北京市人民政府令第262號
《北京市民用運(yùn)輸機(jī)場管理辦法》已經(jīng)2014年9月16日市人民政府第55次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年1月1日起施行。
市長王安順
2014年10月22日
北京市民用運(yùn)輸機(jī)場管理辦法
第一條為了規(guī)范民用運(yùn)輸機(jī)場的建設(shè)和管理，保障民用運(yùn)輸機(jī)場安全和有序運(yùn)營，根據(jù)《民用機(jī)場管理?xiàng)l例》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)民用運(yùn)輸機(jī)場(以下簡稱機(jī)場)的規(guī)劃、建設(shè)、使用、管理及其相關(guān)活動(dòng)。
法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第三條機(jī)場是公共基礎(chǔ)設(shè)施。市人民政府鼓勵(lì)、支持機(jī)場發(fā)展，依法履行屬地管理職責(zé)，協(xié)調(diào)解決機(jī)場發(fā)展中的重大問題。
市人民政府有關(guān)行政部門和機(jī)場所在地的區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)相關(guān)措施，維護(hù)機(jī)場秩序，依法監(jiān)督管理機(jī)場相關(guān)工作。
第四條本市建立健全機(jī)場管理聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決機(jī)場在規(guī)劃、建設(shè)、大氣污染防治、噪聲控制、凈空保護(hù)、交通組織和食品藥品監(jiān)管等領(lǐng)域涉及屬地管理職責(zé)的重大問題。
機(jī)場管理聯(lián)席會(huì)議成員包括市人民政府有關(guān)行政部門、機(jī)場所在地的區(qū)縣人民政府和機(jī)場管理機(jī)構(gòu)等單位。機(jī)場管理聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市口岸行政部門，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)機(jī)場管理聯(lián)席會(huì)議的相關(guān)工作。
第五條機(jī)場管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)機(jī)場的安全和運(yùn)營管理，統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)場內(nèi)航空運(yùn)輸企業(yè)和其他駐場單位共同保障機(jī)場安全運(yùn)營。
第六條機(jī)場總體規(guī)劃由機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)編制。機(jī)場改建、擴(kuò)建的，其總體規(guī)劃由機(jī)場管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制。
機(jī)場總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)凈空保護(hù)、安全生產(chǎn)、消防、環(huán)境保護(hù)、市政市容、口岸監(jiān)管及氣象等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等要求。
機(jī)場總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照法定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，并納入本市城市總體規(guī)劃。
第七條市人民政府有關(guān)行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)籌建設(shè)機(jī)場外的供水、供電、供氣、供熱、通信、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，保證機(jī)場內(nèi)外基礎(chǔ)設(shè)施的銜接。
第八條機(jī)場地區(qū)地下管線工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在地下管線工程竣工驗(yàn)收后，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定向城市建設(shè)檔案館移交地下管線走向、埋深、轉(zhuǎn)折點(diǎn)位置等工程竣工檔案資料。
機(jī)場管理機(jī)構(gòu)可以向城市建設(shè)檔案館查詢本條前款規(guī)定的工程竣工檔案資料;未依法向城市建設(shè)檔案館移交工程竣工檔案資料，或者移交的工程竣工檔案資料不齊全、不準(zhǔn)確的，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)可以向地下管線工程建設(shè)單位查詢并獲取相關(guān)資料，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配合。
第九條機(jī)場管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理機(jī)場的安全運(yùn)營，與航空運(yùn)輸企業(yè)和其他駐場單位簽訂協(xié)議，明確各方安全責(zé)任。
航空運(yùn)輸企業(yè)和其他駐場單位應(yīng)當(dāng)遵守保障機(jī)場安全運(yùn)營的法律、法規(guī)、規(guī)章和機(jī)場管理機(jī)構(gòu)制定的機(jī)場安全管理制度，維護(hù)機(jī)場運(yùn)營安全。
第十條任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)依法履行機(jī)場凈空保護(hù)和電磁保護(hù)的義務(wù)。機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程施工單位使用臨時(shí)升空機(jī)械時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前書面通知機(jī)場管理機(jī)構(gòu)。
第十一條機(jī)場控制區(qū)禁止下列行為：
(一)無機(jī)場控制區(qū)通行證進(jìn)入機(jī)場控制區(qū);
(二)強(qiáng)行闖入滑行道、客機(jī)坪，強(qiáng)行登、占航空器;
(三)攀(鉆)越、損毀機(jī)場防護(hù)圍欄和其他安全防護(hù)設(shè)施;
(四)其他威脅航空運(yùn)輸安全、擾亂機(jī)場秩序的行為。
機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示機(jī)場控制區(qū)的范圍。
違反本條第一款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。
第十二條機(jī)場管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制機(jī)場突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。機(jī)場突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向機(jī)場所在地的區(qū)縣人民政府備案。
機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練制度，定期組織相關(guān)單位進(jìn)行應(yīng)急演練，組織開展應(yīng)急預(yù)案相關(guān)管理人員和專業(yè)救援人員應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。
第十三條市人民政府會(huì)同國務(wù)院民用航空主管部門建立機(jī)場突發(fā)事件應(yīng)急會(huì)商機(jī)制，負(fù)責(zé)機(jī)場突發(fā)事件應(yīng)急處置的指揮與協(xié)調(diào)。
在機(jī)場發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，公安、交通、衛(wèi)生計(jì)生、食品藥品監(jiān)管、通信、氣象、水務(wù)等行政部門應(yīng)當(dāng)按照本市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，做好機(jī)場突發(fā)事件應(yīng)急救援的保障工作。
第十四條機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過信息顯示屏、廣播、網(wǎng)絡(luò)等方式及時(shí)發(fā)布航班計(jì)劃、航班實(shí)時(shí)到達(dá)和出發(fā)時(shí)間、進(jìn)出機(jī)場地區(qū)公共交通班次、配套服務(wù)設(shè)施指南等信息，并與市交通行政部門建立信息共享機(jī)制。
第十五條當(dāng)發(fā)生大量旅客滯留時(shí)，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施疏散滯留旅客，同時(shí)將滯留情況及時(shí)向市交通行政部門、機(jī)場所在地的區(qū)縣人民政府報(bào)告;必要時(shí)，市交通行政部門、機(jī)場所在地的區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)運(yùn)力，疏散滯留旅客。
第十六條市市政市容行政部門會(huì)同機(jī)場管理機(jī)構(gòu)編制機(jī)場地區(qū)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃;在機(jī)場地區(qū)設(shè)置戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合機(jī)場地區(qū)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃。
在機(jī)場地區(qū)戶外廣告設(shè)施上發(fā)布戶外廣告，應(yīng)當(dāng)依法辦理戶外廣告登記手續(xù)。
第十七條機(jī)場所在地的區(qū)縣市政市容行政部門應(yīng)當(dāng)明確機(jī)場管理機(jī)構(gòu)、航空運(yùn)輸企業(yè)和其他駐場單位市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的具體范圍和責(zé)任要求，督促其做好市容環(huán)境衛(wèi)生工作。
機(jī)場管理機(jī)構(gòu)、航空運(yùn)輸企業(yè)和其他駐場單位應(yīng)當(dāng)明確各自責(zé)任區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人，做好責(zé)任區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生工作。
第十八條機(jī)場地區(qū)的綠地建設(shè)責(zé)任單位、管護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)做好其職責(zé)范圍內(nèi)的綠地建設(shè)、管護(hù)工作。
機(jī)場地區(qū)的綠地建設(shè)責(zé)任不明確的，由機(jī)場所在地的區(qū)縣人民政府確定。機(jī)場地區(qū)的綠地管護(hù)責(zé)任不明確的，由機(jī)場所在地的區(qū)縣園林綠化行政部門確定。
第十九條在機(jī)場航站樓及其樓前道路和停車場內(nèi)從事下列可能影響公共秩序的活動(dòng)，活動(dòng)的組織者、舉辦者應(yīng)當(dāng)提前報(bào)經(jīng)機(jī)場管理機(jī)構(gòu)同意：
(一)開展募捐活動(dòng);
(二)進(jìn)行新聞采訪、調(diào)查咨詢;
(三)現(xiàn)場制作廣播電影電視節(jié)目;
(四)舉辦文娛、體育、展覽、展銷等活動(dòng)。
未經(jīng)機(jī)場管理機(jī)構(gòu)同意從事本條前款所列活動(dòng)的，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行勸阻。
第二十條機(jī)場管理機(jī)構(gòu)、航空運(yùn)輸企業(yè)和其他駐場單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配備餐飲、通信、醫(yī)療救助等服務(wù)設(shè)施、設(shè)備，履行服務(wù)規(guī)范和承諾，為旅客提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。
機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)航空運(yùn)輸企業(yè)和其他駐場單位做好全市性重大活動(dòng)或者重要涉外活動(dòng)在機(jī)場內(nèi)的服務(wù)保障工作。
第二十一條有關(guān)行政部門在機(jī)場公共區(qū)進(jìn)行行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)告知機(jī)場管理機(jī)構(gòu)，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合并提供便利。有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)采取有利于維護(hù)機(jī)場安全和有序運(yùn)營的執(zhí)法方式。
第二十二條對在機(jī)場公共區(qū)發(fā)生的擾亂公共秩序、破壞機(jī)場環(huán)境的違法行為，有關(guān)行政部門可以委托機(jī)場管理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰。
第二十三條有關(guān)行政部門委托機(jī)場管理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)與機(jī)場管理機(jī)構(gòu)書面簽訂實(shí)施行政處罰委托書，并將委托實(shí)施行政處罰的管轄范圍、權(quán)限、期限等予以公告;
(二)對機(jī)場管理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰行為的合法性、合理性進(jìn)行監(jiān)督;
(三)不得實(shí)施已委托機(jī)場管理機(jī)構(gòu)實(shí)施的行政處罰事項(xiàng);
(四)對機(jī)場管理機(jī)構(gòu)實(shí)施的行政處罰承擔(dān)法律責(zé)任。
第二十四條機(jī)場管理機(jī)構(gòu)接受有關(guān)行政部門委托實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)配備熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和機(jī)場管理業(yè)務(wù)的執(zhí)法人員;
(二)執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn)、考核合格并取得執(zhí)法證件;
(三)嚴(yán)格依照委托內(nèi)容和法定程序?qū)嵤┬姓幜P;
(四)將實(shí)施行政處罰的情況向委托部門報(bào)告，并接受監(jiān)督。
第二十五條市人民政府有關(guān)行政部門、機(jī)場所在地的區(qū)縣人民政府和機(jī)場管理機(jī)構(gòu)對機(jī)場地區(qū)行政執(zhí)法涉及的法律依據(jù)、主體資格、執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限和方式等問題無法準(zhǔn)確界定或者存在分歧的，可以提請機(jī)場管理聯(lián)席會(huì)議研究解決。
第二十六條本辦法下列用語的含義：
機(jī)場管理機(jī)構(gòu)，是指依法組建或者受委托負(fù)責(zé)機(jī)場安全和運(yùn)營管理的具有法人資格的機(jī)構(gòu)。
機(jī)場地區(qū)，是指本市城市總體規(guī)劃中劃定的民用運(yùn)輸機(jī)場用地的區(qū)域，包括機(jī)場控制區(qū)和機(jī)場公共區(qū)。
機(jī)場控制區(qū)，是指根據(jù)安全需要在機(jī)場內(nèi)劃定的進(jìn)出受到限制的區(qū)域，包括候機(jī)隔離區(qū)、行李分檢裝卸區(qū)、航空器活動(dòng)區(qū)、航空器維修區(qū)和貨物存放區(qū)等。
機(jī)場公共區(qū)，是指機(jī)場控制區(qū)以外的機(jī)場地區(qū)。
第二十七條本辦法自2015年1月1日起施行。
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