關(guān)注社會民生，實現(xiàn)律師價值
——中國公益律師研討會側(cè)記
作為一名專職執(zhí)業(yè)律師，在參加中國公益律師研討會之前，我的執(zhí)業(yè)理念很簡單：滿足個人溫飽，贏得當(dāng)事人的信任，證實自己的能力，構(gòu)建自己的人脈等等。
其實以上的感觸只不過是我做律師最懵懂的想法而已。當(dāng)我有幸參加了中國公益律師研討會后，感觸很深，可以用心潮澎湃來形容。我才發(fā)現(xiàn)自己以前的認識是多么的膚淺。我深刻感受到律師的價值并不僅僅體現(xiàn)金錢等物質(zhì)上，而重要的是其社會價值的體現(xiàn)與發(fā)揮，更多的是體現(xiàn)在全身心地服務(wù)于當(dāng)事人，以自己的專業(yè)知識和精細的服務(wù)，以模范守法的個體風(fēng)范和敢于同侵犯當(dāng)事人利益的各種違法、犯罪行為相抗衡的勇氣，維護法律的公平正義，化解社會的各類矛盾。
此次研討會，北大法學(xué)院副院長王錫鋅、著名公益律師佟麗華等中國公益法律方面的知名專家學(xué)者到會圍繞著“中國公益法的發(fā)展與挑戰(zhàn)”“中國律師制度與公益律師的興起”“公益行動的路徑”三個課題進行了授課交流，著眼于培養(yǎng)中國公益律師的骨干力量，構(gòu)建中國公益律師協(xié)作機制，提高社會公眾公益意識，動員更多的人加入到公益事業(yè)，推動中國公益事業(yè)的發(fā)展。
在這次研討會中，我發(fā)現(xiàn)中國公益律師事業(yè)的發(fā)展除了知名法律學(xué)者的倡導(dǎo)和參與，其實更需要我們這些從事基層法律服務(wù)工作的律師來推動。而我們每一位專職律師都是從實習(xí)律師做起的，我國從業(yè)律師絕大多數(shù)沒有固定收入的現(xiàn)況，一定程度上造成了追求個人經(jīng)濟利益成了某些律師的最終目的。一切以經(jīng)濟實力說話的風(fēng)氣將律師本應(yīng)當(dāng)具有的社會正義感、公共道德心給沖淡了，以致出現(xiàn)了個別律師知法違法，缺乏基本職業(yè)操守的現(xiàn)象，對律師隊伍的健康發(fā)展造成了惡劣的社會影響。我國律師行業(yè)的發(fā)展，呼喚著建立一支關(guān)注社會民生，不畏艱險，積極援助社會弱勢群體，不以利益得失來衡量自己工作價值的公益律師隊伍。
研討會上佟麗華律師慷慨陳詞的演講，將該次會議推上了高潮。佟麗華和幾位志同道合的律師于2005年成立的“北京市農(nóng)民工法律援助工作站”，是由政府和公益基金會扶助的公益性民間法律機構(gòu)，除了提供公益訴訟之外，還提供大量的免費“咨詢、培訓(xùn)、研究”等服務(wù)，工作站通過兩部免費咨詢熱線、面談、來信以及網(wǎng)上咨詢等方式提供政策法律咨詢，取得了良好的社會效益。許多農(nóng)民工欠薪案件都是群體性案件，一旦處理不善，極易導(dǎo)致極端事件發(fā)生，這些公益律師耐心地穩(wěn)定當(dāng)事人情緒，引導(dǎo)他們通過法律途徑依法解決糾紛。工作站為農(nóng)民工提供法律服務(wù)的律師，都具備良好的專業(yè)知識和辦案技能，只為農(nóng)民工提供免費的法律服務(wù)，不辦理其他收費案件。工作站嚴(yán)禁律師接受當(dāng)事人的任何錢物、私自接受當(dāng)事人的宴請或向受援人報銷任何費用。此外研討會還介紹了參與北京華清嘉園小區(qū)綠地實測案的陳岳琴律師，她是被法學(xué)界認定為中國環(huán)境公益訴訟成功第一案的公益律師，她認為作為律師打公益訴訟，就是要爭取每一個公民應(yīng)得的福利。因為只有公共利益得到很好保護，個人利益才能得到完整地保護。她把自己的律師所定位為帶有公益性質(zhì)的律師事務(wù)所，在章程中明文規(guī)定“律師事務(wù)所利潤的20％用于公益律師事業(yè)”，并設(shè)立公益律師基金，專門用于支持公益訴訟、環(huán)境保護、法律援助等項目。像佟麗華和陳岳琴這樣的公益律師還有許多，他們所做的工作平凡卻偉大，在社會生活中處處體現(xiàn)著人文關(guān)懷并推動著社會進步。
在此次研討會上，我結(jié)識了來自全國各地40名優(yōu)秀律師，與他們就未來中國公益律師的發(fā)展方向進行了共同研討和展望。我們認為未來中國公益律師的發(fā)展主要體現(xiàn)在：
一是公益律師的工作范圍應(yīng)更加貼近尋常百姓，更加關(guān)注社會民生。我國十七大報告中提出了加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)六大任務(wù)——教育、就業(yè)、分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生和社會管理，全國各地紛紛針對本地情況制定出符合各地發(fā)展的民生工程計劃，比如：教育工程、就業(yè)工程、公共衛(wèi)生工程、社會保障工程、住房保障工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施工程、公益性文化體育設(shè)施工程、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系工程等。公益律師就是緊緊圍繞著民生工程建設(shè)開展自己的工作，農(nóng)民工維權(quán)、城市小區(qū)環(huán)境污染、未成人法律保護，大至住房拆遷中的維權(quán)小至火車票的漲價，每一項涉及人民根本利益的環(huán)節(jié)都是公益律師所關(guān)注的地方。通過他們不懈地努力使得環(huán)境污染得到治理，農(nóng)民工領(lǐng)到了工資，火車票在合理合法地漲價。公益律師著實成為社會管理中一支平衡著私權(quán)與公權(quán)的第三力量，起到了承上啟下的中堅作用，維護了社會的穩(wěn)定和諧。
二是公益律師事業(yè)日趨法制化。在律師制度改革與完善的今天，對于律師未來如何發(fā)展的探討一直在進行。我們需要的是一條具有中國特色的律師發(fā)展之路，在中國未來律師發(fā)展的格局應(yīng)該是私人律師、公職律師、公司律師與公益律師并存。公職律師就是政府律師，受雇于政府，為政府的公權(quán)力運行服務(wù)；公司律師是受雇于公司、企業(yè)，為公司的正常經(jīng)營提供法律服務(wù)；而公益律師，是受雇于公益組織，作為社會力量，為社會中大量的弱勢群體服務(wù)。當(dāng)然，這是一個十分理想的狀態(tài)，在目前我國公益組織發(fā)展十分羸弱的今天還很難實現(xiàn)，需要國家從立法的角度肯定律師從事公益事業(yè)的正當(dāng)性與合法性，建立起完善的公益律師管理制度，由國家提供政策支持律師積極地參與到公益事業(yè)之中，對于公益律師的善舉以制度的形式加以鼓勵，比如：作為管理律師的組織機構(gòu)，律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)為超額完成法律援助案件的律師給予獎勵，將律師所做的公益性法律服務(wù)完整地記錄在案，尤其是有律師誠信檔案管理的地方，應(yīng)當(dāng)將這一點記錄在律師誠信檔案之中，讓律師所做的公益行為轉(zhuǎn)化為律師的信用權(quán)，進而贏得當(dāng)事人的信任能夠得到更多當(dāng)事人的肯定與支持，最終實現(xiàn)律師個人經(jīng)濟利益與社會利益的有機統(tǒng)一。在這種制度的良性運作下，公益律師發(fā)展必然會煥發(fā)出勃勃生機。
三是公益律師對建設(shè)和諧的法治社會將起到非常重要的推動作用。公益律師的工作不僅僅是公益訴訟，更多的是非訴訟項目，這其中還包括普及法律知識，傳播法治精神，包括扶助弱勢群體，從而更充分地表達法律的公平正義。和諧的社會，必定是一個法治的社會，一個人人都遵法守法的社會。法治帶給每一位公民的制度保障，必將是每一位公民最大的公共利益。公益律師與私益律師的主要區(qū)別在于“公益”，他們主要通過公益訴訟、立法建議、參與社會公共生活、普及法律知識等工作來保護公共利益。他們有著強烈的社會責(zé)任感，通過公益訴訟或非訴訟項目的擴散性影響社會公眾和政府公共決策，從而推動法制變革，或通過訴訟過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時對立法提出建議，并廣泛參與社會政治經(jīng)濟生活等各個方面。在工作中他們自身不畏強權(quán)、追求正義、勇于堅持、努力變革、扶弱濟貧的精神就是法治精神的最好詮釋，對弱者相幫的仁愛憐憫之心，對社會腐敗現(xiàn)象的積極反擊客觀上弘揚了社會正氣，糾正了社會中管理的漏洞與死角。
最后我想說的是，我有幸參加了非常有意義的公益律師研討會，認識了知名的專家學(xué)者和同行，更加體會了公益律師的職責(zé)的重大，同時也暗下決心永遠將公益事業(yè)進行到底。所以不論是作為法律援助人員，還是從事公益訴訟，或是參加義務(wù)的法律咨詢活動，或成為一名法律志愿者深入到農(nóng)村、社區(qū)，公益律師應(yīng)當(dāng)是每一個律師在職業(yè)生涯中的眾多角色之一，我希望我國的公益律師成為一支更加職業(yè)化的隊伍，每一名律師也都在服務(wù)于社會民生的過程中真正實現(xiàn)自己的價值。
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