房產(chǎn)被征收人具有補(bǔ)償方式選擇權(quán)

被征收人具有補(bǔ)償方式的選擇權(quán)——何某訴H市H區(qū)人民政府房屋征收補(bǔ)償決定案

    （一）基本案情

    2011年10月29日，江蘇省H市H區(qū)人民政府（以下稱(chēng)H區(qū)政府）發(fā)布《房屋征收決定公告》，決定對(duì)銀川路東舊城改造項(xiàng)目規(guī)劃紅線(xiàn)范圍內(nèi)的房屋和附屬物實(shí)施征收。同日，H區(qū)政府發(fā)布《銀川路東地塊房屋征收補(bǔ)償方案》，何某位于H市H區(qū)黃河路北側(cè)3號(hào)樓205號(hào)的房屋在上述征收范圍內(nèi)。經(jīng)評(píng)估，何某被征收房屋住宅部分評(píng)估單價(jià)為3901元/平方米，經(jīng)營(yíng)性用房評(píng)估單價(jià)為15600元/平方米。在征收補(bǔ)償商談過(guò)程中，何某向征收部門(mén)表示選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換，但雙方就產(chǎn)權(quán)調(diào)換的地點(diǎn)、面積未能達(dá)成協(xié)議。2012年6月14日，H區(qū)政府依征收部門(mén)申請(qǐng)作出政房征補(bǔ)決字［2012］01號(hào)《房屋征收補(bǔ)償決定書(shū)》，主要內(nèi)容：何某被征收房屋建筑面積59.04平方米，設(shè)計(jì)用途為商住。因征收雙方未能在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議，H區(qū)政府作出征收補(bǔ)償決定：1.被征收人貨幣補(bǔ)償款總計(jì)607027.15元；2.被征收人何某在接到本決定之日起7日內(nèi)搬遷完畢。何某不服，向H市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，后H市人民政府復(fù)議維持本案征收補(bǔ)償決定。何剛?cè)圆环煜蚍ㄔ禾崞鹦姓V訟，要求撤銷(xiāo)H區(qū)政府對(duì)其作出的征收補(bǔ)償決定。

    （二）裁判結(jié)果

H市H區(qū)人民法院認(rèn)為，本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)為被訴房屋征收補(bǔ)償決定是否侵害了何某的補(bǔ)償方式選擇權(quán)。根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（以下稱(chēng)《條例》）第二十一條第一款規(guī)定，被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換。通過(guò)對(duì)本案證據(jù)的分析，可以認(rèn)定何某選擇的補(bǔ)償方式為產(chǎn)權(quán)調(diào)換，但被訴補(bǔ)償決定確定的是貨幣補(bǔ)償方式，侵害了何某的補(bǔ)償選擇權(quán)。據(jù)此，法院作出撤銷(xiāo)被訴補(bǔ)償決定的判決。一審判決后，雙方均未提起上訴。

    （三）典型意義

    本案典型意義在于：在房屋補(bǔ)償決定訴訟中，旗幟鮮明地維護(hù)了被征收人的補(bǔ)償方式選擇權(quán)?！秶?guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償條例》第二十一條明確規(guī)定：“被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換”，而實(shí)踐中不少“官”民矛盾的產(chǎn)生，源于市、縣級(jí)政府在作出補(bǔ)償決定時(shí)，沒(méi)有給被征收人選擇補(bǔ)償方式的機(jī)會(huì)而徑直加以確定。本案的撤銷(xiāo)判決從根本上糾正了行政機(jī)關(guān)這一典型違法情形，為當(dāng)事人提供了充分的司法救濟(jì)。

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