一、風(fēng)險提示
我國商業(yè)特許經(jīng)營實(shí)行備案制，備案是事后的告知性備案，屬于形式審查范疇，不是前置性資格審查，不具有行政審批的性質(zhì)。在我國進(jìn)行特許經(jīng)營活動，一般情況下并不需要國家相關(guān)機(jī)關(guān)的審批。但《條例》第八條第三款規(guī)定，特許經(jīng)營的產(chǎn)品或服務(wù)，依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)批準(zhǔn)方可經(jīng)營的，特許人還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。這里所指的“有關(guān)批準(zhǔn)文件”，指的是根據(jù)《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》的規(guī)定，汽車、書報雜志、藥品、農(nóng)藥、農(nóng)膜、原油、成品油、化肥、音像制品、糧食、植物油、食糖、煙草、棉花等產(chǎn)品或教育、醫(yī)療、典當(dāng)、視聽節(jié)目網(wǎng)上傳播等產(chǎn)品和服務(wù)依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)批準(zhǔn)方可經(jīng)營。因此，特許人從事上述范圍內(nèi)的經(jīng)營行為時，首先應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)審批部門的行政許可，否則，其所與被特許人所簽的特許經(jīng)營合同會被法院判決無效。
二、防范對策
1、《條例》關(guān)于特許經(jīng)營的產(chǎn)品或服務(wù)，依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)批準(zhǔn)方可經(jīng)營的，需要事先獲得批準(zhǔn)的規(guī)定，是效力性強(qiáng)制性法律規(guī)范。違反這條規(guī)定，將會導(dǎo)致特許經(jīng)營合同無效。特許人一定要注意防范此法律風(fēng)險。
2、特許人從事這些行業(yè)特許經(jīng)營的，首先自己要獲得國家相關(guān)機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)，取得經(jīng)營資格。
3、加盟此特許體系的被特許人，不論是單店加盟、區(qū)域加盟，還是分特許加盟，也應(yīng)當(dāng)獲得相關(guān)國家機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)，具備經(jīng)營資格。因此，特許人為了避免法律風(fēng)險，盡可能在合同中明確約定，被特許人應(yīng)當(dāng)自行向相關(guān)部門申請批準(zhǔn)，獲得主體資格。
4、特許經(jīng)營實(shí)踐當(dāng)中，存在的問題是特許人為了盡可能擴(kuò)大特許經(jīng)營體系，往往承諾幫助被特許人獲得審批資格，甚至有的特許人大包大攬，承諾一定能夠?yàn)楸惶卦S人申得批準(zhǔn)資格，否則愿意承擔(dān)法律責(zé)任，并把此義務(wù)明確寫進(jìn)條款。一旦特許人不能履行此義務(wù)，則要承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任，法律風(fēng)險非常大。因此，提醒廣大特許人在沒有充分把握的情形下，千萬不要承諾為被特許人申得批準(zhǔn)資格。
崔師振律師辦案心得：崔師振律師，中國政法大學(xué)法學(xué)碩士，投融資和公司股權(quán)設(shè)計(jì)法律專家?，F(xiàn)任北京市律師協(xié)會私募股權(quán)和風(fēng)險投資委員會委員、國務(wù)院《商業(yè)特許經(jīng)營管理?xiàng)l例》修改研討專家組成員。
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