據(jù)上海市政府新聞辦公室消息，2014年12月31日晚23時(shí)35分許，外灘陳毅廣場發(fā)生擁擠踩踏事故。截至今晨5時(shí)已造成35人死亡，43人受傷。事故原因正在調(diào)查中。據(jù)了解，事故發(fā)生時(shí)，外灘正在舉辦2015上海外灘跨年燈光秀活動(dòng)，此次活動(dòng)由上海市旅游局、黃浦區(qū)人民政府、上海廣播電視臺共同主辦，規(guī)模龐大，已經(jīng)連續(xù)舉辦了兩年。本是歡度佳節(jié)的跨年之夜卻變成了如此血腥的驚魂一刻，雖然踩踏事故的詳細(xì)原因尚在調(diào)查中，根據(jù)現(xiàn)有情況和資料，我們也需要質(zhì)問，誰應(yīng)為這場悲劇負(fù)責(zé)？
第一， 組織者的法律責(zé)任
對此，我國《侵權(quán)責(zé)任法》第三十七條有明確規(guī)定：賓館、商場、銀行、車站、娛樂場所等公共場所的管理人或者群眾性活動(dòng)的組織者，未盡到安全保障義務(wù)，造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。因第三人的行為造成他人損害的，由第三人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；管理人或者組織者未盡到安全保障義務(wù)的，承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任。
新聞報(bào)道說，跨年燈光秀是上?？缒昊顒?dòng)的重頭戲，眾人在案發(fā)時(shí)匯集于外灘陳毅廣場觀看燈光秀，雖然活動(dòng)并不收取門票，但其組織者——上海市旅游局、黃浦區(qū)人民政府和上海廣播電視臺依舊應(yīng)該承擔(dān)起安全保障義務(wù)，制定安全預(yù)案，為參與活動(dòng)的人員提供足夠的執(zhí)勤人員，為現(xiàn)場人流進(jìn)行疏導(dǎo)控制。在有組織者的情況下，如果發(fā)生人身或者財(cái)產(chǎn)方面的損害，這種損害是由第三人造成的，那組織者不用承擔(dān)責(zé)任，比如活動(dòng)現(xiàn)場兩個(gè)人打架，一個(gè)人把另一人打成重傷，此時(shí)，打人的人承擔(dān)全部賠償責(zé)任。當(dāng)然，如果組織者沒有盡到安全保障義務(wù)，組織者要承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任?？紤]到侵權(quán)損害賠償責(zé)任的承擔(dān)需要符合四個(gè)條件，即被告對自己承擔(dān)某種義務(wù)；被告有過錯(cuò)，原告遭受了損失，被告違反義務(wù)的行為與原告遭受的損失之間的因果關(guān)系，后續(xù)的調(diào)查應(yīng)當(dāng)主要圍繞燈光秀組織者是否盡到了合理的注意義務(wù)（包括其活動(dòng)有無違反相關(guān)法律法規(guī)、或組織活動(dòng)普遍遵守的慣例等）、踩踏事故的發(fā)生是否有第三人的介入。
第二， 自發(fā)活動(dòng)會發(fā)生情況的法律責(zé)任
那可以認(rèn)為是共同危險(xiǎn)行為。最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》[法釋（2003）20號]第4條規(guī)定：“二人以上共同實(shí)施危及他人人身安全的行為并造成損害惡果，不能確定實(shí)際侵害行為人的，應(yīng)該依照民法通則第一百三十條規(guī)定承擔(dān)連帶責(zé)任。共同危險(xiǎn)行為人能夠證明損害后果不是由其行為造成的，不承擔(dān)賠償責(zé)任?！?/p>
踩踏事故，都是因?yàn)槿巳壕奂?，一部分踩死或者踩傷了另一部分人，那死者的家屬和受傷的人可以向踩他們的人主張人身損害賠償責(zé)任。因?yàn)闊o法確定到底是那個(gè)人或者那些人踩死踩傷另一些人的，那所有在場的沒有被踩的人要承擔(dān)被踩死踩傷的人的人身損害賠償責(zé)任，這個(gè)責(zé)任是連帶責(zé)任，傷者或者死者家屬可以向任何一個(gè)人或者一些人主張賠償責(zé)任，也可以向所有未受傷的人主張賠償責(zé)任。
第三， 政府是否應(yīng)對踩踏事件負(fù)責(zé)？
本次踩踏事故造成至少35人死亡，已經(jīng)構(gòu)成特別重大事故，雖然上海市政府是事件發(fā)生后第一時(shí)間就成立工作組解決此事，但是事故原因查明之前也無法排除外灘所屬區(qū)一級政府的責(zé)任。
二十年來全球發(fā)生了多起重大踩踏事件，不可否認(rèn)，絕大多數(shù)發(fā)生在發(fā)展中國家。導(dǎo)致這些悲劇的原因眾多，但預(yù)警不充分、管理不到位總是共因。上海的踩踏事件提醒人們，雖然已是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國還有待大大完善它的災(zāi)難防護(hù)體系。僅去年，中國就發(fā)生了至少其他兩起嚴(yán)重踩踏事件，一起是在寧夏固原市的清真寺，１４人死亡；另一起發(fā)生在云南昆明的一所小學(xué)，６人死亡。而人們對２００４年發(fā)生在首都北京密云致死３７人的踩踏事件，仍記憶猶新。毫無疑問，踩踏事故的出現(xiàn)，都是平時(shí)安全隱患的投射，偶然之下深藏必然之因。
最后，也希望政府能夠加強(qiáng)公民在人群密集時(shí)的自律能力、自保能力，防止此類悲劇繼續(xù)發(fā)生。
保護(hù)您珍貴的智慧財(cái)富?。褐R產(chǎn)權(quán)案件逐年成倍增長，既有國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢也有國內(nèi)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的客觀需求。現(xiàn)在知識產(chǎn)權(quán)真正成為企業(yè)逐鹿商海的矛和盾，企業(yè)不僅要矛尖也要盾厚，每個(gè)企業(yè)都有自己知識產(chǎn)權(quán)的脈動(dòng)，有針對性的進(jìn)行建設(shè)和保護(hù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，方能助企業(yè)一臂之力！
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