各市人力資源社會(huì)保障局，各市勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)：
為提升全省調(diào)解仲裁工作效能，進(jìn)一步指導(dǎo)辦案實(shí)踐，不斷提高仲裁辦案質(zhì)量，充分宣傳勞動(dòng)人事法律法規(guī)政策,按照《關(guān)于建立勞動(dòng)人事爭議仲裁案例指導(dǎo)制度的意見》（魯人社發(fā)〔2015〕37號(hào)）有關(guān)規(guī)定，省人力資源社會(huì)保障廳對(duì)2016年全省勞動(dòng)人事爭議典型案例研討暨庭審觀摩會(huì)上研討的典型案例進(jìn)行了遴選研究，現(xiàn)將其中對(duì)全省調(diào)解仲裁工作具有指導(dǎo)作用的典型案例予以發(fā)布，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。
山東省人力資源和社會(huì)保障廳 山東省勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)
2016年12月16日
2016年度全省勞動(dòng)人事爭議典型案例
案例一：僅憑社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)記錄憑證不能簡單認(rèn)定
存在勞動(dòng)關(guān)系
【裁決要點(diǎn)】勞動(dòng)者不在用人單位工作，不接受其管理，用人單位不向其發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬，勞動(dòng)者僅憑一張社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)記錄憑證要求確認(rèn)與用人單位之間存在勞動(dòng)關(guān)系不應(yīng)支持。
【案情概要】申請(qǐng)人主張自2012年9月起在某機(jī)械公司從事銷售業(yè)務(wù)，雙方未簽訂書面勞動(dòng)合同，公司僅為其繳納了從2013年2月至9月期間8個(gè)月的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。工作期間，公司一直未給其發(fā)放工資，2013年10月，公司無故將其辭退,遂提起仲裁申請(qǐng)，請(qǐng)求裁定被申請(qǐng)人支付2013年2月至9月的工資12000元，支付違法解除勞動(dòng)合同賠償金3000元。申請(qǐng)人提供《社會(huì)保障權(quán)益記錄單》，證明與被申請(qǐng)人存在勞動(dòng)關(guān)系。被申請(qǐng)人辯稱申請(qǐng)人系公司原副總的親戚，雙方口頭約定由申請(qǐng)人自行出資，公司為其辦理社保手續(xù)，代為繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，雙方之間不存在勞動(dòng)關(guān)系。被申請(qǐng)人代為繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)8個(gè)月后，申請(qǐng)人未再自行出資，公司也只為其繳納了8個(gè)月的社保費(fèi)，雙方僅是社保費(fèi)代繳關(guān)系。被申請(qǐng)人提供2012年9月至2013年10月公司員工的《考勤表》、《工資發(fā)放表》，用以證明申請(qǐng)人不接受公司的管理，公司不支付其勞動(dòng)報(bào)酬，雙方不存在勞動(dòng)關(guān)系。
【裁決結(jié)果】駁回申請(qǐng)人的仲裁請(qǐng)求。
【案例點(diǎn)評(píng)】本案爭議的焦點(diǎn)在于能否憑社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)記錄認(rèn)定雙方存在勞動(dòng)關(guān)系。
仲裁委認(rèn)為雙方之間不存在勞動(dòng)關(guān)系。根據(jù)《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》（勞社部發(fā)﹝2005﹞12號(hào)）第一條規(guī)定：“用人單位招用勞動(dòng)者未訂立書面勞動(dòng)合同，但同時(shí)具備下列情形的，勞動(dòng)關(guān)系成立。（一）用人單位和勞動(dòng)者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格；（二）用人單位依法制定的各項(xiàng)勞動(dòng)規(guī)章制度適用于勞動(dòng)者，勞動(dòng)者受用人單位的勞動(dòng)管理，從事用人單位安排的有報(bào)酬的勞動(dòng)；（三）勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分。”由此可見，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)并不是證明勞動(dòng)關(guān)系存在的必要充分條件。根據(jù)《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》第六條的規(guī)定，發(fā)生勞動(dòng)爭議，當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。與爭議事項(xiàng)有關(guān)的證據(jù)屬于用人單位掌握管理的，用人單位應(yīng)當(dāng)提供；用人單位不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。該案中，用人單位已提供員工《考勤表》、《工資發(fā)放表》證實(shí)申請(qǐng)人不受用人單位管理，該單位也不為其發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬。申請(qǐng)人主張雙方存在勞動(dòng)關(guān)系，但是未能舉證證明其接受公司管理、從事公司安排的有報(bào)酬的勞動(dòng)。申請(qǐng)人提供的與該公司存在勞動(dòng)關(guān)系的證據(jù)不足，雙方之間的勞動(dòng)關(guān)系不成立，依法駁回其仲裁請(qǐng)求。
《勞動(dòng)合同法》第七條規(guī)定：“用人單位自用工之日起與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系。”由此可見，引起勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的法律事實(shí)是“提供勞動(dòng)”。在用人單位僅為勞動(dòng)者代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)者未提供勞動(dòng)的情況下，雙方不存在勞動(dòng)關(guān)系。實(shí)踐中，勞動(dòng)者不為用人單位提供勞動(dòng)，僅“掛靠”用人單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的現(xiàn)象較常見，雙方之間并非法律意義上的“勞動(dòng)關(guān)系”。在此類案件處理過程中應(yīng)結(jié)合雙方當(dāng)事人的舉證情況綜合判定雙方之間的關(guān)系，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)可作為證據(jù)之一，但不能僅以繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)片面判定雙方存在勞動(dòng)關(guān)系。
案例二：以外包名義行派遣之實(shí)應(yīng)當(dāng)適用
勞務(wù)派遣有關(guān)法律規(guī)范三方之間權(quán)利義務(wù)
【裁決要點(diǎn)】用工單位以業(yè)務(wù)外包等名義與勞務(wù)派遣單位簽訂外包協(xié)議后，對(duì)勞務(wù)派遣單位指派的勞動(dòng)者進(jìn)行直接用工管理，勞動(dòng)者向用工單位提供勞動(dòng)的，應(yīng)視為用工單位按勞務(wù)派遣用工形式使用勞動(dòng)者。勞務(wù)派遣單位、用工單位和勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)適用勞務(wù)派遣相關(guān)法律規(guī)范各方權(quán)利義務(wù)關(guān)系。
【案情概要】申請(qǐng)人：婁某，第一被申請(qǐng)人：某建筑公司，第二被申請(qǐng)人：某勞務(wù)服務(wù)公司（具有勞務(wù)派遣資質(zhì)）。
2011年12月，第一被申請(qǐng)人與第二被申請(qǐng)人簽訂業(yè)務(wù)外包合同，第一被申請(qǐng)人將項(xiàng)目資料整理等工作內(nèi)容委托給第二被申請(qǐng)人完成。雙方另協(xié)議約定第二被申請(qǐng)人委托第一被申請(qǐng)人代發(fā)工資。2013年3月1日，申請(qǐng)人與第二被申請(qǐng)人簽訂勞動(dòng)合同后，第二被申請(qǐng)人將申請(qǐng)人安排至第一被申請(qǐng)人某項(xiàng)目部從事資料員工作。申請(qǐng)人在第一被申請(qǐng)人處工作期間直接接受第一被申請(qǐng)人的日常用工管理及工作安排，第一被申請(qǐng)人為申請(qǐng)人發(fā)放工資。申請(qǐng)人主張與第一被申請(qǐng)人系勞務(wù)派遣關(guān)系，請(qǐng)求裁定兩被申請(qǐng)人支付同工同酬工資差額、獎(jiǎng)金共計(jì)77774.58元。第一被申請(qǐng)人答辯稱其將項(xiàng)目資料整理、廚師、車隊(duì)等業(yè)務(wù)外包給第二被申請(qǐng)人，申請(qǐng)人屬于第二被申請(qǐng)人員工，從事工作是第二被申請(qǐng)人自第一被申請(qǐng)人承包的業(yè)務(wù)，與第一被申請(qǐng)人無勞動(dòng)關(guān)系，不存在同工不同酬問題。經(jīng)審查，某勞務(wù)服務(wù)公司具有勞務(wù)派遣資質(zhì)。
【裁決結(jié)果】裁決兩被申請(qǐng)人連帶支付申請(qǐng)人與用工單位中同崗位職工工資和獎(jiǎng)金差額共計(jì)46001.2元。
【案例點(diǎn)評(píng)】2013年7月，《勞動(dòng)合同法》修訂施行后，其中對(duì)勞務(wù)派遣用工形式進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范與限制。部分以往經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的勞務(wù)服務(wù)公司轉(zhuǎn)而重點(diǎn)從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)。不少用人單位將在用或擬用的勞務(wù)派遣調(diào)整為服務(wù)外包的用工模式，也有部分用人單位為規(guī)避法律，借服務(wù)外包之名行勞務(wù)派遣用工之實(shí)。區(qū)分勞務(wù)派遣與服務(wù)外包的主要標(biāo)準(zhǔn)在于：（一）針對(duì)的標(biāo)的不同。勞務(wù)派遣關(guān)系中，用工單位注重的是對(duì)勞動(dòng)過程的管理，用工單位直接對(duì)勞務(wù)派遣勞動(dòng)者進(jìn)行指揮監(jiān)督、工作安排；勞務(wù)派遣公司在派出勞務(wù)派遣勞動(dòng)者后，并不參與勞動(dòng)過程。而服務(wù)外包關(guān)系中，發(fā)包單位注重的是對(duì)工作結(jié)果的管理，服務(wù)人員為承包單位提供勞動(dòng)；發(fā)包方并不參與勞動(dòng)過程，只結(jié)合外包服務(wù)項(xiàng)目的完成情況，根據(jù)與承包單位簽訂的外包協(xié)議行使權(quán)利、履行義務(wù)。（二）對(duì)勞務(wù)提供方的管理權(quán)限不同。在勞務(wù)派遣關(guān)系中，勞務(wù)派遣公司對(duì)派遣勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)合同管理、發(fā)放薪酬、辦理社會(huì)保險(xiǎn)、保管檔案、員工溝通等；實(shí)際用工單位直接給勞務(wù)派遣勞動(dòng)者分配工作任務(wù)，并監(jiān)督指揮其完成工作任務(wù)。在服務(wù)外包關(guān)系中，發(fā)包方對(duì)服務(wù)人員無直接管理權(quán)限，服務(wù)人員接受承包方的工作安排和監(jiān)督指揮。（三）工作成果衡量標(biāo)準(zhǔn)不同。在勞務(wù)派遣關(guān)系中，實(shí)際用工單位根據(jù)勞務(wù)派遣公司派遣的勞動(dòng)者數(shù)量、工作時(shí)間，向勞務(wù)派遣公司支付管理費(fèi)；在服務(wù)外包關(guān)系中，發(fā)包方根據(jù)外包業(yè)務(wù)的完成情況向承包方支付外包服務(wù)費(fèi)，至于承包方使用服務(wù)人員的數(shù)量和時(shí)間一般和發(fā)包方支付的外包服務(wù)費(fèi)數(shù)額并無直接關(guān)系。實(shí)踐中應(yīng)重點(diǎn)以合同標(biāo)的和管理權(quán)限歸屬作為區(qū)分勞務(wù)派遣與服務(wù)外包的關(guān)鍵要素。
本案中，第一被申請(qǐng)人雖以業(yè)務(wù)外包合同的形式將申請(qǐng)人從事的項(xiàng)目資料整理服務(wù)工作委托給第二被申請(qǐng)人，但在履行合同期間，申請(qǐng)人實(shí)際直接向第一被申請(qǐng)人提供勞動(dòng)。第一被申請(qǐng)人負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行考勤、工作指揮等日常管理工作，且以其人力資源部門確認(rèn)的考勤數(shù)據(jù)、工作業(yè)績作為向申請(qǐng)人發(fā)放工資的依據(jù)。第一被申請(qǐng)人的上述行為均具有對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行直接管理的屬性。同時(shí)第一被申請(qǐng)人與第二被申請(qǐng)人簽訂的關(guān)于“外包”項(xiàng)目的業(yè)務(wù)確認(rèn)書中明確約定：項(xiàng)目費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的具體金額根據(jù)外包業(yè)務(wù)實(shí)際使用人員和天數(shù)核算。這一條款亦不符合外包合同主要以外包業(yè)務(wù)完成情況為核算標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)。故仲裁委根據(jù)上述情形確認(rèn)申請(qǐng)人與兩被申請(qǐng)人之間形成事實(shí)上的勞務(wù)派遣關(guān)系。根據(jù)《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》第二十七條：“用人單位以承攬、外包等名義，按勞務(wù)派遣用工形式使用勞動(dòng)者的，應(yīng)當(dāng)適用勞務(wù)派遣相關(guān)法律規(guī)定?！被谏暾?qǐng)人與兩被申請(qǐng)人存在勞務(wù)派遣關(guān)系的事實(shí)，申請(qǐng)人向兩被申請(qǐng)人主張同工同酬待遇的請(qǐng)求，仲裁委予以支持。
案例三：連續(xù)二次固定期限勞動(dòng)合同期滿勞動(dòng)者依法
提出簽訂無固定期限勞動(dòng)合同的請(qǐng)求應(yīng)當(dāng)予以支持
【裁決要點(diǎn)】連續(xù)簽訂過二次固定期限勞動(dòng)合同，第二次勞動(dòng)合同到期后，用人單位無證據(jù)證明勞動(dòng)者存在《勞動(dòng)合同法》第三十九條、第四十條第一項(xiàng)和第二項(xiàng)的情形，無權(quán)單方面終止勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者依法提出簽訂無固定期限勞動(dòng)合同的請(qǐng)求應(yīng)當(dāng)予以支持。
【案情概要】申請(qǐng)人丁某與被申請(qǐng)人某證券公司簽訂了二次固定期限勞動(dòng)合同，期限分別是2008年9月19日至2011年9月18日、2011年9月19日至2014年9月18日。2014年9月18日第二次勞動(dòng)合同到期后，被申請(qǐng)人向申請(qǐng)人出示《不予續(xù)簽勞動(dòng)合同通知書》,申請(qǐng)人拒絕簽收，請(qǐng)求與被申請(qǐng)人簽訂無固定期限勞動(dòng)合同，被申請(qǐng)人拒絕了申請(qǐng)人的請(qǐng)求。申請(qǐng)人于2015年9月17日申請(qǐng)仲裁，請(qǐng)求確認(rèn)申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人自2014年9月19日起存在無固定期限勞動(dòng)合同關(guān)系。
【裁決結(jié)果】確認(rèn)申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人自2014年9月19日起存在無固定期限勞動(dòng)合同關(guān)系。
【案例點(diǎn)評(píng)】本案爭議的焦點(diǎn)在于勞動(dòng)者與用人單位連續(xù)簽訂過二次固定期限勞動(dòng)合同，第二次合同到期后勞動(dòng)者依法提出簽訂無固定期限勞動(dòng)合同的請(qǐng)求是否應(yīng)當(dāng)予以支持。
為建立穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，防止勞動(dòng)關(guān)系短期化，《勞動(dòng)合同法》第十四條規(guī)定：“無固定期限勞動(dòng)合同，是指用人單位與勞動(dòng)者約定無確定終止時(shí)間的勞動(dòng)合同。用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，可以訂立無固定期限勞動(dòng)合同。有下列情形之一，勞動(dòng)者提出或者同意續(xù)訂、訂立勞動(dòng)合同的，除勞動(dòng)者提出訂立固定期限勞動(dòng)合同外，應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動(dòng)合同：……（三）連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同，且勞動(dòng)者沒有本法第三十九條和第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的情形，續(xù)訂勞動(dòng)合同的?！薄秳趧?dòng)合同法實(shí)施條例》第十一條規(guī)定：“ 除勞動(dòng)者與用人單位協(xié)商一致的情形外，勞動(dòng)者依照勞動(dòng)合同法第十四條第二款的規(guī)定，提出訂立無固定期限勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)與其訂立無固定期限勞動(dòng)合同?！币虼?，連續(xù)簽訂二次固定期限勞動(dòng)合同之后，只要?jiǎng)趧?dòng)者沒有第三十九條和第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的特定情形出現(xiàn)，雙方續(xù)訂勞動(dòng)合同時(shí)，除非勞動(dòng)者自己提出簽訂固定期限勞動(dòng)合同，否則應(yīng)當(dāng)簽訂無固定期限勞動(dòng)合同。但是第二次固定期限勞動(dòng)合同期滿，用人單位能否無條件單方選擇到期終止勞動(dòng)合同，即《勞動(dòng)合同法》第十四條第二款第三項(xiàng)中的“續(xù)訂勞動(dòng)合同的”應(yīng)如何理解，實(shí)踐中存在理解上的誤區(qū)。
仲裁委認(rèn)為，在第二次固定期限勞動(dòng)合同期滿后，用人單位沒有無條件單方隨意終止勞動(dòng)合同的權(quán)利。如何理解《勞動(dòng)合同法》第十四條第二款第三項(xiàng)“續(xù)訂勞動(dòng)合同的”，是否需要用人單位和勞動(dòng)者雙方都同意續(xù)訂才可以依法訂立無固定期限勞動(dòng)合同？結(jié)合立法本意和《勞動(dòng)合同法》第十四條第二款的前提條件“有下列情形之一，勞動(dòng)者提出或者同意續(xù)訂、訂立勞動(dòng)合同的，除勞動(dòng)者提出訂立固定期限勞動(dòng)合同外，應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動(dòng)合同：……”此處的“續(xù)訂勞動(dòng)合同的”應(yīng)當(dāng)理解為只要符合條件的勞動(dòng)者提出續(xù)訂，用人單位便有簽訂無固定期限勞動(dòng)合同的法定義務(wù)。因此，對(duì)《勞動(dòng)合同法》第十四條第二款第三項(xiàng)規(guī)定應(yīng)做如下理解：用人單位與勞動(dòng)者連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同，且勞動(dòng)者沒有本法第三十九條和第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的情形，第二次固定期限勞動(dòng)合同到期后，雙方可以不再續(xù)訂勞動(dòng)合同，但是勞動(dòng)者一旦要求續(xù)訂勞動(dòng)合同，除勞動(dòng)者自己提出訂立固定期限勞動(dòng)合同外，用人單位有訂立無固定期限勞動(dòng)合同的義務(wù)。即在法定情形具備的情況下，勞動(dòng)者有選擇是否簽訂無固定期限勞動(dòng)合同的權(quán)利，用人單位則應(yīng)承擔(dān)法定義務(wù)。就本案來說，第二次固定期限勞動(dòng)合同到期后，被申請(qǐng)人無證據(jù)證明申請(qǐng)人存在《勞動(dòng)合同法》第三十九條或者第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)的情形，且根據(jù)《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第十一條規(guī)定，被申請(qǐng)人向申請(qǐng)人下發(fā)《不予續(xù)簽勞動(dòng)合同通知書》，申請(qǐng)人拒絕簽收，請(qǐng)求與被申請(qǐng)人簽訂無固定期限勞動(dòng)合同是符合法律規(guī)定的。故申請(qǐng)人要求確認(rèn)與被申請(qǐng)人存在無固定期限勞動(dòng)合同關(guān)系，仲裁委予以支持。
案例四：通過變更合同期限來規(guī)避
連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同的行為無效
【裁決要點(diǎn)】用人單位以變更合同期限的方式，規(guī)避連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同的行為無效。
【案情概要】申請(qǐng)人王某自2009年7月1日到被申請(qǐng)人某網(wǎng)絡(luò)通信公司從事電話、寬帶安裝、遷移及維護(hù)維修工作，2009年7月1日，雙方訂立了期限自2009年7月1日至2010年6月30日的勞動(dòng)合同，并約定月工資標(biāo)準(zhǔn)為770元，績效工資（獎(jiǎng)金）根據(jù)實(shí)際勞動(dòng)貢獻(xiàn)確定。此后，2010年5月28日、2011年10月31日、2013年11月1日、2014年11月1日，雙方簽訂了四次變更勞動(dòng)合同協(xié)議，將勞動(dòng)合同期限變更為2009年7月1日分別至2011年12月31日、2013年12月31日、2014年12月31日、2015年12月31日。申請(qǐng)人的工作崗位始終未發(fā)生變化。2015年12月22日，被申請(qǐng)人作出《關(guān)于勞動(dòng)合同到期不續(xù)簽的通知函》，告知申請(qǐng)人因雙方訂立的勞動(dòng)合同于2015年12月31日到期，決定不再續(xù)簽，并將支付申請(qǐng)人6.5個(gè)月的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償13770.84元。
申請(qǐng)人不同意終止勞動(dòng)關(guān)系，認(rèn)為其與被申請(qǐng)人已連續(xù)簽訂了多次勞動(dòng)合同，早已符合簽訂無固定期限勞動(dòng)合同條件，遂提起仲裁申請(qǐng)。請(qǐng)求裁決：1.撤銷被申請(qǐng)人作出的《關(guān)于勞動(dòng)合同到期不續(xù)簽的通知函》；2.與被申請(qǐng)人訂立無固定期限勞動(dòng)合同。
【裁決結(jié)果】撤銷被申請(qǐng)人作出的《關(guān)于勞動(dòng)合同到期不續(xù)簽的通知函》，被申請(qǐng)人自本裁決書生效之日起十五日內(nèi)與申請(qǐng)人簽訂無固定期限勞動(dòng)合同。
劉成坤律師辦案心得：簡單的案件復(fù)雜化，復(fù)雜的案件簡單化。
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