1980年6月2日，某縣木制家具廠成立，獨(dú)立核算，自主經(jīng)營，隸屬該縣二輕工業(yè)局，何某負(fù)責(zé)家具廠的全面工作，后何某離廠外出務(wù)工。1992年，家具廠被印刷廠兼并，兼并移交清冊(cè)中沒有將何某作為家具廠職工納入。2002年6月20日，印刷廠被法院宣告破產(chǎn)。2012年，何某知曉原家具廠的其他同事在領(lǐng)退休金，要求印刷廠的行政主管部門——該縣經(jīng)信委支付84000元，用于辦理超齡養(yǎng)老保險(xiǎn)，并于2014年2月18日提起勞動(dòng)仲裁。仲裁委未予受理，何某遂提起訴訟。一審法院裁定駁回何某的起訴后，他又訴至中級(jí)法院。二審法院審理后認(rèn)為，經(jīng)信委非何某的用人單位，二者之間自始沒有建立過勞動(dòng)用工關(guān)系，故雙方之間的爭(zhēng)議不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議，何某提起的訴訟不屬于人民法院勞動(dòng)爭(zhēng)議的受案范圍。近日，中院裁定駁回其上訴，維持原裁定。
勞動(dòng)爭(zhēng)議是指勞動(dòng)法律關(guān)系的當(dāng)事人（即用人單位與勞動(dòng)者）之間，因勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)問題發(fā)生的糾紛。《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第2條規(guī)定，中華人民共和國境內(nèi)的用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生的下列勞動(dòng)爭(zhēng)議，適用本法：（一）因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的爭(zhēng)議；（二）因訂立、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議；（三）因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭(zhēng)議；（四）因工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù)發(fā)生的爭(zhēng)議；（五）因勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭(zhēng)議；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)爭(zhēng)議。由此可知，不管何種類型的勞動(dòng)爭(zhēng)議，均發(fā)生在用人單位與勞動(dòng)者之間，用人單位的行政主管部門與勞動(dòng)者之間沒有建立勞動(dòng)關(guān)系，不可能發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議。
最高人民法院《關(guān)于審理與企業(yè)改制相關(guān)的民事糾紛案件若干問題的規(guī)定》（法釋[2003]1號(hào)）第3條規(guī)定，“政府主管部門在對(duì)企業(yè)國有資產(chǎn)進(jìn)行行政性調(diào)整、劃轉(zhuǎn)過程中發(fā)生的糾紛，當(dāng)事人向人民法院提起民事訴訟的，人民法院不予受理?！弊罡呷嗣穹ㄔ骸蛾P(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋（三）》（法釋[2010]12號(hào)）第2條規(guī)定：“因企業(yè)自主進(jìn)行改制引發(fā)的爭(zhēng)議，人民法院應(yīng)予受理?！睋?jù)此，因企業(yè)改制活動(dòng)引發(fā)的糾紛，必須是建立在企業(yè)“自主改制”基礎(chǔ)上，才可以歸納為人民法院主管范圍的民事糾紛，人民法院才依法予以受理，由政府及其相關(guān)部門主導(dǎo)的企業(yè)改制引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議，不在此列。（何慶華堅(jiān)會(huì)新）
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