按照行政處罰法的有關(guān)規(guī)定，行政處罰的主體是法定的。行政機關(guān)享有行政處罰權(quán)；根據(jù)法律、法規(guī)授權(quán)，具有管理公共事務(wù)職能的組織也可以享有行政處罰權(quán)；根據(jù)行政機關(guān)的委托，符合法定要件的組織可以行使行政處罰權(quán)。然而就某項特定的行政處罰權(quán)而言（比如煙草專賣行政處罰權(quán)），并非所有行政主體都當(dāng)然享有。一個行政機關(guān)是否享有行政處罰權(quán)以及享有何種行政處罰權(quán)，要由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的省級人民政府決定。根據(jù)現(xiàn)行煙草專賣法律、法規(guī)和相關(guān)法律的規(guī)定，以下幾類行政機關(guān)可以是煙草專賣行政處罰主體：

（一）煙草專賣行政主管部門（各級煙草專賣局），主管煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售、運輸和進出口環(huán)節(jié)中違反國家煙草專賣法律、法規(guī)和規(guī)章的案件。

（二）工商行政管理部門主管無證零售煙草制品案、假冒注冊商標(biāo)案、無注冊商標(biāo)案、非法印制煙草制品商標(biāo)標(biāo)識案。

（三）海關(guān)主管走私煙草專賣品案、免稅進口煙草制品非法存放案、海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)非法經(jīng)營卷煙、雪茄煙案。

（四）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門有權(quán)查處假冒煙草專賣品案。