刑法修正案(九)草案擬修改危險(xiǎn)駕駛罪,增加危險(xiǎn)駕駛應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的情形。在原規(guī)定“追逐競(jìng)駛,情節(jié)惡劣的和醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的”基礎(chǔ)上,增加“在公路上從事客運(yùn)業(yè)務(wù),嚴(yán)重超過(guò)額定乘員載客,或者嚴(yán)重超過(guò)規(guī)定時(shí)速行駛的”以及“違反危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的”兩種情形。
近日在分組審議時(shí),全國(guó)人大常委會(huì)委員提出,吸食毒品危險(xiǎn)駕駛的也應(yīng)定罪入刑。
毒駕比醉駕危害后果更嚴(yán)重
“建議將吸食毒品危險(xiǎn)駕駛定罪入刑?！标惞鈬?guó)委員說(shuō),現(xiàn)在吸食毒品危險(xiǎn)駕駛的不少。吸毒人員吸毒后容易產(chǎn)生幻覺(jué),其駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的危險(xiǎn)性與酒駕的危險(xiǎn)性相當(dāng),甚至更為嚴(yán)重,建議在草案關(guān)于危險(xiǎn)駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的處罰情形當(dāng)中增加對(duì)毒駕的處罰。
劉政奎委員也建議將毒駕入刑。毒駕同醉駕和飆車(chē)一樣危害公共安全?，F(xiàn)在對(duì)毒駕處罰較輕,刑法處罰則是空白,應(yīng)將毒駕入刑,以遏制當(dāng)前毒駕的違法行為。
“吃違禁藥品比如興奮劑后開(kāi)車(chē)危害人身安全。這種情況與醉酒駕駛的情況是一樣的?！狈缎禧愄┪瘑T說(shuō)。
“我附議劉政奎委員和范徐麗泰委員的意見(jiàn)。”白志健委員說(shuō),毒駕是指吸食毒品或者是興奮劑以后的駕駛行為。毒品包括興奮劑,比酒精更容易麻痹人的神經(jīng),有嚴(yán)重的致幻性。據(jù)相關(guān)科研成果表明,酒后駕車(chē)人的反應(yīng)能力比正常人要滯后12%,而吸食毒品后駕駛則滯后21%,所以毒駕的后果遠(yuǎn)比醉駕更為嚴(yán)重。2012年4月22日,在江蘇常合高速公路蘇州段就發(fā)生了一起因?yàn)槲潮竞篑{駛旅游大巴導(dǎo)致14人死亡、20人受傷的重大交通事故,可見(jiàn)將毒駕納入危險(xiǎn)駕駛罪確有現(xiàn)實(shí)需要。在一些國(guó)家和地區(qū),毒駕是構(gòu)成犯罪的,在澳門(mén)可處最高三年徒刑或處罰金。
“我支持毒駕入刑。”杜黎明委員說(shuō),司法實(shí)踐中發(fā)現(xiàn),吸毒人員駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)危險(xiǎn)性甚至比醉酒駕駛更加嚴(yán)重。
黃潤(rùn)秋委員也建議增加“吸食毒品后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的”列入危險(xiǎn)駕駛罪。因?yàn)楝F(xiàn)在這樣的案例已經(jīng)不少,這是很危險(xiǎn)的駕駛行為。
韓曉武委員說(shuō),吸毒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的行為具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性與刑事違法性。毒癮發(fā)作時(shí)駕車(chē)十分危險(xiǎn),危害更大。近年來(lái),毒駕已屢見(jiàn)不鮮,毒駕入刑具有現(xiàn)實(shí)緊迫性。目前吸毒快速檢測(cè)技術(shù)已獲得突破,公安部門(mén)采用唾液檢測(cè)法,在路邊就可以進(jìn)行吸毒篩查,整個(gè)檢測(cè)過(guò)程只需要一兩分鐘。毒駕完全符合危險(xiǎn)駕駛罪的構(gòu)成要件,應(yīng)納入刑法調(diào)整范疇。
應(yīng)明確超載和超速具體比例
董中原委員建議將從事客運(yùn)嚴(yán)重超載、超速致使人員傷亡的犯罪行為以及違反危險(xiǎn)化學(xué)品安全運(yùn)輸管理導(dǎo)致嚴(yán)重后果的犯罪行為,單獨(dú)規(guī)定為一條。因?yàn)檫@兩類(lèi)行為遠(yuǎn)比追逐競(jìng)駛、醉駕的犯罪行為嚴(yán)重,應(yīng)區(qū)別量刑。
全國(guó)人大法律委員會(huì)委員周光權(quán)建議,把在公路上從事貨運(yùn)業(yè)務(wù)嚴(yán)重超載或者嚴(yán)重超速的也規(guī)定為犯罪。因?yàn)檫@類(lèi)行為危害性很大,導(dǎo)致的事故不比客運(yùn)汽車(chē)超載導(dǎo)致的事故少,而且這些大貨車(chē)如果不從刑罰上制約,他們就毫無(wú)畏懼。但不是稍微超載一點(diǎn)兒就追究,應(yīng)該嚴(yán)格限制為嚴(yán)重超載或者嚴(yán)重超速。
莫文秀委員認(rèn)為,對(duì)嚴(yán)重超過(guò)額定乘員載客應(yīng)判刑,但是嚴(yán)重超速的,要慎重考慮,這個(gè)“嚴(yán)重”怎么界定,應(yīng)予以明確。
任茂東委員建議規(guī)定具體的額度或者比例,增強(qiáng)這一條款的可操作性。能夠在刑法中明確的就一定要明確,否則司法實(shí)踐中這一規(guī)定不好執(zhí)行,法院判案時(shí)也不好把握。
嚴(yán)重超載如入刑打擊面太大
杜黎明委員則認(rèn)為,對(duì)嚴(yán)重超載和嚴(yán)重超速入刑要慎重?，F(xiàn)在公交客運(yùn)班車(chē),特別是在上下班高峰時(shí),往往大量超載,如果都要入刑,打擊面就太大了。另外,“違反危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的”中的“危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定”不夠明確,因?yàn)槌藝?guó)務(wù)院規(guī)定的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》外,還有有關(guān)部門(mén)的規(guī)章和各地的地方性法規(guī),不宜將所有違反規(guī)定的行為都納入刑法調(diào)整范圍,建議將規(guī)定的范圍限定為“國(guó)家規(guī)定”。
馬志武委員建議在上述規(guī)定“客運(yùn)”前加“長(zhǎng)途”二字。城鎮(zhèn)化發(fā)展促使城鄉(xiāng)公交一體化,城市公交延伸到近郊郊區(qū),近郊公路承擔(dān)了公交運(yùn)行的功能。公交和長(zhǎng)途是有區(qū)別的,長(zhǎng)途是先買(mǎi)票后上車(chē),一人一座；公交是先上車(chē)后買(mǎi)票,座位少,站位多,近郊公交一般是一公里左右一站,時(shí)速是很慢的。同時(shí)建議增加“長(zhǎng)途客運(yùn)在凌晨?jī)牲c(diǎn)至凌晨五點(diǎn)運(yùn)營(yíng)的”要入刑。公安部、交通運(yùn)輸部出過(guò)這方面的規(guī)定,凌晨?jī)牲c(diǎn)至五點(diǎn)不能在公路上運(yùn)營(yíng),但是還是有很多長(zhǎng)途客運(yùn)公司仍然在這期間運(yùn)營(yíng)。
一些常委委員認(rèn)為開(kāi)車(chē)時(shí)玩手機(jī)應(yīng)規(guī)定為犯罪
近日在審議刑法修正案(九)草案時(shí),一些常委委員認(rèn)為,開(kāi)車(chē)時(shí)玩手機(jī)應(yīng)規(guī)定為犯罪。
叢斌委員建議在“超過(guò)規(guī)定時(shí)速行駛”后面加上“或者在行駛中因非運(yùn)輸業(yè)務(wù)需要接聽(tīng)、翻看電子設(shè)備的”。前不久中央電視臺(tái)連續(xù)播報(bào),客運(yùn)司機(jī)在行車(chē)途中,很短時(shí)間內(nèi)看幾次手機(jī),結(jié)果造成多人死傷的交通事故,這種行為應(yīng)入刑。
重慶市人大常委會(huì)副主任沈金強(qiáng)建議將開(kāi)車(chē)時(shí)玩手機(jī)或其他手持終端的入刑?，F(xiàn)在這種現(xiàn)象很?chē)?yán)重。醉駕入刑已經(jīng)使事故率大大降低了,如果再把毒駕和玩手持終端入刑的話,事故發(fā)生率肯定會(huì)進(jìn)一步下降,對(duì)保證乘客的生命安全有很大作用。
李飛委員建議套牌和制造假牌者也要入刑
近日在審議刑法修正案(九)草案時(shí),李飛委員建議,套牌、制造假牌的要入刑。
李飛說(shuō),現(xiàn)在套牌、制造假牌的情況非常嚴(yán)重,這個(gè)行為本身就是故意行為,很大程度上是為了違法作案、隱匿證據(jù)。這種車(chē)輛肇事以后,根本無(wú)法查,這種情況非常多。至于偵查機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)因?yàn)槁男泄珓?wù)需要考慮臨時(shí)換牌,不在此限定。建議增加一項(xiàng)規(guī)定,凡是套牌的,沒(méi)收車(chē)輛。因?yàn)樘着凭褪且眠@輛車(chē)來(lái)干壞事。
任茂東委員建議危險(xiǎn)駕駛罪起刑點(diǎn)提至三年
近日在審議刑法修正案(九)草案時(shí),任茂東委員建議加大對(duì)涉及交通運(yùn)輸犯罪行為的處罰力度,將草案有關(guān)規(guī)定修改為:違反道路交通安全和運(yùn)輸管理法律法規(guī),發(fā)生重大事故,致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的,處三年以上有期徒刑或者拘役；交通運(yùn)輸肇事后逃逸或者有其他特別惡劣情節(jié)的,處五年以上十年以下有期徒刑；因逃逸、故意碾軋致人死亡的,處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑。
任茂東說(shuō),近年來(lái),雖然道路交通事故呈明顯下降態(tài)勢(shì),但因此而導(dǎo)致的人員傷亡數(shù)量和公私財(cái)產(chǎn)損失相當(dāng)大。實(shí)踐中,拿群眾生命安全、拿乘客生命安全不當(dāng)回事兒的交通事故很多。所以,對(duì)涉及交通運(yùn)輸?shù)姆缸镄袨樾枰哟蟠驌袅Χ?形成足夠強(qiáng)大的威懾力,最大限度地減少此類(lèi)犯罪行為的發(fā)生。公安部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2012年,全國(guó)共查處不按交通信號(hào)燈指示通行交通違法行為2649萬(wàn)起,平均每天7萬(wàn)多起。全國(guó)接報(bào)涉及人員傷亡的路口交通事故4.6萬(wàn)起,造成1.1萬(wàn)人死亡、5萬(wàn)人受傷,分別上升17.7%、16.5%和12.3%。其中,因路口違反交通信號(hào)燈導(dǎo)致的事故起數(shù)上升17.9%。現(xiàn)行刑法第一百三十三條對(duì)涉及交通運(yùn)輸?shù)姆缸镄袨樗?guī)定的處罰過(guò)輕,發(fā)生重大事故,致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的,才判處3年以下有期徒刑,難以達(dá)到有效懲處犯罪分子、教育社會(huì)公眾的目的。
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