六、關(guān)于建設(shè)工程合同糾紛案件的審理問題
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)每年建設(shè)工程合同糾紛案件大約10萬件左右，雖然數(shù)量不大，但因其專業(yè)性、復(fù)雜性特點(diǎn)，向來是民事審判工作的難點(diǎn)。目前，建設(shè)工程案件服判息訴率較低，說明我們的案件審理水平仍有待提高。去年以來，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和國(guó)家金融政策調(diào)整，投資放緩，建設(shè)工程領(lǐng)域問題凸顯，建設(shè)工程合同糾紛案件增多。要充分認(rèn)識(shí)到審理好建設(shè)工程合同糾紛案件，對(duì)于維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保證建筑工程質(zhì)量，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要意義。
第一，關(guān)于審理專業(yè)化問題。建設(shè)工程案件審理的專業(yè)化是目前國(guó)際上的通行做法，也應(yīng)該是我們今后發(fā)展的方向。要充分借鑒域外有益經(jīng)驗(yàn)，思路要開闊一些，有條件的地方可以先設(shè)立專門的合議庭，注重積累經(jīng)驗(yàn)，探索建立相關(guān)配套制度。
第二，關(guān)于合同效力問題。要嚴(yán)格適用建設(shè)工程司法解釋第一條和第四條關(guān)于合同無效情形的規(guī)定，對(duì)于應(yīng)當(dāng)招標(biāo)而未招標(biāo)或中標(biāo)無效，轉(zhuǎn)包、違法分包、肢解發(fā)包，不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)以及未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可審批手續(xù)等簽訂建設(shè)工程施工合同的，應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)定無效
第三，關(guān)于工程價(jià)款結(jié)算問題。要尊重合同中有關(guān)工程價(jià)款結(jié)算方法、標(biāo)準(zhǔn)的約定內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行工程造價(jià)、工程質(zhì)量等鑒定程序的啟動(dòng)條件。雖然建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，一般應(yīng)參照合同約定結(jié)算工程價(jià)款，實(shí)際施工人違反合同約定另行申請(qǐng)?jiān)靸r(jià)鑒定結(jié)算的，一般不予支持。
第四，關(guān)于違約金數(shù)額問題。違約金過高或過低的判斷標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)結(jié)合行業(yè)利潤(rùn)率確定。建設(shè)工程行業(yè)的利潤(rùn)率一般在3%左右，實(shí)踐中，在計(jì)算或調(diào)整違約金數(shù)額時(shí)，要考慮建筑業(yè)是微利行業(yè)的特點(diǎn)，盡量避免承包人因承擔(dān)過高違約金導(dǎo)致“倒貼錢”現(xiàn)象發(fā)生。此外，對(duì)于建設(shè)工程司法解釋第二十六條規(guī)定，目前實(shí)踐中執(zhí)行得比較混亂，我特別強(qiáng)調(diào)一下，要根據(jù)該條第一款規(guī)定嚴(yán)守合同相對(duì)性原則，不能隨意擴(kuò)大該條第二款規(guī)定的適用范圍，只有在欠付勞務(wù)分包工程款導(dǎo)致無法支付勞務(wù)分包關(guān)系中農(nóng)民工工資時(shí)，才可以要求發(fā)包人在欠付工程價(jià)款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任，不能隨意擴(kuò)大發(fā)包人責(zé)任范圍。
七、關(guān)于涉農(nóng)案件的審理問題
“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心是土地問題。農(nóng)村土地制度的改革是全面深化改革的重要內(nèi)容，對(duì)于培育發(fā)展新動(dòng)力，優(yōu)化土地要素配置，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展具有重要意義。涉農(nóng)民事審判就是要依法保護(hù)好農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)。今天下午，杜專委將對(duì)新形勢(shì)下如何做好涉農(nóng)民事審判作重要闡述，我只談幾個(gè)具體問題：
第一，要注意涉農(nóng)案件的特殊性。涉農(nóng)案件與其他民事糾紛最大的不同在于其政策性強(qiáng)，與國(guó)家相關(guān)政策聯(lián)系緊密。要特別注重對(duì)黨的十八屆三中全會(huì)以來相關(guān)農(nóng)業(yè)改革措施尤其是中央1號(hào)文件精神的理解和把握。2015年11月3日，中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》，大家要重點(diǎn)關(guān)注。審理涉農(nóng)案件，必須堅(jiān)持公有制性質(zhì)不能改變、耕地紅線不能突破、農(nóng)民權(quán)益不能受損“三條底線”。要注意通過落實(shí)農(nóng)民的集體成員權(quán)落實(shí)集體所有權(quán)；要注意集體成員權(quán)與農(nóng)戶承包權(quán)的關(guān)系，通過司法手段保障集體土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)落實(shí)到本集體組織的每個(gè)農(nóng)戶；對(duì)放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)要慎重穩(wěn)妥。有人認(rèn)為國(guó)家鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，就是放開了對(duì)農(nóng)民土地權(quán)利的保護(hù)性控制。這個(gè)觀點(diǎn)值得商榷。要看到，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為農(nóng)民基本生存保障的主要功能沒有改變，農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本單元，家庭是雙層經(jīng)營(yíng)體制的基礎(chǔ)層次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制不管如何創(chuàng)新，都不能脫離這個(gè)基本點(diǎn)，都要堅(jiān)守一條底線，就是農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的保護(hù)。對(duì)于土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)的抵押擔(dān)保問題，在已經(jīng)暫停相關(guān)法律實(shí)施的試點(diǎn)地區(qū)，可以依法認(rèn)定該類合同有效，但對(duì)合同具體履行問題，也要注意不能突破“三條紅線”，尤其是耕地紅線不突破，要積極運(yùn)用司法手段防止流轉(zhuǎn)農(nóng)田“非糧化”、“非農(nóng)化”，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人權(quán)益，保障農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。對(duì)于非試點(diǎn)地區(qū)，還要嚴(yán)格適用現(xiàn)行法律規(guī)定，不得任意突破。此外，對(duì)于入股、合作等新的流轉(zhuǎn)形式，也要加強(qiáng)研究。
第二，關(guān)于農(nóng)村房屋買賣問題。這是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的重大問題，這個(gè)問題比較復(fù)雜，我們的總體意見是，要密切關(guān)注國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定，在非試點(diǎn)地區(qū)，對(duì)于農(nóng)民將其宅基地上的房屋出售給非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，應(yīng)該依法認(rèn)定合同無效。但是可以探索合同無效后的損失范圍和過錯(cuò)比例的研究。比如，出賣人因房屋漲價(jià)、拆遷補(bǔ)償?shù)仍蛑鲝埡贤瑹o效，要求返還房屋或拆遷補(bǔ)償款的，可以考慮根據(jù)案件實(shí)際情況，擴(kuò)大信賴?yán)娣秶?，合理確定過錯(cuò)大小，避免出現(xiàn)利益嚴(yán)重失衡的情況。
第三，要密切關(guān)注立案登記制帶來的影響。對(duì)于因土地補(bǔ)償費(fèi)分配、“外嫁女”等問題產(chǎn)生的集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定問題，應(yīng)依法進(jìn)行審理。要尤其注意涉農(nóng)糾紛的群體性特點(diǎn)，對(duì)于可能產(chǎn)生的大規(guī)模群體事件，要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h委政府的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)做好處置預(yù)案，防止產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。
八、關(guān)于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問題
消費(fèi)對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有基礎(chǔ)性作用，依法保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，不僅涉及老百姓切身利益，也是落實(shí)”十三五”規(guī)劃的重要保障。我想強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：
第一，要加大民事賠償力度，凈化消費(fèi)環(huán)境。對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)是一個(gè)全社會(huì)的系統(tǒng)性工程，相對(duì)于刑事威懾和行政監(jiān)管，民事審判在保護(hù)消費(fèi)者方面有其特殊作用。2013年以來，修訂的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法和食品安全法，均加大了保護(hù)消費(fèi)者、懲罰違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的力度，尤其是食品安全法新增加了三倍損失的懲罰性賠償金，即所謂“1+3”賠償，要注意此處是按照侵權(quán)責(zé)任賠償消費(fèi)者所受到的全部損失，而不僅僅是商品的價(jià)款。在審理相關(guān)案件中一定要用足、用好這個(gè)規(guī)定，加大行為人的違法成本，使他們無利可圖。目前最高法院民一庭正在起草食品安全法司法解釋，在司法解釋出臺(tái)前，各地法院要依據(jù)現(xiàn)有法律、司法解釋的規(guī)定，合理分配當(dāng)事人的舉證責(zé)任，準(zhǔn)確認(rèn)定侵權(quán)責(zé)任的主體、過錯(cuò)、因果關(guān)系和賠償責(zé)任，依法適用法律規(guī)定的懲罰性賠償制度，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。要在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，加快對(duì)此類案件的受理審查和審理執(zhí)行進(jìn)程，確保權(quán)益維護(hù)的時(shí)效性。
第二，要注意消費(fèi)公益訴訟與私益訴訟的銜接和協(xié)調(diào)。
民事訴訟法和新的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法先后對(duì)公益訴訟作了規(guī)定，但目前尚未全面建立可操作性的程序規(guī)則。對(duì)經(jīng)營(yíng)者侵害眾多不特定消費(fèi)者合法權(quán)益或者具有危及消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)安全危險(xiǎn)等損害社會(huì)公共利益的行為，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)以及省級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)，代表消費(fèi)者向人民法院提起訴訟的，有管轄權(quán)的人民法院應(yīng)當(dāng)積極審慎受理。消費(fèi)者協(xié)會(huì)提起公益訴訟，與民事訴訟法規(guī)定的原告“與本案有直接利害關(guān)系”的一般案件起訴條件有所不同。啟動(dòng)公益訴訟程序，還涉及案件管轄、調(diào)取證據(jù)、請(qǐng)求權(quán)類型、生效裁判既判力、裁判執(zhí)行等問題，都亟待從制度上加以解決。各級(jí)人民法院要邊辦案邊研究，積極探索公益訴訟不同于私益訴訟的程序和實(shí)體規(guī)則，為科學(xué)規(guī)范此類訴訟提供實(shí)踐支持。要牢牢把握公益訴訟的公共性特點(diǎn)和公益性目的，堅(jiān)持公益訴訟裁判的公益性原則。準(zhǔn)確界定社會(huì)公共利益的界限范圍。要加強(qiáng)與消費(fèi)者協(xié)會(huì)的溝通與協(xié)調(diào)，逐步在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域建立一套具有中國(guó)特色的公益訴訟制度。最高法院民一庭正在加緊起草消費(fèi)公益訴訟司法解釋，力爭(zhēng)盡快出臺(tái)。
九、關(guān)于執(zhí)行異議之訴問題
執(zhí)行異議之訴是2007年民事訴訟法修改后新設(shè)立的制度，涉及案外人與申請(qǐng)執(zhí)行人、被執(zhí)行人之間的利益平衡，也涉及與第三人撤銷之訴、案外人申請(qǐng)?jiān)賹徶V的體系協(xié)調(diào)，非常復(fù)雜，有很強(qiáng)的理論性，實(shí)踐操作難度也比較大。近年來執(zhí)行異議之訴案件數(shù)量大幅上升，已經(jīng)成為民事審判的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。最高法院民一庭目前正對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行調(diào)研，相關(guān)司法解釋制定工作也已經(jīng)提上日程。應(yīng)該說我們的研究還不成熟，我談點(diǎn)個(gè)人意見。
第一，要明確執(zhí)行異議之訴的目的。案外人執(zhí)行異議之訴的主要目的在于通過訴訟排除對(duì)特定執(zhí)行標(biāo)的的強(qiáng)制執(zhí)行。審查的關(guān)鍵點(diǎn)有兩個(gè)：一是案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的享有合法真實(shí)的實(shí)體權(quán)利，主要是物權(quán)，當(dāng)然也包括部分法定優(yōu)先權(quán)。要注意的是，在審理執(zhí)行異議之訴中，無論當(dāng)事人是否提出確權(quán)的訴訟請(qǐng)求，都要查清實(shí)體權(quán)利的性質(zhì)和歸屬。對(duì)于能否允許當(dāng)事人不提執(zhí)行異議之訴，另行起訴確權(quán)的問題，最高法院在《關(guān)于執(zhí)行權(quán)合理配置和科學(xué)運(yùn)行的若干意見》中明確規(guī)定，人民法院的查封排除了其他法院關(guān)于該查封物的另案確權(quán)。執(zhí)行異議復(fù)議司法解釋也規(guī)定，案外人依據(jù)執(zhí)行標(biāo)的被查封、扣押、凍結(jié)后作出的另案生效法律文書提出排除執(zhí)行異議，人民法院不予支持。因此，從目前來看，不宜再允許當(dāng)事人另案確權(quán)。二是案外人享有的實(shí)體權(quán)利能夠足以排除對(duì)執(zhí)行標(biāo)的物的強(qiáng)制執(zhí)行。這個(gè)判斷標(biāo)準(zhǔn)比較復(fù)雜，我想，對(duì)這個(gè)問題思路要開闊一些，執(zhí)行異議復(fù)議司法解釋對(duì)此作出了一定的總結(jié)和規(guī)定，但還不全面，尤其是我們還要進(jìn)行實(shí)體法上的專門研究，不僅要認(rèn)定案外人是否享有足以排除強(qiáng)制執(zhí)行的物權(quán)、法定優(yōu)先權(quán)，還要對(duì)該權(quán)利與被執(zhí)行人對(duì)爭(zhēng)議標(biāo)的享有的權(quán)利進(jìn)行優(yōu)劣的比較。比如租賃權(quán)，雖然被執(zhí)行人對(duì)標(biāo)的物享有物權(quán)，但是根據(jù)買賣不破租賃的原則，承租人仍可以其租賃權(quán)提出執(zhí)行異議之訴。普通債權(quán)一般不具有優(yōu)先效力，但是也需要對(duì)債權(quán)關(guān)系作出判斷。例如，被執(zhí)行人提出房屋歸自己所有，但經(jīng)審查，被執(zhí)行人占有房屋沒有任何法律依據(jù)。即使案外人享有的是一般債權(quán)，也可以阻卻執(zhí)行。所以，判斷是否存在能夠阻止對(duì)執(zhí)行標(biāo)的強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)體權(quán)利，要綜合分析異議人和申請(qǐng)執(zhí)行人各自權(quán)利的性質(zhì)和效力邊界，根據(jù)相關(guān)法律、司法解釋進(jìn)行全面判斷。
第二，要注意執(zhí)行異議之訴的范圍。案外人執(zhí)行異議之訴與案外人申請(qǐng)?jiān)賹徶V的訴訟標(biāo)的具有復(fù)合性，要注意區(qū)分。要認(rèn)識(shí)到，案外人執(zhí)行異議之訴針對(duì)的是對(duì)特定執(zhí)行標(biāo)的的執(zhí)行行為，案外人對(duì)作為執(zhí)行依據(jù)的生效裁判并無異議，而案外人申請(qǐng)?jiān)賹徶V和第三人撤銷之訴針對(duì)的是生效裁判，認(rèn)為生效裁判本身存在錯(cuò)誤。實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案外人的權(quán)利主張與原裁判之間的關(guān)系，準(zhǔn)確認(rèn)定是屬于審判監(jiān)督程序還是執(zhí)行異議之訴。
十、關(guān)于民間借貸司法解釋實(shí)施中需要注意的問題
經(jīng)過一段時(shí)間的實(shí)踐檢驗(yàn)和情況反饋，就民間借貸司法解釋在理解和適用中比較集中的問題，我談幾點(diǎn)意見：
第一，關(guān)于舉證證明責(zé)任問題。要正確理解民事訴訟法司法解釋第九十條的規(guī)定。負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人要完成的是舉證證明責(zé)任。在沒有達(dá)到證明責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的情況下，不能認(rèn)定其完成了舉證證明責(zé)任。民間借貸糾紛中，尤其是出借人主張大額現(xiàn)金交付的，對(duì)于借貸事實(shí)是否發(fā)生，是出借人需要舉證證明的重要內(nèi)容，欠缺這個(gè)事實(shí)，只提供借據(jù)、欠條等債權(quán)憑證的，不能視為其完成了舉證證明責(zé)任，需要當(dāng)事人進(jìn)一步提供證據(jù)來證明。對(duì)于這一點(diǎn)，自2011年以來，應(yīng)該說我們的司法政策是一貫的，包括2011年《最高人民法院關(guān)于依法妥善審理民間借貸糾紛案件促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的通知》、2011年杭州會(huì)議紀(jì)要和2015年的民間借貸司法解釋?？傮w要求就是對(duì)借貸事實(shí)是否發(fā)生要結(jié)合借貸金額、款項(xiàng)交付、當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)能力、當(dāng)?shù)鼗蛘弋?dāng)事人之間的交易方式、交易習(xí)慣、當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)變動(dòng)情況以及當(dāng)事人陳述、證人證言等事實(shí)進(jìn)行綜合判斷。只有在貸款人提供的證據(jù)能夠證明待證事實(shí)的發(fā)生具有高度可能性、足以使法官對(duì)現(xiàn)金交付的存在形成內(nèi)心確信的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，才能被視為完成證明責(zé)任。實(shí)踐中，要注意不宜以借款數(shù)額大小為標(biāo)準(zhǔn)來劃分舉證責(zé)任輕重。
第二，關(guān)于刑民交又問題。司法解釋用多個(gè)條文對(duì)民間借貸中涉及的刑民交叉問題進(jìn)行規(guī)定，對(duì)指導(dǎo)司法實(shí)踐起到了重要作用。當(dāng)然，我們也了解到，這個(gè)問題非常復(fù)雜，從各地審理的案件情況看，合法的民間借貸與集資詐騙、非法吸收公眾存款等經(jīng)濟(jì)犯罪之間的界限多有交織。如何劃定合法與非法之間的合理界限，需要進(jìn)一步探索。要準(zhǔn)確適用司法解釋第五條的規(guī)定，不能機(jī)械地將所有涉嫌非法集資犯罪的民間借貸案件，一律以駁回起訴處理，對(duì)先刑后民原則要嚴(yán)格審慎適用。舉個(gè)例子，只有在借貸行為本身可能認(rèn)定為非法吸收公眾存款或集資詐騙犯罪的，才能適用該解釋第五條的規(guī)定，但是如果吸收非法公眾存款或集資詐騙后又轉(zhuǎn)貸的，對(duì)這種轉(zhuǎn)貸產(chǎn)生的糾紛雖然與犯罪行為有牽連，也要按照民間借貸糾紛案件進(jìn)行審理。
第三，關(guān)于合同履行地確定問題。司法解釋第三條規(guī)定，合同履行地約定不明無法確定的，以“接受貨幣一方所在地”作為合同履行地。對(duì)此實(shí)踐中有模糊認(rèn)識(shí)，我這里專門強(qiáng)調(diào)一下，這里的接受貨幣一方有兩個(gè)含義，一是只能是雙方當(dāng)事人中的一方，不包括當(dāng)事人之外的第三人，二是起訴要求對(duì)方向自己給付貨幣，一般來講，原告方是接受貨幣的一方，而不是實(shí)踐中已經(jīng)接受支付的一方。舉個(gè)例子，對(duì)于諾成性的借款合同，簽訂合同后，出借人并沒有實(shí)際出借該款項(xiàng)，借款人訴至法院要求出借人履行合同義務(wù)出借款項(xiàng)的，接受貨幣的一方就是借款人；反過來，如果借款人收到款項(xiàng)后，到期未還款，出借人起訴借款人要求還款的，該出借人就是接受貨幣一方。
總的來看，民事審判工作點(diǎn)多面廣量大，不僅包括房地產(chǎn)、建設(shè)工程、民間借貸等影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)發(fā)展大局的案件，也有房屋拆遷、農(nóng)村土地承包、追索勞動(dòng)報(bào)酬、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等涉及到最廣大群眾基本民生的案件，還有侵權(quán)、婚姻家庭等涉及社會(huì)道德、家庭倫理的案件，每個(gè)類型案件又有各自的特點(diǎn)和規(guī)律，各地要根據(jù)本地區(qū)案件類型特點(diǎn)和審判力量配置情況，積極開展對(duì)家事糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議、建設(shè)工程等類型案件試行專業(yè)化審判探索，有條件的地方可以設(shè)立專業(yè)審判庭或?qū)I(yè)合議庭，提升民事審判的專業(yè)化程度。要注意總結(jié)不同類型案件自身的規(guī)律和發(fā)展特點(diǎn)，比如對(duì)于土地出讓、轉(zhuǎn)讓，建設(shè)工程等糾紛，要注重維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)社會(huì)公共利益，強(qiáng)調(diào)國(guó)家對(duì)市場(chǎng)的規(guī)制作用；對(duì)于房屋買賣、民間借貸等糾紛，要以引領(lǐng)規(guī)則為出發(fā)點(diǎn)，注意商事審判思維的運(yùn)用；對(duì)于涉農(nóng)、勞動(dòng)爭(zhēng)議等糾紛，要注意國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定，理解社會(huì)法的立法目的和價(jià)值取向?加大對(duì)弱勢(shì)群體保護(hù)力度；對(duì)于婚姻家庭、繼承等家事糾紛，要注意以和為貴，發(fā)揮情感、道德等因素對(duì)案結(jié)事了的正能量作用；對(duì)于侵權(quán)糾紛，要明事實(shí)、辨是非，發(fā)揮司法裁判對(duì)社會(huì)行為的指引作用，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。
最后，我再特別說明一下。會(huì)前，最高法院民一庭專門起草了民事部分的會(huì)議紀(jì)要，并通過片會(huì)的形式三次征求部分法院的意見。會(huì)議紀(jì)要對(duì)近年來民事審判領(lǐng)域中的疑難問題進(jìn)行了梳理，同時(shí)吸收了2011年杭州會(huì)議紀(jì)要的基本內(nèi)容，共形成63個(gè)具體問題，也提出了我們的處理意見。為了不與會(huì)議紀(jì)要內(nèi)容重復(fù)，我在這次專題報(bào)告中只對(duì)各類型案件的審判理念和集中反映的重大疑難問題談了一些初步意見。由于這次會(huì)議時(shí)間緊張，會(huì)議紀(jì)要的具體內(nèi)容就不在會(huì)上進(jìn)行討論了。會(huì)后，請(qǐng)各高院民一庭在一定范圍內(nèi)組織討論提出修改意見，于明年1月底前將意見書面反饋我庭。我們將根據(jù)大家所提意見認(rèn)真研究修改，及時(shí)形成司法政策下發(fā)，以指導(dǎo)推動(dòng)民事審判工作更好地發(fā)展。
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