依法審理消費(fèi)者維權(quán)案件 維護(hù)消費(fèi)安全和市場秩序
——最高人民法院民一庭負(fù)責(zé)人就依法維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益答記者問
6月15日上午，最高人民法院召開新聞通氣會，通報(bào)了10起消費(fèi)者維權(quán)典型案例。最高人民法院民一庭負(fù)責(zé)人就依法維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益接受了記者的采訪。
問：人民法院圍繞貫徹實(shí)施新消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法做了哪些工作？
答：新《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（以下簡稱新消法）公布后，最高人民法院及時下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的通知》，提出了明確要求，并且制定了《關(guān)于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》。此外，還發(fā)布了《2010-2013年人民法院維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益狀況》白皮書，全面總結(jié)了人民法院依法審理消費(fèi)者維權(quán)案件工作，彰顯了民事審判在維護(hù)消費(fèi)安全，拉動經(jīng)濟(jì)增長方面的作用。
人民法院深入貫徹新消法，主要體現(xiàn)在四個方面：一是堅(jiān)持重典治亂，嚴(yán)懲重處。依法適用新消法關(guān)于懲罰性賠償?shù)囊?guī)定，大幅提升經(jīng)營者賠償金額，提高經(jīng)營者的違法成本，讓制假售假者付出了沉重代價，為消費(fèi)者安全放心消費(fèi)撐起一片藍(lán)天，改善了市場環(huán)境。二是準(zhǔn)確運(yùn)用舉證責(zé)任倒置規(guī)則，加重經(jīng)營者的舉證責(zé)任。為切實(shí)解決買賣雙方商品信息不對稱，經(jīng)營者違法成本低，消費(fèi)者維權(quán)成本高的矛盾，人民法院審理消費(fèi)者維權(quán)糾紛案件，依法把舉證責(zé)任分配給經(jīng)營者，有效地緩解了消費(fèi)者舉證難問題。三是依法認(rèn)定“霸王條款”無效，保障消費(fèi)者各項(xiàng)法定權(quán)利的落實(shí)。針對經(jīng)營者制定“霸王條款”，侵害消費(fèi)者權(quán)益的情況，人民法院適用新消法的規(guī)定，對經(jīng)營者利用其優(yōu)勢地位制定格式條款等方法排除、限制消費(fèi)者權(quán)利的，一律認(rèn)定為無效。主要包括“包間最低消費(fèi)”、“預(yù)付卡一經(jīng)售出概不退款”、“商品一經(jīng)售出概不退貨”等，依法保護(hù)消費(fèi)者網(wǎng)購7日內(nèi)無理由退貨等權(quán)利的行使。四是創(chuàng)造良好司法環(huán)境，著力解決消費(fèi)者維權(quán)難。許多法院建立了專業(yè)審判機(jī)構(gòu)，開展巡回審判，方便消費(fèi)者訴訟。對于消費(fèi)者維權(quán)簡易糾紛案件，實(shí)行快審快結(jié)，盡快實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者權(quán)利，深受消費(fèi)者歡迎。
自新消法施行至上月底，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國法院共審理消費(fèi)者維權(quán)糾紛案件164115件，審結(jié)147704件。通過公布典型案例，統(tǒng)一裁判規(guī)則，解決“同案同判”的問題，維護(hù)了消費(fèi)者權(quán)益，提升了消費(fèi)安全水平，維護(hù)了市場秩序。
問：消費(fèi)民事公益訴訟相關(guān)工作進(jìn)展情況如何？
答：新消法第四十七條規(guī)定，對侵害眾多消費(fèi)者權(quán)益的行為，中消協(xié)及省級消協(xié)可以向人民法院提起訴訟。民事訴訟法第五十五條也對公益訴訟作了明確規(guī)定。消費(fèi)民事公益訴訟是一個新事物，目前還缺乏一套完備的程序規(guī)則。訴訟中涉及到不少新問題。立法機(jī)關(guān)和消費(fèi)者協(xié)會對此都很重視，希望最高人民法院盡早出臺司法解釋。目前我院正在對此進(jìn)行深入調(diào)研和科學(xué)論證，抓緊開展司法解釋起草工作，力爭年內(nèi)出臺。同時，對于消費(fèi)民事公益訴訟中的相關(guān)問題，我們將認(rèn)真面對，嚴(yán)格依照法律規(guī)定的原則和精神，妥善處理好這類案件。
問：“知假買假”是否受新消法的保護(hù)？
答：我院《關(guān)于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》對此已有規(guī)定。實(shí)踐中對于個人和單位“知假買假”應(yīng)當(dāng)區(qū)別對待。首先，消費(fèi)者是指購買商品或者服務(wù)的個人。個人“知假買假”的，應(yīng)受到新消法的保護(hù)。從法律上講，新消法并不否認(rèn)個人“知假買假”，個人打假當(dāng)然具有消費(fèi)者資格，訴訟中應(yīng)按消費(fèi)者對待。從公平的角度講，經(jīng)營者生產(chǎn)或者銷售合格商品是其法定義務(wù)，個人打假者支付了商品對價，理應(yīng)買到合格商品。如果他買了假貨，有權(quán)依照新消法向經(jīng)營者主張權(quán)利。其次，單位“知假買假”，因其不屬于個人消費(fèi)，不應(yīng)認(rèn)定其為消費(fèi)者。因打假糾紛起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理，并依照合同法等相關(guān)法律規(guī)定處理，維護(hù)購買者的合法權(quán)益，但不應(yīng)適用新消法關(guān)于懲罰性賠償?shù)囊?guī)定。
問：目前網(wǎng)絡(luò)交易安全問題突出，人民法院應(yīng)如何應(yīng)對？
答：進(jìn)入大數(shù)據(jù)、云計(jì)算時代，網(wǎng)絡(luò)購物已進(jìn)入千家萬戶，為拉動經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。2014年，我國網(wǎng)購交易額達(dá)12.3萬億元。消費(fèi)者在享受網(wǎng)購廉價快捷的同時，也深受假冒偽劣商品多的困擾。目前面臨的主要問題是，買賣雙方商品信息不對稱，售后責(zé)任不確定，支付安全不充分，消費(fèi)者維權(quán)難。解決這些問題需要社會各方的共同努力。人民法院在審理網(wǎng)絡(luò)購物糾紛時，要加大對消費(fèi)者的保護(hù)力度，全力維護(hù)網(wǎng)購安全。一要確保消費(fèi)者網(wǎng)購“后悔權(quán)”的行使，維護(hù)消費(fèi)者7日內(nèi)無理由退貨的權(quán)利。對于經(jīng)營者制定的“霸王條款”，要依法認(rèn)定為無效，維護(hù)消費(fèi)者7日內(nèi)無理由退貨的權(quán)利。二要正確劃分經(jīng)營者與電商平臺的法律責(zé)任。買賣雙方借助電商平臺進(jìn)行交易，交易主體是經(jīng)營者和消費(fèi)者，發(fā)生商品質(zhì)量數(shù)量糾紛，應(yīng)由經(jīng)營者承擔(dān)賠償責(zé)任。但如果消費(fèi)者遭受損失后，電商平臺不能提供經(jīng)營者的地址和有效聯(lián)系方式，則應(yīng)由電商平臺先行賠付。值得注意的是，隨著電商的發(fā)展，不少經(jīng)營者利用自己設(shè)立的電商平臺進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)交易，電商平臺本身就是經(jīng)營者，消費(fèi)者遭受網(wǎng)購損失時，電商平臺、經(jīng)營者均應(yīng)直接承擔(dān)賠償責(zé)任。三要針對共同侵權(quán)，判令電商平臺與經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。實(shí)踐中有的電商平臺與經(jīng)營者為了其共同利益，惡意串通，損害消費(fèi)者利益，應(yīng)當(dāng)共同承擔(dān)連帶責(zé)任。
問：目前農(nóng)村消費(fèi)者通過訴訟維權(quán)的較少，請問是何原因，人民法院有何舉措？
答：農(nóng)村消費(fèi)者訴訟維權(quán)較少的原因，一是由于農(nóng)村地處偏遠(yuǎn)，法律普及程度較低，其維權(quán)意識還很薄弱；二是由于其依法維權(quán)的能力較低，發(fā)生糾紛不知如何舉證和訴訟，擔(dān)心打不贏官司；三是由于交通不便、經(jīng)濟(jì)困難，維權(quán)難的問題更加突出。對此，我們要引起高度重視，切實(shí)采取措施，扭轉(zhuǎn)農(nóng)村消費(fèi)者維權(quán)難的現(xiàn)狀。一要方便訴訟，積極創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)就近立案，就近審判，盡量減少消費(fèi)者在途奔波；二要設(shè)法降低其維權(quán)成本，依法減免其訴訟費(fèi)用，盡量減少其因維權(quán)產(chǎn)生的食宿、交通等費(fèi)用；三要充分運(yùn)用懲罰性賠償制度，讓有理的農(nóng)村消費(fèi)者依法獲得足夠的賠償，盡力扭轉(zhuǎn)其“贏了官司輸了錢”的局面；四要加強(qiáng)法治宣傳，開展以案說法，增強(qiáng)其維權(quán)意識，依靠法治力量，為農(nóng)村消費(fèi)者提供有力的司法保障。
戴學(xué)良律師辦案心得：簡單的案件復(fù)雜化，復(fù)雜的案件簡單化。
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