導(dǎo)語(yǔ)
勞務(wù)派遣自勞動(dòng)合同法立法以來(lái)，爭(zhēng)議不斷。人大在2012年對(duì)勞動(dòng)合同法的勞務(wù)派遣部分專門進(jìn)行了修改，人社部也出臺(tái)了勞務(wù)派遣規(guī)定，有關(guān)派遣的爭(zhēng)議仍然不斷，各地也出臺(tái)了不少配套意見。收集匯總這些規(guī)定，供大家參考研究。
第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議決定對(duì)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》作如下修改：
一、將第五十七條修改為：“經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
“（一）注冊(cè)資本不得少于人民幣二百萬(wàn)元；
“（二）有與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施；
“（三）有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的勞務(wù)派遣管理制度；
“（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
“經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)行政部門依法申請(qǐng)行政許可；經(jīng)許可的，依法辦理相應(yīng)的公司登記。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。”
二、將第六十三條修改為：“被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。用工單位應(yīng)當(dāng)按照同工同酬原則，對(duì)被派遣勞動(dòng)者與本單位同類崗位的勞動(dòng)者實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法。用工單位無(wú)同類崗位勞動(dòng)者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定。
“勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同和與用工單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議，載明或者約定的向被派遣勞動(dòng)者支付的勞動(dòng)報(bào)酬應(yīng)當(dāng)符合前款規(guī)定。”
三、將第六十六條修改為：“勞動(dòng)合同用工是我國(guó)的企業(yè)基本用工形式。勞務(wù)派遣用工是補(bǔ)充形式，只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。
“前款規(guī)定的臨時(shí)性工作崗位是指存續(xù)時(shí)間不超過(guò)六個(gè)月的崗位；輔助性工作崗位是指為主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位；替代性工作崗位是指用工單位的勞動(dòng)者因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因無(wú)法工作的一定期間內(nèi)，可以由其他勞動(dòng)者替代工作的崗位。
“用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，不得超過(guò)其用工總量的一定比例，具體比例由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政部門規(guī)定?！?/p>
四、將第九十二條修改為：“違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可，擅自經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處五萬(wàn)元以下的罰款。
“勞務(wù)派遣單位、用工單位違反本法有關(guān)勞務(wù)派遣規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，以每人五千元以上一萬(wàn)元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，對(duì)勞務(wù)派遣單位，吊銷其勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。用工單位給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任?！?/p>
本決定自2013年7月1日起施行。
本決定公布前已依法訂立的勞動(dòng)合同和勞務(wù)派遣協(xié)議繼續(xù)履行至期限屆滿，但是勞動(dòng)合同和勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容不符合本決定關(guān)于按照同工同酬原則實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法的規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依照本決定進(jìn)行調(diào)整；本決定施行前經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)在本決定施行之日起一年內(nèi)依法取得行政許可并辦理公司變更登記，方可經(jīng)營(yíng)新的勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。具體辦法由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定。
《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。
從2010年開始，比亞迪一直在銷量持續(xù)下降和糟糕的財(cái)報(bào)中苦苦掙扎，期間經(jīng)銷商退網(wǎng)風(fēng)波更是暴露了比亞迪深層次的問(wèn)題。2011年9月26日，比亞迪H股盤中跌破11港元，從2008年入股算來(lái)年化收益率僅有11%。2011年中報(bào)披露，比亞迪前6個(gè)月實(shí)現(xiàn)收入約215億元人民幣，同比下降11.4%;凈利潤(rùn)2.75億元人民幣，同比下降88.63%;凈資產(chǎn)收益率亦從13.82%巨降至1.43%。
比亞迪陷入了難以止跌的夢(mèng)靨中。實(shí)際上，比亞迪目前的利潤(rùn)仍然主要來(lái)自于傳統(tǒng)汽車領(lǐng)域，其真正競(jìng)爭(zhēng)力不是新技術(shù)領(lǐng)先實(shí)力，而是將中國(guó)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到極致所創(chuàng)造的特定生產(chǎn)研發(fā)方式。而眼下，巴菲特投資比亞迪的光環(huán)不再，新能源汽車的概念破滅，比亞迪前路已無(wú)光明。
盡管汽車業(yè)務(wù)不景氣而且資金鏈緊張，比亞迪擴(kuò)張之心仍熾。中報(bào)披露的12項(xiàng)在建工程總預(yù)算高達(dá)200億元。這些項(xiàng)目在拿地審批之時(shí)都是向各地方政府立了“軍令狀”的，想停都停不下來(lái)。
教訓(xùn)：企業(yè)持續(xù)發(fā)展依靠的是新技術(shù)領(lǐng)先實(shí)力而不是忽悠新能源概念，更不會(huì)是巴菲特的光環(huán)。
ITAT留給業(yè)界的創(chuàng)新之舉是將無(wú)名的中小服裝廠與空置的賣場(chǎng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接?！拌F三角”模式隨之成型：生產(chǎn)廠家(供應(yīng)商)負(fù)責(zé)供貨，業(yè)主(場(chǎng)地提供商)負(fù)責(zé)提供物業(yè)場(chǎng)所，而ITAT則全面負(fù)責(zé)店面經(jīng)營(yíng)管理;三方共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共享利潤(rùn)：物業(yè)業(yè)主承擔(dān)浮動(dòng)場(chǎng)租風(fēng)險(xiǎn)，供應(yīng)商承擔(dān)庫(kù)存風(fēng)險(xiǎn)和物流配送費(fèi)用，ITAT承擔(dān)推廣費(fèi)用和工資;比例分成為：廠家54%-60%，物業(yè)業(yè)主10%-15%，而ITAT則可獲得25%-36%。
ITAT幾乎粉碎了零售業(yè)的所有常識(shí)。如果把ITAT這套“零貨款、零場(chǎng)租、零庫(kù)存”模式，換一種詮釋，就是：“(沒人要的衣服+沒人去的地段+二流ERP系統(tǒng)+混亂的業(yè)態(tài))×廣告的狂轟濫炸=中國(guó)最冒進(jìn)的零售商”。
但港交所顯然沒有上當(dāng)，在近乎車輪戰(zhàn)的100多個(gè)問(wèn)題問(wèn)過(guò)后，他們對(duì)這個(gè)成長(zhǎng)過(guò)快公司的可持續(xù)性提出了嚴(yán)重的質(zhì)疑。爾后他們得出結(jié)論，如果ITAT出現(xiàn)虧損，它那種利益共享的機(jī)制就會(huì)全面崩潰，而這恰恰無(wú)法保證更多股民的利益。
教訓(xùn)：(沒人要的衣服+沒人去的地段+二流ERP系統(tǒng)+混亂的業(yè)態(tài))×廣告的狂轟濫炸=中國(guó)最成功的零售商?用腳趾頭思考，都不會(huì)成立。
2009年4月15日，時(shí)任九城CEO陳曉薇的一封內(nèi)部郵件的曝光，向公眾“明示”了九城與《魔獸世界》的分手。
2009年，九城收入為1.11億美元，這個(gè)數(shù)字已經(jīng)不及2008年的一半。2010年，九城的營(yíng)收僅為1558萬(wàn)美元，只有2008年全年2.5億美元營(yíng)收的6%左右。這意味著，在失去《魔獸世界》后，九城失去了94%的營(yíng)業(yè)收入。與此相應(yīng)的是，九城開始陷入無(wú)休止的虧損，截至2011年第二季度，九城已經(jīng)連續(xù)虧損了10個(gè)季度。
根據(jù)2010年全年以及2011年一、二季度的財(cái)報(bào)數(shù)據(jù)推算，九城每個(gè)季度主營(yíng)業(yè)務(wù)凈虧損在1000萬(wàn)-1200萬(wàn)美元左右。同時(shí)每個(gè)季度會(huì)產(chǎn)生1000萬(wàn)美元左右的凈現(xiàn)金流出。
如果一定要為九城今天的困境找一個(gè)原因，根源其實(shí)就是兩個(gè)字：懈怠。從九城拿下《魔獸世界》代理權(quán)開始，整個(gè)九城都躺在《魔獸世界》上睡大覺?！赌ЙF世界》為九城帶了巨大的收益和名氣，讓九城一躍成為最知名的網(wǎng)游公司之一，但在人員構(gòu)成、組織體系、產(chǎn)品研發(fā)運(yùn)營(yíng)等，九城并沒有借著形勢(shì)大好的時(shí)候進(jìn)行調(diào)整。
教訓(xùn)：成也《魔獸世界》，敗也《魔獸世界》，一款產(chǎn)品打下江山，卻也成了裹足不前的最大理由。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》（以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)合同法》）、全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法〉的決定》（以下簡(jiǎn)稱《修改決定》）、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》（以下簡(jiǎn)稱《調(diào)解仲裁法》）、人力資源和社會(huì)保障部《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《派遣規(guī)定》）等有關(guān)法律規(guī)范，對(duì)勞務(wù)派遣適用法律的若干問(wèn)題提出以下意見：
一、關(guān)于行政許可的過(guò)渡期問(wèn)題
根據(jù)《修改決定》規(guī)定，對(duì)該決定施行前經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位依法取得行政許可給予一年過(guò)渡期，過(guò)渡期滿后未取得行政許可的，不得經(jīng)營(yíng)新的派遣業(yè)務(wù)。因此，在2013年7月1日至2014年6月30日期間，《修改決定》施行前已經(jīng)從事派遣業(yè)務(wù)的單位未取得行政許可仍從事派遣業(yè)務(wù)的，所訂立的勞動(dòng)合同和派遣協(xié)議可繼續(xù)履行至期限屆滿。
二、關(guān)于行政許可被撤銷、吊銷、未延續(xù)的處理問(wèn)題
因不符合行政許可條件，勞務(wù)派遣單位的《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》有效期滿未延續(xù)或者被撤銷、吊銷的，原已依法訂立的勞動(dòng)合同和派遣協(xié)議可繼續(xù)履行至派遣期限屆滿。
三、關(guān)于未經(jīng)許可擅自經(jīng)營(yíng)派遣業(yè)務(wù)的處理問(wèn)題
未經(jīng)許可的單位擅自經(jīng)營(yíng)派遣業(yè)務(wù)的，派遣協(xié)議被判定無(wú)效之前三方已經(jīng)履行的權(quán)利義務(wù)可依照原協(xié)議和實(shí)際履行的內(nèi)容確定。
用人單位依照《勞動(dòng)合同法》第四十條第三項(xiàng)規(guī)定解除勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者要求支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，?yīng)予支持。
四、關(guān)于違反法律規(guī)定派遣的問(wèn)題
《修改決定》、《派遣規(guī)定》關(guān)于“三性”崗位、派遣用工比例的規(guī)定均是以派遣單位或用工單位為義務(wù)主體的管理性規(guī)定，僅違反上述管理性規(guī)定的，不影響派遣協(xié)議和勞動(dòng)合同的效力。派遣單位、用工單位違反上述管理性規(guī)定的，由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令其限期整改。
當(dāng)事人以確認(rèn)某具體崗位是否屬于“三性”崗位或者用工單位是否超出法定比例用工而發(fā)生的爭(zhēng)議，不屬于《調(diào)解仲裁法》規(guī)定的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件受理范圍，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)不予受理。當(dāng)事人要求確認(rèn)勞動(dòng)合同或派遣協(xié)議無(wú)效或者勞動(dòng)者要求確認(rèn)與用工單位存在勞動(dòng)關(guān)系的，缺乏法律依據(jù)，不予支持。
五、關(guān)于同工同酬?duì)幾h的問(wèn)題
用工單位未按照《修改決定》的規(guī)定執(zhí)行，仍對(duì)勞動(dòng)合同制員工和派遣員工實(shí)行不同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法，派遣員工要求用工單位按照《修改決定》的規(guī)定執(zhí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法的，由人力資源社會(huì)保障行政部門督促用工單位依法整改。但是，當(dāng)事人之間發(fā)生《調(diào)解仲裁法》規(guī)定范圍內(nèi)的勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法處理。
六、關(guān)于勞務(wù)派遣退回情形的問(wèn)題
《派遣規(guī)定》第十二條對(duì)退回情形作了部分列舉式規(guī)定，屬于提示性條款，實(shí)踐中，還存在法律規(guī)定的退回情形、派遣單位主動(dòng)撤回勞動(dòng)者、協(xié)商一致退回等情況。因此，依據(jù)以下情形之一的，也可退回勞動(dòng)者：
（一）《勞動(dòng)合同法》第六十五條第二款規(guī)定的情形；
（二）《勞動(dòng)合同法》第四十四條第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定的情形；
（三）《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第二十一條規(guī)定的情形；
（四）派遣期限屆滿的；
（五）勞務(wù)派遣協(xié)議解除的；
（六）三方事前約定或者事后達(dá)成合意的；
（七）用工單位不履行義務(wù)，派遣單位主動(dòng)撤回勞動(dòng)者的；
（八）依據(jù)《派遣規(guī)定》第十六條規(guī)定，派遣單位在辦理注銷登記手續(xù)前，用工單位與派遣單位協(xié)商后退回的；
（九）違反法律規(guī)定派遣進(jìn)行整改的；
（十）其他依據(jù)法律規(guī)定確需退回的。
七、關(guān)于退回后重新派遣爭(zhēng)議的處理問(wèn)題
勞動(dòng)者退回派遣單位后，因重新派遣發(fā)生爭(zhēng)議的，按以下辦法處理：
勞動(dòng)者被用工單位按照《派遣規(guī)定》第十二條規(guī)定情形退回的，派遣單位和用工單位應(yīng)當(dāng)按照《派遣規(guī)定》第十三條、第十五條、第十七條、第二十四條規(guī)定執(zhí)行。
依據(jù)本紀(jì)要第六條情形，勞動(dòng)者被退回，派遣單位依據(jù)勞動(dòng)合同約定等對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行合理重新派遣而勞動(dòng)者不同意的，派遣單位可按規(guī)章制度、勞動(dòng)紀(jì)律或者勞動(dòng)合同等相關(guān)規(guī)定處理，雙方當(dāng)事人由此發(fā)生爭(zhēng)議的，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法處理。
派遣單位依照《勞動(dòng)合同法》第四十條第三項(xiàng)規(guī)定與不接受重新派遣的勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者要求派遣單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，?yīng)予支持。
八、關(guān)于退回依據(jù)不足爭(zhēng)議的處理問(wèn)題
勞動(dòng)者被退回依據(jù)不足，且派遣單位未在合理期限內(nèi)（一般為一個(gè)月）進(jìn)行合理重新派遣的，勞動(dòng)者參照《勞動(dòng)合同法》第三十八條規(guī)定解除勞動(dòng)合同并要求支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模瑒趧?dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)應(yīng)予支持。
九、關(guān)于勞務(wù)派遣三方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)糾紛的處理問(wèn)題
勞務(wù)派遣涉及派遣單位、用工單位、勞動(dòng)者三方當(dāng)事人，派遣單位和用工單位對(duì)勞動(dòng)者分別承擔(dān)義務(wù)。勞動(dòng)者與派遣單位或者用工單位發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《調(diào)解仲裁法》的規(guī)定，將派遣單位和用工單位作為共同當(dāng)事人，并根據(jù)《勞動(dòng)合同法》等相關(guān)法律規(guī)定分別確定派遣單位和用工單位的法律責(zé)任。用工單位給勞動(dòng)者造成損害的，派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
十、關(guān)于《修改決定》施行前訂立的勞動(dòng)合同和派遣協(xié)議的履行問(wèn)題
《修改決定》公布后至施行前的期間內(nèi)已經(jīng)依法訂立的勞動(dòng)合同和派遣協(xié)議的履行問(wèn)題，法律未作規(guī)定。根據(jù)“法無(wú)特別規(guī)定，不溯及既往；法有特別規(guī)定，可溯及既往”的原則,以及《修改決定》對(duì)其公布前已經(jīng)依法訂立的勞動(dòng)合同和派遣協(xié)議的處理原則，《修改決定》施行前已經(jīng)依法訂立的勞動(dòng)合同和派遣協(xié)議可繼續(xù)履行至期限屆滿，但是不符合《修改決定》關(guān)于同工同酬規(guī)定的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)依照《修改決定》進(jìn)行調(diào)整。
十一、關(guān)于派遣用工與人力資源服務(wù)外包的區(qū)分問(wèn)題
人力資源服務(wù)外包屬于市場(chǎng)轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的新情況，派遣用工轉(zhuǎn)為人力資源服務(wù)外包過(guò)程中涉及法律關(guān)系變化、管理權(quán)調(diào)整等，比較復(fù)雜。案件處理中涉及派遣用工與人力資源服務(wù)外包的區(qū)分問(wèn)題時(shí)，要結(jié)合規(guī)章制度的適用、用人單位所行使指揮管理權(quán)的強(qiáng)弱程度等因素綜合作出判斷。發(fā)包單位基于消防、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、工作場(chǎng)所秩序等方面管理需要而對(duì)承包單位的勞動(dòng)者行使部分指揮管理權(quán)的，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)要根據(jù)案件事實(shí)謹(jǐn)慎處理，不可簡(jiǎn)單判定法律關(guān)系已發(fā)生改變。
在人力資源服務(wù)外包中，發(fā)包單位和承包單位可通過(guò)協(xié)議方式合理確定具體的管理界限。在外包協(xié)議未被判定為無(wú)效的情況下，發(fā)包單位對(duì)承包單位的勞動(dòng)者部分越權(quán)指揮且未對(duì)法律關(guān)系改變起決定性作用的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改；勞動(dòng)者以此為由要求按勞務(wù)派遣處理或確認(rèn)與發(fā)包單位存在勞動(dòng)關(guān)系的，缺乏法律依據(jù)，不予支持。
上海市人力資源和社會(huì)保障局
上海市高級(jí)人民法院
2014年12月31日
第十條被派遣勞動(dòng)者請(qǐng)求與勞務(wù)派遣單位訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的，不予支持，但勞務(wù)派遣單位同意的除外。
十七、勞務(wù)派遣用工關(guān)系中，用工單位與勞動(dòng)者約定服務(wù)期的效力如何認(rèn)定?
答：勞務(wù)派遣單位對(duì)服務(wù)期約定予以認(rèn)可的，該約定有效，服務(wù)期超過(guò)勞動(dòng)合同期限的，勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)順延至服務(wù)期滿。勞務(wù)派遣單位對(duì)服務(wù)期約定不予認(rèn)可的，該服務(wù)期約定無(wú)效。
十八、勞務(wù)派遣用工關(guān)系中，勞務(wù)派遣單位損害勞動(dòng)者權(quán)益的，用工單位是否要承擔(dān)連帶賠償責(zé)任?
答：勞務(wù)派遣單位給勞動(dòng)者造成損害的，除用工單位存在故意或者重大過(guò)失情形，原則上不承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
35、在勞務(wù)派遣中，勞動(dòng)者不存在《勞動(dòng)合同法》第六十五條第二款規(guī)定之情形，用工單位將勞動(dòng)者退回勞務(wù)派遣單位的，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按勞動(dòng)合同約定支付相關(guān)勞動(dòng)待遇。勞務(wù)派遣單位單方解除勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違法解除勞動(dòng)合同的法律責(zé)任，用工單位承擔(dān)連帶責(zé)任。
（七）勞務(wù)派遣問(wèn)題
28.勞務(wù)派遣是一種特殊的用工形式，勞務(wù)派遣單位作為用人單位，應(yīng)當(dāng)履行用人單位對(duì)勞動(dòng)者的義務(wù)。故勞務(wù)派遣用工適用《勞動(dòng)合同法》關(guān)于勞動(dòng)合同的訂立、履行、變更、解除和終止等一般規(guī)定，同樣也適用《勞動(dòng)合同法》第十四條關(guān)于無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的規(guī)定。
29.根據(jù)法律規(guī)定，勞務(wù)派遣單位作為用人單位，應(yīng)承擔(dān)繳納社保、支付工資等責(zé)任，實(shí)際用工單位應(yīng)承擔(dān)支付加班工資、福利待遇等責(zé)任。在勞務(wù)派遣爭(zhēng)議案件中，認(rèn)定用人單位和用工單位承擔(dān)連帶責(zé)任應(yīng)該有法律明確規(guī)定或約定作為依據(jù)，不宜一概適用連帶責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第92條的規(guī)定，對(duì)于合法的勞務(wù)派遣，原則上對(duì)于屬于用工單位的責(zé)任，用人單位承擔(dān)連帶責(zé)任；而屬于用人單位自身的責(zé)任，用工單位不承擔(dān)連帶責(zé)任。
67、勞務(wù)派遣關(guān)系中，用工單位違反其法定義務(wù)，造成勞動(dòng)者損害的，由用工單位承擔(dān)賠償責(zé)任，勞務(wù)派遣單位承擔(dān)連帶責(zé)任；勞務(wù)派遣單位違反其法定義務(wù)，造成勞動(dòng)者損害的，由勞務(wù)派遣單位承擔(dān)賠償責(zé)任，用工單位承擔(dān)連帶責(zé)任。
六、勞務(wù)派遣勞動(dòng)者無(wú)固定期限勞動(dòng)合同適用問(wèn)題。綜合《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第十四條和第五十八條的規(guī)定，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與勞動(dòng)者經(jīng)協(xié)商可以簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。
十二、勞務(wù)派遣中，勞動(dòng)者發(fā)生工傷事故后，向勞動(dòng)者支付工傷保險(xiǎn)待遇的主體是用人單位，還是由用人單位和用工單位承擔(dān)連帶責(zé)任？
與會(huì)代表一致認(rèn)為，根據(jù)《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》第八條、第十條的規(guī)定，應(yīng)由用人單位對(duì)勞動(dòng)者承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任，但用人單位也可以與用工單位就內(nèi)部責(zé)任如何承擔(dān)進(jìn)行約定。
十三、勞務(wù)派遣中，勞動(dòng)者能否依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第十四條的規(guī)定，要求用人單位與其簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同？
第一種意見認(rèn)為，《勞動(dòng)合同法》第五十八條第二款只是對(duì)勞務(wù)派遣合同的最短期限作了規(guī)定，該法第十四條并未將勞務(wù)派遣合同排除在外。結(jié)合《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》第十二條第二款“被派遣勞動(dòng)者退回后無(wú)工作期間，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按照不低于所在地人民政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，向其按月支付報(bào)酬?！奔啊秳趧?wù)派遣暫行規(guī)定》第十五條的規(guī)定，勞務(wù)派遣單位作為被派遣勞動(dòng)者的用人單位，如勞動(dòng)者符合《勞動(dòng)合同法》第十四條的規(guī)定，并請(qǐng)求勞務(wù)派遣單位與其簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的，人民法院應(yīng)予支持。
第二種意見認(rèn)為，勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施，結(jié)合《勞動(dòng)合同法》第五十八條第二款關(guān)于“勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者訂立兩年以上的固定期限勞動(dòng)合同”的規(guī)定，在法無(wú)明確規(guī)定的情況下，目前不宜認(rèn)定勞動(dòng)者可以依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第十四條的規(guī)定，要求用人單位與其簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。
市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁院傾向于贊同第二種意見。
市高院民一庭傾向贊同第一種意見。勞務(wù)派遣的工作崗位雖然具有臨時(shí)性、輔助性或者替代性的特點(diǎn)，但是勞動(dòng)者與勞務(wù)派遣單位之間的勞動(dòng)關(guān)系并不具有前述特點(diǎn)，并且勞務(wù)派遣工作崗位對(duì)技能要求較高，故應(yīng)當(dāng)允許勞動(dòng)者要求勞務(wù)派遣單位依法簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。
第二十七條勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與用工單位建立經(jīng)常性聯(lián)系，定期了解、監(jiān)督勞務(wù)派遣用工情況，維護(hù)勞務(wù)派遣職工的合法權(quán)益。
勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額繳納勞務(wù)派遣備用金。勞務(wù)派遣備用金的繳納、使用、管理辦法由市財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障行政部門制定。
第二十八條用工單位使用勞務(wù)派遣職工人數(shù)超過(guò)本單位從業(yè)人員百分之三十的，應(yīng)當(dāng)向人力資源和社會(huì)保障行政部門備案，但最高不得超過(guò)百分之五十。
用工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從事相同工作、付出等量勞動(dòng)且取得相同工作業(yè)績(jī)的被派遣職工與本單位的非派遣職工，支付同等的勞動(dòng)報(bào)酬和福利待遇。
第二十九條勞動(dòng)合同到期后，用工單位繼續(xù)使用被派遣職工的，應(yīng)及時(shí)與勞務(wù)派遣單位續(xù)簽勞務(wù)派遣協(xié)議，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)與該職工續(xù)簽勞動(dòng)合同。
第三十條有下列情形之一的，視為用工單位與被派遣職工直接建立勞動(dòng)關(guān)系：
（一）在非臨時(shí)性、輔助性、替代性崗位使用被派遣職工的；
（二）使用未與勞務(wù)派遣單位簽訂勞動(dòng)合同的被派遣職工的；
（三）被派遣職工人數(shù)超過(guò)本單位從業(yè)人員百分之三十，未向人力資源和社會(huì)保障行政部門備案的或被派遣職工人數(shù)超過(guò)本單位從業(yè)人員百分之五十的；
（四）臨時(shí)性崗位使用的被派遣職工存續(xù)時(shí)間超過(guò)兩年以上的；
（五）使用合同期滿的被派遣職工逾期未續(xù)簽勞動(dòng)合同的；
（六）用人單位或者其所屬單位出資或者合伙設(shè)立的勞務(wù)派遣單位，向本單位或者所屬單位派遣職工的；
（七）其他違反法律法規(guī)有關(guān)勞務(wù)派遣的禁止性規(guī)定行為的。
前款第一項(xiàng)所稱臨時(shí)性崗位是指存續(xù)時(shí)間不超過(guò)一年的工作崗位；輔助性崗位是指為用工單位主營(yíng)業(yè)務(wù)提供服務(wù)的工作單位；替代性崗位是指用工單位的直接用工因休假、培訓(xùn)、服役、工傷等情況不能提供勞動(dòng)而暫時(shí)由被派遣職工代替的工作崗位。
第十六條被派遣勞動(dòng)者在用工單位工作期間因工傷亡的，勞動(dòng)派遣單位應(yīng)承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。但勞動(dòng)派遣單位與用工單位之間就派遣勞動(dòng)者工傷保險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)有特別約定的，從其約定。
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