第四個(gè)五年改革綱要（2014--2018）20大亮點(diǎn)：
1、法院要體現(xiàn)審判權(quán)的獨(dú)立性、中立性、程序性和終局性特征；
2、設(shè)立巡回法庭，確保國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施；
3、改造鐵路運(yùn)輸法院為跨行政區(qū)劃法院，審理行政案件等易受地方因素影響的案件；
4、通過(guò)提級(jí)管轄和指定管轄，逐步實(shí)現(xiàn)易受地方因素影響的行政案件由中級(jí)以上人民法院管轄。
5、將林業(yè)法院、農(nóng)墾法院統(tǒng)一納入國(guó)家司法管理體系；
6、實(shí)現(xiàn)訴訟證據(jù)質(zhì)證在法庭、案件事實(shí)查明在法庭、訴辯意見發(fā)表在法庭、裁判理由形成在法庭；
7、禁止讓刑事在押被告人或上訴人穿著識(shí)別服、馬甲、囚服等具有監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)識(shí)的服裝出庭受審；
8、禁止對(duì)律師進(jìn)行歧視性安檢，為律師依法履職提供便利；
9、一切證據(jù)必須經(jīng)過(guò)庭審質(zhì)證后才能作為裁判的依據(jù)，當(dāng)事人雙方爭(zhēng)議較大的重要證據(jù)都必須在裁判文書中闡明采納與否的理由；
10、變立案審查制為立案登記制，對(duì)人民法院依法應(yīng)該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當(dāng)事人訴權(quán)；
11、實(shí)行隨機(jī)分案為主、指定分案為輔的案件分配制度。建立分案情況內(nèi)部公示制度；
12、一審重在解決事實(shí)認(rèn)定和法律適用，二審重在解決事實(shí)和法律爭(zhēng)議、實(shí)現(xiàn)二審終審，再審重在依法糾錯(cuò)、維護(hù)裁判權(quán)威；
13、廢止違反司法規(guī)律的考評(píng)指標(biāo)和措施，取消任何形式的排名排序做法。強(qiáng)化法定期限內(nèi)立案和正常審限內(nèi)結(jié)案，建立長(zhǎng)期未結(jié)案通報(bào)機(jī)制，堅(jiān)決停止人為控制收結(jié)案的錯(cuò)誤做法；
14、落實(shí)審判責(zé)任制，做到讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)；
15、除法律規(guī)定的情形和涉及國(guó)家外交、安全和社會(huì)穩(wěn)定的重大復(fù)雜案件外，審判委員會(huì)主要討論案件的法律適用問(wèn)題；
16、重視律師辯護(hù)代理意見，對(duì)于律師依法提出的辯護(hù)代理意見未予采納的，應(yīng)當(dāng)在裁判文書中說(shuō)明理由；
17、對(duì)于依法應(yīng)當(dāng)公開審理，且受社會(huì)關(guān)注的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)在已有條件范圍內(nèi)，優(yōu)先安排與申請(qǐng)旁聽者數(shù)量相適應(yīng)的法庭開庭；
18、法官實(shí)行單獨(dú)職務(wù)序列；
19、人民陪審員不審理法律適用問(wèn)題，只參與審理事實(shí)認(rèn)定問(wèn)題；
20、推動(dòng)在征地拆遷、行政訴訟領(lǐng)域加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性糾紛解決組織建設(shè)，推動(dòng)仲裁制度和行政裁決制度的完善。
法發(fā)〔2015〕3號(hào)
最高人民法院
關(guān)于全面深化人民法院改革的意見
——人民法院第四個(gè)五年改革綱要（2014--2018）
黨的十八大從發(fā)展社會(huì)主義民主政治、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的高度，作出了進(jìn)一步深化司法體制改革的重要戰(zhàn)略部署。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，確定了推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)、深化司法體制改革的主要任務(wù)。黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，將建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家作為全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)，從科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法等方面提出了一系列重大改革舉措。人民法院司法改革正面臨前所未有的重大歷史機(jī)遇。為貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，進(jìn)一步深化人民法院各項(xiàng)改革，現(xiàn)制定《關(guān)于全面深化人民法院改革的意見》，并將之作為《人民法院第四個(gè)五年改革綱要（2014--2018）》貫徹實(shí)施。
一、全面深化人民法院改革的總體思路
全面深化人民法院改革的總體思路是：緊緊圍繞讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義的目標(biāo)，始終堅(jiān)持司法為民、公正司法工作主線，著力解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問(wèn)題，確保人民法院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)，不斷提高司法公信力，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，到2018年初步建成具有中國(guó)特色的社會(huì)主義審判權(quán)力運(yùn)行體系，使之成為中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的重要組成部分，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)有力的司法保障。
二、全面深化人民法院改革的基本原則
全面深化人民法院改革應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則：
——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保正確政治方向。人民法院深化司法改革，應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，真正實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，確保司法改革始終堅(jiān)持正確的政治方向。
——尊重司法規(guī)律，體現(xiàn)司法權(quán)力屬性。人民法院深化司法改革，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循審判權(quán)作為判斷權(quán)和裁量權(quán)的權(quán)力運(yùn)行規(guī)律，彰顯審判權(quán)的中央事權(quán)屬性，突出審判在訴訟制度中的中心地位，使改革成果能夠充分體現(xiàn)審判權(quán)的獨(dú)立性、中立性、程序性和終局性特征。
——依法推動(dòng)改革，確保改革穩(wěn)妥有序。人民法院深化司法改革，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以憲法法律為依據(jù)，立足中國(guó)國(guó)情，依法有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)重大改革于法有據(jù)，推動(dòng)將符合司法規(guī)律和公正司法要求的改革舉措及時(shí)上升為法律。
——堅(jiān)持整體推進(jìn)，強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)領(lǐng)域突破。人民法院深化司法改革，應(yīng)當(dāng)著力解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問(wèn)題，破解體制性、機(jī)制性、保障性障礙，同時(shí)要分清主次、突出重點(diǎn)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，確保改革整體推進(jìn)。
——加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)地方探索實(shí)踐。人民法院深化司法改革，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，做好重大改革項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃，注重改革措施的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，同時(shí)要尊重地方首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)下級(jí)法院在中央統(tǒng)一安排部署下先行先試，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)制度創(chuàng)新。
三、全面深化人民法院改革的主要任務(wù)
（一）建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度
建立中國(guó)特色社會(huì)主義審判權(quán)力運(yùn)行體系，必須從維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、體現(xiàn)司法公正的要求出發(fā)，探索建立確保人民法院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)的司法管轄制度。到2017年底，初步形成科學(xué)合理、銜接有序、確保公正的司法管轄制度。
1.設(shè)立最高人民法院巡回法庭。最高人民法院設(shè)立巡回法庭，審理跨行政區(qū)劃的重大民商事、行政等案件，確保國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施。調(diào)整跨行政區(qū)劃重大民商事、行政案件的級(jí)別管轄制度，實(shí)現(xiàn)與最高人民法院案件管轄范圍的有序銜接。
2．探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的法院。以科學(xué)、精簡(jiǎn)、高效和有利于實(shí)現(xiàn)司法公正為原則，探索設(shè)立跨行政區(qū)劃法院，構(gòu)建普通類型案件在行政區(qū)劃法院受理、特殊類型案件在跨行政區(qū)劃法院受理的訴訟格局。將鐵路運(yùn)輸法院改造為跨行政區(qū)劃法院，主要審理跨行政區(qū)劃案件、重大行政案件、環(huán)境資源保護(hù)、企業(yè)破產(chǎn)、食品藥品安全等易受地方因素影響的案件、跨行政區(qū)劃人民檢察院提起公訴的案件和原鐵路運(yùn)輸法院受理的刑事、民事案件。
3.推動(dòng)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院。根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的特點(diǎn)和審判需要，建立和完善符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審判規(guī)律的專門程序、管轄制度和審理規(guī)則。
4.改革行政案件管轄制度。通過(guò)提級(jí)管轄和指定管轄，逐步實(shí)現(xiàn)易受地方因素影響的行政案件由中級(jí)以上人民法院管轄。規(guī)范行政案件申請(qǐng)?jiān)賹彽臈l件和程序。
5.改革海事案件管轄制度。進(jìn)一步理順海事審判體制?？茖W(xué)確定海事法院管轄范圍，建立更加符合海事案件審判規(guī)律的工作機(jī)制。
6.改革環(huán)境資源案件管轄制度。推動(dòng)環(huán)境資源審判機(jī)構(gòu)建設(shè)。進(jìn)一步完善環(huán)境資源類案件的管轄制度。
7.健全公益訴訟管轄制度。探索建立與檢察機(jī)關(guān)提起的公益訴訟相銜接的案件管轄制度。
8．繼續(xù)推動(dòng)法院管理體制改革。將林業(yè)法院、農(nóng)墾法院統(tǒng)一納入國(guó)家司法管理體系，理順案件管轄機(jī)制，改革部門、企業(yè)管理法院的體制。
9.改革軍事司法體制機(jī)制。完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的軍事審判制度，維護(hù)國(guó)防利益，保障軍人合法權(quán)益，依法打擊違法犯罪。
（二）建立以審判為中心的訴訟制度
建立中國(guó)特色社會(huì)主義審判權(quán)力運(yùn)行體系，必須尊重司法規(guī)律，確保庭審在保護(hù)訴權(quán)、認(rèn)定證據(jù)、查明事實(shí)、公正裁判中發(fā)揮決定性作用，實(shí)現(xiàn)訴訟證據(jù)質(zhì)證在法庭、案件事實(shí)查明在法庭、訴辯意見發(fā)表在法庭、裁判理由形成在法庭。到2016年底，推動(dòng)建立以審判為中心的訴訟制度，促使偵查、審查起訴活動(dòng)始終圍繞審判程序進(jìn)行。
10.全面貫徹證據(jù)裁判原則。強(qiáng)化庭審中心意識(shí)，落實(shí)直接言詞原則，嚴(yán)格落實(shí)證人、鑒定人出庭制度，發(fā)揮庭審對(duì)偵查、起訴程序的制約和引導(dǎo)作用。堅(jiān)決貫徹疑罪從無(wú)原則，嚴(yán)格實(shí)行非法證據(jù)排除規(guī)則，進(jìn)一步明確非法證據(jù)的范圍和排除程序。
11.強(qiáng)化人權(quán)司法保障機(jī)制。彰顯現(xiàn)代司法文明，禁止讓刑事在押被告人或上訴人穿著識(shí)別服、馬甲、囚服等具有監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)識(shí)的服裝出庭受審。強(qiáng)化訴訟過(guò)程中當(dāng)事人和其他訴訟參與人的知情權(quán)、陳述權(quán)、辯護(hù)辯論權(quán)、申請(qǐng)權(quán)、申訴權(quán)的制度保障。完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機(jī)制，強(qiáng)化控辯對(duì)等訴訟理念，禁止對(duì)律師進(jìn)行歧視性安檢，為律師依法履職提供便利。依法保障律師履行辯護(hù)代理職責(zé)，落實(shí)律師在庭審中發(fā)問(wèn)、質(zhì)證、辯論等訴訟權(quán)利。完善對(duì)限制人身自由司法措施和偵查手段的司法監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)刑訊逼供和非法取證的源頭預(yù)防，健全冤假錯(cuò)案的有效防范、及時(shí)糾正機(jī)制。
12．健全輕微刑事案件快速辦理機(jī)制。在立法機(jī)關(guān)的授權(quán)和監(jiān)督下，有序推進(jìn)刑事案件速裁程序改革。
13.完善刑事訴訟中認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。明確被告人自愿認(rèn)罪、自愿接受處罰、積極退贓退賠案件的訴訟程序、處罰標(biāo)準(zhǔn)和處理方式，構(gòu)建被告人認(rèn)罪案件和不認(rèn)罪案件的分流機(jī)制，優(yōu)化配置司法資源。
14．完善民事訴訟證明規(guī)則。強(qiáng)化民事訴訟證明中當(dāng)事人的主導(dǎo)地位，依法確定當(dāng)事人證明責(zé)任。明確人民法院依職權(quán)調(diào)查收集證據(jù)的條件、范圍和程序。嚴(yán)格落實(shí)證人、鑒定人出庭制度。發(fā)揮庭審質(zhì)證、認(rèn)證在認(rèn)定案件事實(shí)中的核心作用。嚴(yán)格高度蓋然性原則的適用標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確法官行使自由裁量權(quán)的條件和范圍。一切證據(jù)必須經(jīng)過(guò)庭審質(zhì)證后才能作為裁判的依據(jù)，當(dāng)事人雙方爭(zhēng)議較大的重要證據(jù)都必須在裁判文書中闡明采納與否的理由。
15.建立庭審全程錄音錄像機(jī)制。加強(qiáng)科技法庭建設(shè)，推動(dòng)庭審全程同步錄音錄像。建立庭審錄音錄像的管理、使用、儲(chǔ)存制度。規(guī)范以圖文、視頻等方式直播庭審的范圍和程序。
16.規(guī)范處理涉案財(cái)物的司法程序。明確人民法院處理涉案財(cái)物的標(biāo)準(zhǔn)、范圍和程序。進(jìn)一步規(guī)范在刑事、民事和行政訴訟中查封、扣押、凍結(jié)和處理涉案財(cái)物的司法程序。推動(dòng)建立涉案財(cái)物集中管理信息平臺(tái)，完善涉案財(cái)物信息公開機(jī)制。
（三）優(yōu)化人民法院內(nèi)部職權(quán)配置
建立中國(guó)特色社會(huì)主義審判權(quán)力運(yùn)行體系，必須優(yōu)化人民法院內(nèi)部職權(quán)配置，健全立案、審判、執(zhí)行、審判監(jiān)督各環(huán)節(jié)之間的相互制約和相互銜接機(jī)制，充分發(fā)揮一審、二審和再審的不同職能，確保審級(jí)獨(dú)立。到2016年底，形成定位科學(xué)、職能明確、運(yùn)行有效的法院職權(quán)配置模式。
17.改革案件受理制度。變立案審查制為立案登記制，對(duì)人民法院依法應(yīng)該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當(dāng)事人訴權(quán)。加大立案信息的網(wǎng)上公開力度。推動(dòng)完善訴訟收費(fèi)制度。
18.完善分案制度。在加強(qiáng)專業(yè)化合議庭建設(shè)基礎(chǔ)上，實(shí)行隨機(jī)分案為主、指定分案為輔的案件分配制度。建立分案情況內(nèi)部公示制度。對(duì)于變更審判組織或承辦法官的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由并公示。
19.完善審級(jí)制度。進(jìn)一步改革民商事案件級(jí)別管轄制度，科學(xué)確定基層人民法院的案件管轄范圍，逐步改變主要以訴訟標(biāo)的額確定案件級(jí)別管轄的做法。完善提級(jí)管轄制度，明確一審案件管轄權(quán)從下級(jí)法院向上級(jí)法院轉(zhuǎn)移的條件、范圍和程序。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)一審重在解決事實(shí)認(rèn)定和法律適用，二審重在解決事實(shí)和法律爭(zhēng)議、實(shí)現(xiàn)二審終審，再審重在依法糾錯(cuò)、維護(hù)裁判權(quán)威。
20.強(qiáng)化審級(jí)監(jiān)督。嚴(yán)格規(guī)范上級(jí)法院發(fā)回重審和指令再審的條件和次數(shù)，完善發(fā)回重審和指令再審文書的公開釋明機(jī)制和案件信息反饋機(jī)制。人民法院辦理二審、提審、申請(qǐng)?jiān)賹徏吧暝V案件，應(yīng)當(dāng)在裁判文書中指出一審或原審存在的問(wèn)題，并闡明裁判理由。人民法院辦理已經(jīng)立案受理的申訴案件，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具法定形式的結(jié)案文書；符合公開條件的，一律在中國(guó)裁判文書網(wǎng)公布。
21.完善案件質(zhì)量評(píng)估體系。建立科學(xué)合理的案件質(zhì)量評(píng)估體系。廢止違反司法規(guī)律的考評(píng)指標(biāo)和措施，取消任何形式的排名排序做法。強(qiáng)化法定期限內(nèi)立案和正常審限內(nèi)結(jié)案，建立長(zhǎng)期未結(jié)案通報(bào)機(jī)制，堅(jiān)決停止人為控制收結(jié)案的錯(cuò)誤做法。依托審判流程公開、裁判文書公開和執(zhí)行信息公開三大平臺(tái)，發(fā)揮案件質(zhì)量評(píng)估體系對(duì)人民法院公正司法的服務(wù)、研判和導(dǎo)向作用。
22.深化司法統(tǒng)計(jì)改革。以“大數(shù)據(jù)、大格局、大服務(wù)”理念為指導(dǎo)，改革司法統(tǒng)計(jì)管理體制，打造分類科學(xué)、信息全面的司法統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步構(gòu)建符合審判實(shí)際和司法規(guī)律的實(shí)證分析模型，建立全國(guó)法院裁判文書庫(kù)和全國(guó)法院司法信息大數(shù)據(jù)中心。
23.完善法律統(tǒng)一適用機(jī)制。完善最高人民法院的審判指導(dǎo)方式，加強(qiáng)司法解釋等審判指導(dǎo)方式的規(guī)范性、及時(shí)性、針對(duì)性和有效性。改革和完善指導(dǎo)性案例的篩選、評(píng)估和發(fā)布機(jī)制。健全完善確保人民法院統(tǒng)一適用法律的工作機(jī)制。
24.深化執(zhí)行體制改革。推動(dòng)實(shí)行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點(diǎn)。建立失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、威懾和懲戒法律制度。加大司法拍賣方式改革力度，重點(diǎn)推行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣模式。完善財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行制度，推動(dòng)將財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行納入統(tǒng)一的刑罰執(zhí)行體制。
25.推動(dòng)完善司法救助制度。明確司法救助的條件、標(biāo)準(zhǔn)和范圍，規(guī)范司法救助的受理、審查和決定程序，嚴(yán)格資金的管理使用。推動(dòng)國(guó)家司法救助立法，切實(shí)發(fā)揮司法救助在幫扶群眾、化解矛盾中的積極作用。
26.深化司法領(lǐng)域區(qū)際國(guó)際合作。推動(dòng)完善司法協(xié)助體制，擴(kuò)大區(qū)際、國(guó)際司法協(xié)助覆蓋面。推動(dòng)制定刑事司法協(xié)助法。
（四）健全審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制
建立中國(guó)特色社會(huì)主義審判權(quán)力運(yùn)行體系，必須嚴(yán)格遵循司法規(guī)律，完善以審判權(quán)為核心、以審判監(jiān)督權(quán)和審判管理權(quán)為保障的審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)審判責(zé)任制，做到讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)。到2015年底，健全完善權(quán)責(zé)明晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、監(jiān)督有序、配套齊全的審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。
27.健全主審法官、合議庭辦案機(jī)制。選拔政治素質(zhì)好、辦案能力強(qiáng)、專業(yè)水平高、司法經(jīng)驗(yàn)豐富的審判人員擔(dān)任主審法官。獨(dú)任制審判以主審法官為中心，配備必要數(shù)量的審判輔助人員。合議制審判由主審法官擔(dān)任審判長(zhǎng)。合議庭成員都是主審法官的，原則上由承辦案件的主審法官擔(dān)任審判長(zhǎng)。完善院、庭長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員擔(dān)任審判長(zhǎng)參加合議庭審理案件的工作機(jī)制。改革完善合議庭工作機(jī)制，明確合議庭作為審判組織的職能范圍，完善合議庭成員在交叉閱卷、庭審、合議等環(huán)節(jié)中的共同參與和制約監(jiān)督機(jī)制。改革裁判文書簽發(fā)機(jī)制。
28.完善主審法官、合議庭辦案責(zé)任制。按照權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的原則，明確主審法官、合議庭及其成員的辦案責(zé)任與免責(zé)條件，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)機(jī)制、問(wèn)責(zé)機(jī)制、懲戒機(jī)制、退出機(jī)制與保障機(jī)制的有效銜接。主審法官作為審判長(zhǎng)參與合議時(shí)，與其他合議庭成員權(quán)力平等，但負(fù)有主持庭審活動(dòng)、控制審判流程、組織案件合議、避免程序瑕疵等崗位責(zé)任?？茖W(xué)界定合議庭成員的責(zé)任，既要確保其獨(dú)立發(fā)表意見，也要明確其個(gè)人意見、履職行為在案件處理結(jié)果中的責(zé)任。
29.健全院、庭長(zhǎng)審判管理機(jī)制。明確院、庭長(zhǎng)與其職務(wù)相適應(yīng)的審判管理職責(zé)。規(guī)范案件審理程序變更、審限變更的審查報(bào)批制度。健全訴訟卷宗分類歸檔、網(wǎng)上辦案、審判流程管控、裁判文書上網(wǎng)工作的內(nèi)部督導(dǎo)機(jī)制。
30.健全院、庭長(zhǎng)審判監(jiān)督機(jī)制。明確院、庭長(zhǎng)與其職務(wù)相適應(yīng)的審判監(jiān)督職責(zé)，健全內(nèi)部制約監(jiān)督機(jī)制。完善主審法官會(huì)議、專業(yè)法官會(huì)議機(jī)制。規(guī)范院、庭長(zhǎng)對(duì)重大、疑難、復(fù)雜案件的監(jiān)督機(jī)制，建立院、庭長(zhǎng)在監(jiān)督活動(dòng)中形成的全部文書入卷存檔制度。依托現(xiàn)代信息化手段，建立主審法官、合議庭行使審判權(quán)與院、庭長(zhǎng)行使監(jiān)督權(quán)的全程留痕、相互監(jiān)督、相互制約機(jī)制，確保監(jiān)督不缺位、監(jiān)督不越位、監(jiān)督必留痕、失職必?fù)?dān)責(zé)。
31.健全審判管理制度。發(fā)揮審判管理在提升審判質(zhì)效、規(guī)范司法行為、嚴(yán)格訴訟程序、統(tǒng)一裁判尺度等方面的保障、促進(jìn)和服務(wù)作用，強(qiáng)化審判流程節(jié)點(diǎn)管控，進(jìn)一步改善案件質(zhì)量評(píng)估工作。
32.改革審判委員會(huì)工作機(jī)制。合理定位審判委員會(huì)職能，強(qiáng)化審判委員會(huì)總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)、討論決定審判工作重大事項(xiàng)的宏觀指導(dǎo)職能。建立審判委員會(huì)討論事項(xiàng)的先行過(guò)濾機(jī)制，規(guī)范審判委員會(huì)討論案件的范圍。除法律規(guī)定的情形和涉及國(guó)家外交、安全和社會(huì)穩(wěn)定的重大復(fù)雜案件外，審判委員會(huì)主要討論案件的法律適用問(wèn)題。完善審判委員會(huì)議事規(guī)則，建立審判委員會(huì)會(huì)議材料、會(huì)議記錄的簽名確認(rèn)制度。建立審判委員會(huì)決議事項(xiàng)的督辦、回復(fù)和公示制度。建立審判委員會(huì)委員履職考評(píng)和內(nèi)部公示機(jī)制。
33.推動(dòng)人民陪審員制度改革。落實(shí)人民陪審員“倍增計(jì)劃”，拓寬人民陪審員選任渠道和范圍，保障人民群眾參與司法，確?；鶎尤罕娝急壤坏陀谛略鋈嗣衽銓弳T三分之二。進(jìn)一步規(guī)范人民陪審員的選任條件，改革選任方式，完善退出機(jī)制。明確人民陪審員參審案件職權(quán)，完善隨機(jī)抽取機(jī)制。改革陪審方式，逐步實(shí)行人民陪審員不再審理法律適用問(wèn)題，只參與審理事實(shí)認(rèn)定問(wèn)題。加強(qiáng)人民陪審員依法履職的經(jīng)費(fèi)保障。建立人民陪審員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。
34.推動(dòng)裁判文書說(shuō)理改革。根據(jù)不同審級(jí)和案件類型，實(shí)現(xiàn)裁判文書的繁簡(jiǎn)分流。加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人爭(zhēng)議較大、法律關(guān)系復(fù)雜、社會(huì)關(guān)注度較高的一審案件，以及所有的二審案件、再審案件、審判委員會(huì)討論決定案件裁判文書的說(shuō)理性。對(duì)事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、當(dāng)事人爭(zhēng)議不大的一審民商事案件和事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分、被告人認(rèn)罪的一審輕微刑事案件，使用簡(jiǎn)化的裁判文書，通過(guò)填充要素、簡(jiǎn)化格式，提高裁判效率。重視律師辯護(hù)代理意見，對(duì)于律師依法提出的辯護(hù)代理意見未予采納的，應(yīng)當(dāng)在裁判文書中說(shuō)明理由。完善裁判文書說(shuō)理的剛性約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，建立裁判文書說(shuō)理的評(píng)價(jià)體系，將裁判文書的說(shuō)理水平作為法官業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和晉級(jí)、選升的重要因素。
35.完善司法廉政監(jiān)督機(jī)制。改進(jìn)和加強(qiáng)司法巡查、審務(wù)督察和廉政監(jiān)察員工作。建立上級(jí)紀(jì)委和上級(jí)法院為主、下級(jí)法院協(xié)同配合的違紀(jì)案件查處機(jī)制，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察程序與法官懲戒程序的有序銜接。建立法院內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄制度和責(zé)任追究制度。依法規(guī)范法院人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的接觸、交往行為。
36.改革涉訴信訪制度。完善訴訪分離工作機(jī)制，明確訴訪分離的標(biāo)準(zhǔn)、范圍和程序。健全涉訴信訪終結(jié)機(jī)制，依法規(guī)范涉訴信訪秩序。建立就地接訪督導(dǎo)機(jī)制，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)辦理信訪機(jī)制。推動(dòng)建立申訴案件律師代理制度。探索建立社會(huì)第三方參與機(jī)制，增強(qiáng)涉訴信訪矛盾多元化解合力。
（五）構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機(jī)制
建立中國(guó)特色社會(huì)主義審判權(quán)力運(yùn)行體系，必須依托現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機(jī)制，增進(jìn)公眾對(duì)司法的了解、信賴和監(jiān)督。到2015年底，形成體系完備、信息齊全、使用便捷的人民法院審判流程公開、裁判文書公開和執(zhí)行信息公開三大平臺(tái)，建立覆蓋全面、系統(tǒng)科學(xué)、便民利民的司法為民機(jī)制。
37.完善庭審公開制度。建立庭審公告和旁聽席位信息的公示與預(yù)約制度。對(duì)于依法應(yīng)當(dāng)公開審理，且受社會(huì)關(guān)注的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)在已有條件范圍內(nèi)，優(yōu)先安排與申請(qǐng)旁聽者數(shù)量相適應(yīng)的法庭開庭。有條件的審判法庭應(yīng)當(dāng)設(shè)立媒體旁聽席，優(yōu)先滿足新聞媒體的旁聽需要。
38.完善審判流程公開平臺(tái)。推動(dòng)全國(guó)法院政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)。建立全國(guó)法院統(tǒng)一
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