在法治反腐向權(quán)力的體系化和深水區(qū)繼續(xù)進(jìn)展之際，《2014年中國(guó)企業(yè)家犯罪（媒體樣本）研究報(bào)告》新鮮出爐了。這份司法檔案折射出一種“繁榮的罪孽”，將體制與市場(chǎng)雙重不規(guī)范條件下中國(guó)改革企業(yè)家的商業(yè)智慧和法律原罪盡行展現(xiàn)。這些企業(yè)家或?yàn)閲?guó)企高管，或?yàn)槊衿缶ⅲ庮I(lǐng)域又大多為中國(guó)經(jīng)濟(jì)之要害與潛力部門(mén)，影響深遠(yuǎn)。
在法治反腐向權(quán)力的體系化和深水區(qū)繼續(xù)進(jìn)展之際，《2014年中國(guó)企業(yè)家犯罪（媒體樣本）研究報(bào)告》新鮮出爐了。這是一項(xiàng)持續(xù)性的觀察和評(píng)估工作，以中國(guó)司法統(tǒng)計(jì)周期（1月1日—12月25日）為時(shí)間尺度，以中國(guó)主流媒體尤其是中國(guó)法院網(wǎng)公布之刑事案例為數(shù)據(jù)來(lái)源，以與企業(yè)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的企業(yè)家犯罪為主題素材，進(jìn)行了10項(xiàng)犯罪指標(biāo)和7項(xiàng)犯罪人指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)分析。如報(bào)告主旨所示，這一評(píng)估工作對(duì)于預(yù)防企業(yè)家犯罪和促進(jìn)企業(yè)健康成長(zhǎng)意義重大。
2014年納入統(tǒng)計(jì)范圍的426件案件構(gòu)成了一份獨(dú)特的司法檔案，較為全面、典型地呈現(xiàn)了中國(guó)在政治與經(jīng)濟(jì)雙重轉(zhuǎn)軌時(shí)期企業(yè)家犯罪的基本規(guī)律和演變趨勢(shì)。這份司法檔案折射出一種“繁榮的罪孽”，將體制與市場(chǎng)雙重不規(guī)范條件下中國(guó)改革企業(yè)家的商業(yè)智慧和法律原罪盡行展現(xiàn)。這些企業(yè)家或?yàn)閲?guó)企高管，或?yàn)槊衿缶?，所處領(lǐng)域又大多為中國(guó)經(jīng)濟(jì)之要害與潛力部門(mén)，影響深遠(yuǎn)。
繁榮者，沒(méi)有這些企業(yè)家的“無(wú)法無(wú)天”，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的原動(dòng)力恐將衰竭，我們不能因?yàn)槠浞缸锸聦?shí)而完全抹消其經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)甚至創(chuàng)新的一面。罪孽者，在國(guó)家法制不健全、市場(chǎng)不規(guī)范、企業(yè)治理體系薄弱和企業(yè)家倫理淡薄的約束性條件下，企業(yè)家于畸形政商關(guān)系和無(wú)限財(cái)富貪欲中逐步迷失，侵吞國(guó)資，背離責(zé)任，自毀家業(yè)，投機(jī)冒險(xiǎn)，終至于觸犯刑律而鋃鐺入獄。作為創(chuàng)造財(cái)富的一個(gè)特殊群體，他們的貢獻(xiàn)匯流入每年的GDP和日益凸顯的經(jīng)濟(jì)繁榮中，他們的罪孽則盡顯于這份年度性的司法檔案。
仔細(xì)閱讀報(bào)告并翻撿典型案例，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)家犯罪在更長(zhǎng)改革時(shí)段里的“變”與“不變”。
中國(guó)企業(yè)家犯罪通常有著獨(dú)特的體制與市場(chǎng)原因，這些構(gòu)成了某些“不變”的基本因素：第一，資本逐利的普遍人性，這一點(diǎn)馬克思論述得至為精當(dāng)和生動(dòng)，中國(guó)企業(yè)家不能例外，因此企業(yè)家犯罪在一般道德評(píng)價(jià)與法律評(píng)價(jià)之外，不應(yīng)忽視普遍人性的一面；第二，國(guó)企高管的監(jiān)督難題，其權(quán)力不受監(jiān)督，管理體制在激勵(lì)和約束上存在雙重不足，于是造成“59歲現(xiàn)象”，2014年報(bào)告亦再次呈現(xiàn)了國(guó)企高管犯罪的典型特征；第三，雙軌制與畸形政商關(guān)系，即價(jià)格雙軌制曾經(jīng)引發(fā)大量腐敗犯罪，如今雖已不存，但所有制雙軌制依舊，國(guó)企與民企在市場(chǎng)中并不能實(shí)現(xiàn)真正的平權(quán)競(jìng)爭(zhēng)，于是滋生出嚴(yán)重而畸形的政商關(guān)系，加深了民企行賄與權(quán)力尋租的不良合作；第四，反腐敗是改革總體事業(yè)的重要構(gòu)成，且呈現(xiàn)出力度不斷加大的態(tài)勢(shì)，與腐敗的惡化呈現(xiàn)出某種對(duì)應(yīng)關(guān)系，亦隱含牽涉權(quán)力體制與國(guó)家治理的深層次改革問(wèn)題。
當(dāng)然，2014年的企業(yè)家犯罪檔案除了因襲上述共同背景外，亦有著階段性特征與獨(dú)特演變趨勢(shì)，這就呈現(xiàn)出了“變”的一面：第一，國(guó)家治理的整體法治轉(zhuǎn)向，對(duì)國(guó)企高管監(jiān)督與政商關(guān)系規(guī)范進(jìn)入了一個(gè)嚴(yán)格的“法治時(shí)代”，顯示出與既往企業(yè)家犯罪治理的不同面向；第二，新執(zhí)政團(tuán)隊(duì)嚴(yán)厲的反腐舉措，對(duì)涉及企業(yè)家的權(quán)力腐敗進(jìn)行多點(diǎn)突破，虎蠅同滅，順藤摸瓜，平定窩案，形成了相對(duì)集中于2014年的經(jīng)濟(jì)反腐成果，如報(bào)告所示，2014年國(guó)企高管立案數(shù)為歷年之最，占前五年的74%；第三，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督與社會(huì)協(xié)同，這既是反腐法治體系建設(shè)面向社會(huì)與公眾的積極成果，也是媒體、社會(huì)與公眾日益自覺(jué)加強(qiáng)監(jiān)督的協(xié)同之效；第四，日益廣泛而健全的海外反腐法治體系與刑事司法合作框架的建立，有助于打造反腐的無(wú)縫之網(wǎng)；第五，金融領(lǐng)域企業(yè)家犯罪與反腐敗聚焦日益凸顯，以2014年為轉(zhuǎn)折，將成為今后反腐敗的重中之重，年初民生銀行行長(zhǎng)毛曉峰被查就是信號(hào)。
這些企業(yè)家犯罪的本質(zhì)在于資本逐利，外因是法律漏洞。要改變企業(yè)家的逐利本質(zhì)，無(wú)異于對(duì)人性進(jìn)行徹底改造，要“狠斗私字一閃念”，此一理想而虛空的目標(biāo)，神學(xué)與宗教尚且無(wú)奈，何況世俗。支撐資本主義精神的“新教倫理”非常坦率地支持人們追求財(cái)富的正當(dāng)性，只是為其設(shè)定了與宗教天職觀相聯(lián)系的社會(huì)目的?，F(xiàn)代西方的商業(yè)文明與商業(yè)社會(huì)因此而崛起。中國(guó)的改革開(kāi)放，其基本目標(biāo)即在于建立一種可與西方商業(yè)文明兼容的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，因此在處理財(cái)富與道德關(guān)系上不可能繼續(xù)照搬傳統(tǒng)的義利觀或激進(jìn)社會(huì)主義公有觀，也不可能再深挖西方的非新教的古典保守的財(cái)富觀甚至基于資本批判的解放神學(xué)，而是本于人性的基本規(guī)定而保持對(duì)財(cái)富的坦率而真誠(chéng)的追求，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)秩序的法律管控和有序引導(dǎo)，以及始終對(duì)顛覆日常人性與市場(chǎng)倫理的泛道德主義保持警惕和戒備。對(duì)企業(yè)家犯罪的反思不能導(dǎo)向?qū)Y本的重新顛覆性的批評(píng)，而是應(yīng)聚焦于法治建設(shè)和權(quán)力制約。
這就要求我們?cè)谄髽I(yè)家犯罪治理上堅(jiān)持商業(yè)文明的基本取向和法治控制的治理邏輯。我們大致可以從三個(gè)基本層面來(lái)反思和改進(jìn)中國(guó)企業(yè)家犯罪治理的基本框架。
第一，適當(dāng)發(fā)掘中國(guó)企業(yè)家的倫理道德資源，對(duì)勘整合“新教倫理”和“儒家倫理”，設(shè)定中國(guó)企業(yè)家較為健全的財(cái)富社會(huì)目的和社會(huì)責(zé)任感，賦予資本逐利行為以必要的內(nèi)在倫理屬性。于此層面應(yīng)深研“新教倫理”的道德內(nèi)涵與作用機(jī)理，同時(shí)發(fā)掘中國(guó)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的“儒商”文化傳統(tǒng)及其現(xiàn)代轉(zhuǎn)換的可能路徑。資本逐利以自私為預(yù)設(shè)和心理基礎(chǔ)，但這并不意味著毫無(wú)內(nèi)在倫理約束。沒(méi)有任何倫理與文化屬性的企業(yè)家，只能是一群與文明無(wú)關(guān)的“游商”，膽大包天，不負(fù)責(zé)任。內(nèi)心充盈意義，行為才有尺度。
第二，建立國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代治理制度，實(shí)現(xiàn)激勵(lì)與約束的結(jié)構(gòu)升級(jí)。國(guó)企高管嚴(yán)格而言并非單純的企業(yè)家，也是公務(wù)員，其經(jīng)營(yíng)行為同時(shí)具有公務(wù)行為的屬性，因?yàn)槠浣?jīng)營(yíng)績(jī)效直接關(guān)聯(lián)到國(guó)有資產(chǎn)的保值增值以及國(guó)家財(cái)富的直接物質(zhì)基礎(chǔ)。這是中國(guó)獨(dú)特的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。國(guó)企高管犯罪的最大問(wèn)題是激勵(lì)有限而約束不足，倒逼這些高管以權(quán)謀私，貪污腐化，以國(guó)有資產(chǎn)為“家產(chǎn)”，獨(dú)霸一方，系統(tǒng)分割，腐敗自成窩案。因此，國(guó)企高管的犯罪治理除了結(jié)果意義上的刑事追懲之外，在一般預(yù)防和過(guò)程治理意義上主要是一個(gè)國(guó)企管理制度改革問(wèn)題，即如何建立透明、充分和規(guī)則化的激勵(lì)制度以撫其心，同時(shí)建立嚴(yán)格的內(nèi)部治理與監(jiān)督制度以抑其行。這一討論的前提是中國(guó)在主流意識(shí)形態(tài)和大國(guó)崛起雙重約束下仍然以保持對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)有壟斷或有效控制為制度選擇。
第三，建立更加平等的國(guó)企/民企競(jìng)爭(zhēng)秩序，以法治方式規(guī)范政商關(guān)系。這主要涉及中國(guó)民企在法律地位上的提高以及在市場(chǎng)上的平權(quán)競(jìng)爭(zhēng)。2014年報(bào)告中關(guān)于民企犯罪類型部分，非法吸收公眾存款罪居首。該罪之設(shè)立目的固然在于規(guī)范國(guó)家金融秩序，但另一方面也折射出我國(guó)金融體系的國(guó)家壟斷程度過(guò)高，民間金融創(chuàng)新發(fā)展不足，民企融資難在既定體系下難以疏解，國(guó)家對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新之敏感性與制度回應(yīng)相對(duì)滯后等問(wèn)題。無(wú)論是要藏富于民以公平分享改革成果，還是進(jìn)一步煥發(fā)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的民間創(chuàng)造力以長(zhǎng)久支撐經(jīng)濟(jì)質(zhì)量與活力，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革都應(yīng)該更加凸顯企業(yè)平權(quán)、規(guī)則透明、競(jìng)爭(zhēng)公平、有序放開(kāi)等原則。當(dāng)民企可以根據(jù)國(guó)家政策與法律建立其對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的確定性預(yù)期和公平性信心時(shí)，當(dāng)公權(quán)力、國(guó)企體系、金融體系不再構(gòu)成民企發(fā)展的實(shí)質(zhì)不平等來(lái)源及犯罪誘因時(shí)，民營(yíng)企業(yè)家的犯罪治理狀況將發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，政商關(guān)系將更多由“賄賂庇護(hù)型”向“法治合作型”轉(zhuǎn)變。
總之，對(duì)2014報(bào)告反映的“繁榮的罪孽”應(yīng)辯證認(rèn)知，對(duì)癥下藥。進(jìn)一步改革從企業(yè)家倫理構(gòu)成、國(guó)企現(xiàn)代治理制度以及法治化的平權(quán)競(jìng)爭(zhēng)與政商關(guān)系切入，當(dāng)可逐步改善我國(guó)企業(yè)家犯罪治理的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)，建立商業(yè)文明與法治文明互動(dòng)共濟(jì)的良性格局。
宋曉江律師辦案心得：犯案后，當(dāng)事人親屬總是找熟人、托關(guān)系，費(fèi)時(shí)費(fèi)力費(fèi)錢(qián)，貽誤戰(zhàn)機(jī)。最終，當(dāng)事人及親屬會(huì)深刻體會(huì)到：律師越早介入，當(dāng)事人的權(quán)益越能得到保護(hù)。
關(guān)注微信“宋曉江律師”(微信號(hào)songxiaojiang_lawyer)，閱讀更多精彩文章。使用微信掃描左側(cè)二維碼添加關(guān)注。
（聲明：本文僅代表作者觀點(diǎn)，不代表法邦網(wǎng)立場(chǎng)。本文為作者授權(quán)法邦網(wǎng)發(fā)表，如有轉(zhuǎn)載務(wù)必注明來(lái)源“宋曉江律師網(wǎng)”）
執(zhí)業(yè)律所：北京市兩高律師事務(wù)所
咨詢電話： 13910906695
關(guān)注宋曉江刑辯律師，關(guān)注法邦名律刑事辯護(hù)專家團(tuán)律師，本辯護(hù)團(tuán)擁有一流的辯護(hù)技巧，豐厚的社會(huì)資源，在職務(wù)犯罪領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)、金融犯罪領(lǐng)域、涉黑涉毒犯罪領(lǐng)域，竭誠(chéng)為嫌疑人生命權(quán)和自由權(quán)辯護(hù)。更多詳情請(qǐng)關(guān)注宋曉江律師微網(wǎng)站！
執(zhí)業(yè)律所：北京市兩高律師事務(wù)所
咨詢電話：13910906695
關(guān)注宋曉江刑辯律師，關(guān)注法邦名律刑事辯護(hù)專家團(tuán)律師，本辯護(hù)團(tuán)擁有一流的辯護(hù)技巧，豐厚的社會(huì)資源，在職務(wù)犯罪領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)、金融犯罪領(lǐng)域、涉黑涉毒犯罪領(lǐng)域，竭誠(chéng)為嫌疑人生命權(quán)和自由權(quán)辯護(hù)。更多詳情請(qǐng)關(guān)注宋曉江律師微網(wǎng)站！
使用微信掃描二維碼
關(guān)注宋曉江律師
