當(dāng)財(cái)富傳承遇到“假離婚”
2014年10月11日，據(jù)《朝鮮日報(bào)》報(bào)道，三星集團(tuán)董事會主席李健熙長女李富真已向地方法院提交了同丈夫任佑宰的離婚申請文件。李富真為現(xiàn)任新羅酒店（HotelShilla）負(fù)責(zé)人，任佑宰為現(xiàn)任三星電子機(jī)械公司（SamsungElectro-Mechanics）副總裁，二人結(jié)婚已有15年之久。據(jù)傳，因二人在多年的婚姻關(guān)系中一直未曾流出不和報(bào)道，此次離婚極有可能是夫妻二人為了規(guī)避韓國個(gè)人資產(chǎn)稅制度的一場假離婚。目前，該法院尚未對此案作出明確回復(fù)，二人離婚的真相仍有待查實(shí)。韓國的離婚率是亞洲最高的，據(jù)說連續(xù)十年遞增，已越居世界第三?！凹匐x婚”作為韓國三星家族為保私人財(cái)富可能使用的避稅手段，似乎符合某種情理但仍讓人琢磨不透?；仡欀袊鴥?nèi)地，同樣有在某些政策背景下“假離婚”涌現(xiàn)的報(bào)道。看來“假離婚”并非中國獨(dú)創(chuàng)。此種以“假離婚”作為規(guī)避某種制度的策略習(xí)得是否各國國民之間有某些借鑒倒無從考究，但“假離婚”的目的似乎屢屢得逞，甚而要成為財(cái)富傳承的工具，確實(shí)有必要研究一番。
一、中國各類“假離婚”現(xiàn)象
（一）為獲取集體土地征地補(bǔ)償所做出的假離婚
對集體土地的征地補(bǔ)償是指國家為了公共利益的需要，依法對農(nóng)民集體所有土地實(shí)行征收或征用，并按照被征地的原用途給予補(bǔ)償。根據(jù)現(xiàn)行《土地管理法》的規(guī)定，被征收土地，按照其原有用途給予補(bǔ)償；征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)；被征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
其中，征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算，每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍，每公頃倍征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)最高可達(dá)該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。巨大的安置補(bǔ)助差異使得被征收土地使用人通過假離婚等婚姻行為，擴(kuò)充該土地上的農(nóng)業(yè)人口數(shù)量，以獲取更多的安置補(bǔ)償費(fèi)，其通常做法如下：
因考慮到我國各地的經(jīng)濟(jì)差異，各省、自治區(qū)、直轄市的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也各有不同，但以假離婚方式獲取征地補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)象已不少見。2014年貴州省貴陽市南明區(qū)云關(guān)鄉(xiāng)多個(gè)村出現(xiàn)舉村假離婚現(xiàn)象。按照當(dāng)?shù)財(cái)M定的拆遷補(bǔ)償規(guī)則，涉及占地和房屋征收的村民房屋補(bǔ)償跟戶頭掛鉤，一個(gè)戶頭可認(rèn)定的房屋合法面積為240平米，這部分每平米補(bǔ)償3000多元。超出部分按違章建筑算，每平米補(bǔ)償約1500元。如果房屋實(shí)際面積不足240平米，則按實(shí)際面積每平米3000多元補(bǔ)償。據(jù)此，當(dāng)?shù)負(fù)碛谐^240平方米住宅的居民選擇以離婚、分戶的方式獲取更多的拆遷補(bǔ)償，擁有不足240平方米住宅的居民則通過離婚的形式，將多余的戶頭賣給其他居民使用，以獲取補(bǔ)償利益。
（二）為謀取國有土地的拆遷補(bǔ)償所做出的假離婚
對國有土地的拆遷補(bǔ)償是指房屋征收部門自身或者委托房屋征收實(shí)施單位，依照相關(guān)規(guī)定對被征收房屋所有權(quán)人給予的補(bǔ)償。依據(jù)我國《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定，對國有土地的拆遷補(bǔ)償主要包括：被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償，因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。除此之外，各市、區(qū)、縣政府及相關(guān)部門也會對國有土地拆遷增添其他補(bǔ)償費(fèi)用，拆遷安置困難補(bǔ)助即是其中之一。
以北京市為例，根據(jù)北京市政府2001年公布實(shí)施的《北京市城市房屋拆遷管理辦法》（已廢止）第三十條規(guī)定：“私有房屋和已購公有住房的自住人、執(zhí)行本市規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的出租住房的承租人住房確有困難的，可以向拆遷人申請給予適當(dāng)補(bǔ)助”，獲取拆遷安置困難補(bǔ)助須要住房困難戶在拆遷范圍外別無正式住房。需要注意的是，此補(bǔ)助以戶為單位進(jìn)行發(fā)放。雖然《北京市城市房屋拆遷管理辦法》明確規(guī)定，對分別立戶的夫妻按照一戶認(rèn)定，但并未對在一處住宅內(nèi)共同居住的離婚夫妻作出明確規(guī)定，這就造成了《北京市城市房屋拆遷管理辦法》公布實(shí)施后，大量為獲取國有土地的拆遷補(bǔ)償而假離婚的夫妻。直至2003年4月《北京市城市房屋拆遷補(bǔ)助費(fèi)有關(guān)規(guī)定》公布實(shí)施，方才明確對因假離婚行為而滿足拆遷安置困難補(bǔ)助的情形予以否認(rèn)。
除北京外，各地因相應(yīng)拆遷補(bǔ)償規(guī)定不同造成的假離婚現(xiàn)象層出不窮。2005年，原上海南匯區(qū)蘆潮港鎮(zhèn)進(jìn)行拆遷安置，該鎮(zhèn)當(dāng)年離婚夫妻數(shù)量相比前一年增長3倍；2010年《南京市江寧區(qū)征地拆遷補(bǔ)償安置辦法實(shí)施后，當(dāng)日該區(qū)辦理離婚登記人數(shù)較往天平均離婚人數(shù)增加近4倍……
（三）因?qū)鞘姓{(diào)控所做出的假離婚
為抑制近年來全國范圍內(nèi)的房價(jià)高速上漲，打擊房地產(chǎn)投資過熱現(xiàn)象，維持市場經(jīng)濟(jì)秩序平衡，2013年3月1日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》（以下簡稱“國五條”）。這是繼2009年12月開始對全國樓市進(jìn)行宏觀管理以來的第五次升級調(diào)控。隨后我國各地在“國五條”原則上，同時(shí)對限購、限貸等有助于抑制房價(jià)的措施做出了相應(yīng)的規(guī)定，至此，假離婚作為一種有效規(guī)避“國五條”及各地部分規(guī)定的手段，越來越多地被應(yīng)用在社會實(shí)踐當(dāng)中。2013年3月31日，北京市政府出臺《貫徹國務(wù)院房地產(chǎn)市場調(diào)控細(xì)則》（以下簡稱“京十九條”），以下即為假離婚在北京房地產(chǎn)政策下的現(xiàn)象分析。
（1）以假離婚規(guī)避高額的個(gè)人所得稅
“京十九條”第七條規(guī)定：“對個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房按規(guī)定應(yīng)征收的個(gè)人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等信息系統(tǒng)能核實(shí)房屋原值的，應(yīng)依法嚴(yán)格按照個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房所得的20%計(jì)征”，“對個(gè)人轉(zhuǎn)讓自用5年以上，并且是家庭唯一生活用房取得的所得，繼續(xù)免征個(gè)人所得稅”。相對于國家樓市監(jiān)管政策出臺前房屋出賣方只需繳納的1%個(gè)人所得稅，20%個(gè)人所得稅對于普通家庭而言明顯難以接受。因此，在實(shí)踐中，即有夫妻通過假離婚的方式規(guī)避此個(gè)人所得稅，其避稅方式如下：
（2）以假離婚規(guī)避樓市限購
“京十九條”第四條規(guī)定：“自本通知下發(fā)次日起，本市戶籍成年單身人士在本市未擁有住房的，限購1套住房；對已擁有1套及以上住房的，暫停在本市向其出售住房”。對于在國家樓市監(jiān)管政策出臺前已經(jīng)結(jié)婚并有兩套住房以上的家庭，也存在通過假離婚方式繼續(xù)購買房屋的現(xiàn)象。其規(guī)避購房限制政策的方法如下：
（3）以假離婚獲取高額銀行貸款
“京十九條”第六條規(guī)定：“中國人民銀行營業(yè)管理部、北京住房公積金管理中心在國家統(tǒng)一信貸政策基礎(chǔ)上，根據(jù)本市房價(jià)控制目標(biāo)和政策要求，進(jìn)一步提高第二套住房貸款的首付款比例”。據(jù)此，銀行機(jī)構(gòu)對于購買第二套房屋的貸款限額、首付及個(gè)人信用都作出了更加嚴(yán)格的要求。對于有意貸款購買第二套房屋的家庭，為獲取高額銀行貸款，假離婚成為一種有效的手段，其方法如下：
（四）為逃避計(jì)劃生育處罰而做出的假離婚
自1971年7月國務(wù)院批轉(zhuǎn)《關(guān)于做好計(jì)劃生育工作的報(bào)告》，明確號召在全國城鄉(xiāng)普遍推行計(jì)劃生育政策以來，計(jì)劃生育制度逐漸成為我國的一項(xiàng)基本國策。1982年，計(jì)劃生育列入《憲法》；2001年《人口與計(jì)劃生育法》正式頒布實(shí)施，計(jì)劃生育制度成為我國現(xiàn)行法律體系的重要構(gòu)成部分。雖然計(jì)劃生育在我國已經(jīng)歷了數(shù)十年的發(fā)展，并取得了顯著成果，但仍難以打消眾多生育多名子女的渴求，二者間長期存在并演進(jìn)的社會矛盾不可小視。
第一，計(jì)劃生育制度與我國傳統(tǒng)宗氏理念相沖突。我國自古強(qiáng)調(diào)宗氏家族理念，宗氏成員的數(shù)量多少更是衡量家族是否興旺的標(biāo)準(zhǔn)之一；同時(shí)，以生育男孩作為傳宗接代的觀念早已深入人心。
第二，民眾希望打破“三口之家”的現(xiàn)狀，讓子女的成長有所陪伴。計(jì)劃生育制度中規(guī)定的獨(dú)生子女政策使得“三口之家”成為了中國現(xiàn)代社會的普遍家庭結(jié)構(gòu)，而青年夫妻更加希望有多個(gè)子女共同成長，在增添家庭樂趣的同時(shí)，令子女成長有所陪伴。
第三，嚴(yán)格的懲罰制度迫使民眾“另辟蹊徑”。一方面，超生罰款十分嚴(yán)厲。雖然我國目前尚未在全國范圍內(nèi)形成統(tǒng)一的超生罰款標(biāo)準(zhǔn)，但各省、自治區(qū)、直轄市都依據(jù)各自情況制定了相關(guān)條例予以確定。依據(jù)《人口與計(jì)劃生育法》規(guī)定內(nèi)容，我國以征繳社會撫養(yǎng)費(fèi)的方式對超生的夫妻進(jìn)行懲罰，各地的社會撫養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)雖然存有差異，但多與超生夫妻的可支配收入或純收入相關(guān)聯(lián)，社會撫養(yǎng)費(fèi)可以說是多數(shù)超生家庭的重大經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。另一方面，計(jì)劃生育是公務(wù)員考核的重要內(nèi)容。1980年以后，我國地、縣、鄉(xiāng)三級基層領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系中逐漸實(shí)行了計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)一票否決制；2007年后，中組部、國家人口計(jì)生委等11部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作若干政策措施的通知》，開始建立計(jì)劃生育人事關(guān)聯(lián)考核制度，計(jì)劃生育已經(jīng)成為公務(wù)員干部考核的重要內(nèi)容之一。
以上觀點(diǎn)既是計(jì)劃生育制度與中國民眾的主要矛盾內(nèi)容，也是人們選擇各種措施規(guī)避計(jì)劃生育制度的主要原因，假離婚即是民眾規(guī)避計(jì)劃生育制度的方法之一。其方法如下：
二、“假離婚”的法律效力及風(fēng)險(xiǎn)
從以上羅列的各類“假離婚”現(xiàn)象看，除規(guī)避計(jì)劃生育政策外多以財(cái)產(chǎn)相關(guān)，無怪乎有經(jīng)濟(jì)學(xué)者亦作過離婚的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，有媒體亦曾稱“財(cái)產(chǎn)稅意味著婚姻不再比房產(chǎn)更安全”。。但離婚畢竟是一個(gè)法律程序，其相關(guān)的法律風(fēng)險(xiǎn)亦不容忽視。“假離婚”能否作為一個(gè)財(cái)產(chǎn)保護(hù)抑或是財(cái)富傳承的順暢工具仍需警惕。
（一）假離婚的法律效力
我國的離婚制度分為協(xié)議離婚和訴訟離婚兩種形式，假離婚因雙方已就是否離婚、財(cái)產(chǎn)和子女問題達(dá)成一致意見，通常采用協(xié)議離婚的方式展現(xiàn)。
根據(jù)我國《婚姻法》第三十一條規(guī)定：“男女雙方自愿離婚的，準(zhǔn)予離婚。雙方必須到婚姻登記機(jī)關(guān)申請離婚?；橐龅怯洐C(jī)關(guān)查明雙方確實(shí)是自愿變更并對子女和財(cái)產(chǎn)問題已有適當(dāng)處理時(shí)，發(fā)給離婚證?！笨梢钥闯觯覈橐龅怯洐C(jī)關(guān)主要對辦理離婚登記雙方的離婚意愿和子女及財(cái)產(chǎn)分割問題進(jìn)行簡單的審查，如雙方已達(dá)成一致意見，則可頒發(fā)離婚證。
關(guān)于假離婚的效力，在學(xué)術(shù)領(lǐng)域內(nèi)至今仍存爭議。臺灣學(xué)者戴炎輝認(rèn)為協(xié)議離婚，自須以當(dāng)事人有離婚之真實(shí)意思表示合意為必要，即須有離婚意思。離婚意思，即乃實(shí)質(zhì)的永久解消婚姻關(guān)系之意思，若無此種實(shí)質(zhì)意思，縱踐行離婚之形式要件，離婚應(yīng)為無效。[1]也有學(xué)者認(rèn)為所謂離婚意思乃踐行離婚形式要件之意思，如有此意思，則不問其實(shí)體意思之有無，其離婚，應(yīng)為有效。
而在司法實(shí)踐中，通常認(rèn)定“假離婚”為有效的離婚。在相關(guān)判例中，曾出現(xiàn)夫妻在離婚前通過訂立包括“夫妻二人為獲得某利益進(jìn)行離婚，離婚行為并非夫妻真實(shí)意思表示”或“夫妻二人在達(dá)成某目的后即刻復(fù)婚”的約定和協(xié)議證據(jù)，以試圖證明假離婚行為無效的主張，但基本沒有得到人民法院的支持。
（二）“假離婚”的相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)
（1）復(fù)婚難得保障，家庭恐遭破裂。進(jìn)行假離婚的夫妻通常抱有或約定待目的達(dá)成后復(fù)婚的期望或承諾，但因婚姻行為具有極高的自主、自由特征，一方當(dāng)事人能否履行復(fù)婚的約定或協(xié)議全憑二人的情感信任；同時(shí)，向人民法院主張要求未履行復(fù)婚承諾一方如約辦理復(fù)婚登記，同樣無法得到法律的支持。此類案件在相關(guān)公眾報(bào)道中并不鮮見，故基于信任關(guān)系所進(jìn)行的假離婚行為極易造成家庭破裂，需要相關(guān)家庭在做出此決定前多加考慮。
（2）假戲真做，離婚后財(cái)產(chǎn)恐遭流失。在假離婚后，夫妻共同財(cái)產(chǎn)通常出現(xiàn)不均衡的分割或持有狀態(tài)，一旦一方拒絕復(fù)婚則會引起個(gè)人財(cái)富的大量流失。以“規(guī)避樓市限購”的假離婚情形為例，為使夫妻一方在離婚后享有購房資格，夫妻二人共有的房屋須在離婚后全部歸由另一方所有，一旦享有房屋所有權(quán)一方拒絕履行復(fù)婚承諾，另一方則面臨著財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的風(fēng)險(xiǎn)。
（3）財(cái)富性質(zhì)幾經(jīng)變化，“真離婚”時(shí)難以判斷。縱使假離婚行為、目的，及復(fù)婚完全按照夫妻雙方期望得以圓滿完成，但原夫妻共同財(cái)產(chǎn)經(jīng)假離婚、假結(jié)婚、再離婚、復(fù)婚等一系列過程后，權(quán)屬性質(zhì)已幾經(jīng)變化；在假離婚后原夫妻各自獲得的財(cái)產(chǎn)利益通常會出現(xiàn)事實(shí)與約定不符的情況；復(fù)婚后的家庭財(cái)產(chǎn)也會呈現(xiàn)出所有權(quán)混亂的狀態(tài)。倘若該夫妻在復(fù)婚后未能將二人財(cái)產(chǎn)做出明確的權(quán)屬劃分，則在二人真離婚時(shí)，財(cái)產(chǎn)分割將成為困擾二人的重要難題，無論最終形成怎樣的分割結(jié)果都難令人滿意，財(cái)富傳承規(guī)劃恐將陷入無盡的訴訟當(dāng)中。
或許，“假離婚”是夫妻規(guī)避法律、政策約束的一種無奈之舉。在立法層面上，是否會對“假離婚”現(xiàn)象作出某種制裁不得而知。但“假離婚”的夫妻將面臨彼此信任與情感的考驗(yàn)，還有著諸多法律風(fēng)險(xiǎn)。通過“假離婚”所進(jìn)行的財(cái)富傳承行為是否合法、假離婚行為所引發(fā)的其他法律行為是否為現(xiàn)行法律所承認(rèn)或默許等問題仍須得到此類家庭的關(guān)注。
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