好傳播；但是，因此帶來的麻煩也是顯而易見的。至于要如何防止此種情形下的侵權(quán)，還需要著作權(quán)人有較好的防范意識(shí)。
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