5日立案登記制改革新政實(shí)施，全國(guó)法院立案數(shù)量增幅較大。最高人民法院信息集控中心實(shí)時(shí)出現(xiàn)的案件同比增長(zhǎng)超過(guò)20%，江蘇受理的行政案件比以前有所增加。專家預(yù)計(jì)，今后“民告官”案件將有明顯增加，“有事找律師”將成為常態(tài)。
把審查制改為登記制，這是我國(guó)案件受理方式的重大改革。推行立案登記制，實(shí)行“有案則立”，有助于消除立案過(guò)程中的梗阻現(xiàn)象，保障人民群眾的訴訟權(quán)。然而，也有人擔(dān)心，實(shí)施立案登記制，立案變得“輕松隨意”，會(huì)不會(huì)助長(zhǎng)百姓的“好訟”心理?老百姓動(dòng)不動(dòng)就“找律師”，會(huì)不會(huì)增加法院負(fù)擔(dān)、讓法官不堪其負(fù)?
對(duì)這些觀點(diǎn)，應(yīng)該做一些澄清。
其一，“百姓好訟”問(wèn)題。過(guò)去，人們覺(jué)得，一個(gè)地方百姓“好訟”，說(shuō)明這個(gè)地方的人“難纏”，是民風(fēng)不淳樸的表現(xiàn)。這種觀點(diǎn)顯然過(guò)時(shí)了。構(gòu)建和諧社會(huì)，人們當(dāng)然希望社會(huì)少一些紛爭(zhēng)，但社會(huì)要太平，根本的是要讓百姓無(wú)可訟之事，而不是讓他們遇事而不訟。一個(gè)人“好訟”，固然說(shuō)明他可能缺少寬容和忍耐的美德，但也說(shuō)明他對(duì)法律有足夠的信仰，有很強(qiáng)的權(quán)益意識(shí)和法治觀念，而百姓的法治觀念很強(qiáng)，正是推進(jìn)全面依法治國(guó)的有利條件。以此來(lái)看，“百姓好訟”未必不是好事。
其二，“找律師”與“找政府”問(wèn)題。封建社會(huì)，縣太爺既是行政官，又是法官，催糧斷案一肩挑，老百姓有事找衙門，沒(méi)二話說(shuō)?，F(xiàn)在，老百姓有事不找政府，而是找律師，有時(shí)候甚至要告政府，這正是百姓法治意識(shí)增強(qiáng)、法治建設(shè)取得進(jìn)步的象征。如果百姓遇到事情不上法院，而是找政府，抑或是四處找關(guān)系、托熟人，人治橫行、法治不彰，恰恰是百姓缺乏法律信仰、依法治國(guó)任重道遠(yuǎn)的表現(xiàn)。那種“事事都要上法院，還要政府干嘛”的觀點(diǎn)，恐怕正是混淆了行政與司法的權(quán)力界限。
其三，“立案井噴”問(wèn)題。審查制改為登記制后，法院受理的案件將增加乃至“井噴”，這在意料之中。案子多了，法官忙不過(guò)來(lái)，說(shuō)明法院等上層建筑的建設(shè)還要加強(qiáng)，法官隊(duì)伍需要適當(dāng)擴(kuò)充，全面深化依法治國(guó)需要有堅(jiān)強(qiáng)的軟硬件保障。從長(zhǎng)期看，“立案井噴”可能只是暫時(shí)現(xiàn)象。這是因?yàn)?，一方面，審查制改為登記制后，過(guò)去難以立案的訴訟也得到受理，造成立案數(shù)量增加，但這不會(huì)長(zhǎng)期維持;另一方面，訴訟增加將產(chǎn)生兩個(gè)效應(yīng)，一是律師和訴訟費(fèi)用水漲船高，這將抑制部分人的非理性訴訟，二是依法治國(guó)的全面推進(jìn)以及百姓法治意識(shí)的提高，而這有助于從源頭和根本上遏制和化解訴訟案件的發(fā)生。也就是說(shuō)，從短期看，立案登記制的實(shí)施可能會(huì)帶來(lái)訴訟案件的井噴，但從長(zhǎng)期看，訴訟案件仍將回落。
全面推進(jìn)依法治國(guó)，需要提高每一個(gè)人對(duì)法律的敬畏和信仰。毫無(wú)疑問(wèn)，訴訟耗時(shí)又花錢，消耗社會(huì)公共資源，能不訴訟自然最好，問(wèn)題是，當(dāng)一個(gè)社會(huì)越有意無(wú)意抑制訴訟，法律就越難彰顯，違法行為就可能越多。相反，如果遇事“找律師”成為常態(tài)，讓每起訴訟都得到公正的審理，全社會(huì)的法治信仰就能建立，違法行為就會(huì)大大下降。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，“有案則立”有利于提升百姓法治觀念，有利于全面推進(jìn)依法治國(guó)。
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