關(guān)于土地征用補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛案件被告的確定。

審判實(shí)務(wù)中，誰應(yīng)是該類糾紛案件的被告？各地做法不一，從最高法院公布的福建及河南省有關(guān)法院的案例看，這幾個(gè)案例均是將村委會(huì)與村民小組當(dāng)作共同被告來對(duì)待并下判的，但對(duì)村委會(huì)如何應(yīng)與村民小組承擔(dān)共同侵權(quán)的民事責(zé)任，案例中的一、二審法院均沒有作出說明。房地產(chǎn)律師認(rèn)為，土地征用補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛與其他案件比較有其不同的特點(diǎn)：案件的原被告固定、訴訟標(biāo)的固定、案件引起的原因固定。為此，在具體確定該類案件的被告資格時(shí)，應(yīng)掌握的原則是，誰決定組織實(shí)施分配屬集體所有的征地補(bǔ)償費(fèi)，誰應(yīng)是這類案件的具體被告。即集體經(jīng)濟(jì)組織決定并組織分配，集體經(jīng)濟(jì)組織是被告；村委會(huì)決定并組織分配村委會(huì)是被告；村民小組決定并組織分配村民小組是被告。理由如下：

1、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第十二條規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)發(fā)包；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組發(fā)包。村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)發(fā)包的，不得改變村內(nèi)各集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的所有權(quán)。從該條法律規(guī)定可以看出，農(nóng)民集體土地所有權(quán)以及發(fā)包權(quán)對(duì)象有三個(gè)，即村集體經(jīng)濟(jì)組織（村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社）、村民委員會(huì)、村民小組。在土地所有權(quán)歸村民小組的情況下，即使是以村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社或村委會(huì)名義發(fā)包給具體村民承包經(jīng)營的，也不得改變該土地所有權(quán)歸村民小組所有的性質(zhì)。換言之，村民小組所有的集體土地征用補(bǔ)償費(fèi)，由村民小組自行決定并組織實(shí)施分配的，該村民小組應(yīng)是被告，村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社或村委會(huì)不應(yīng)成為被告。即使是以村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社或村委會(huì)名義發(fā)包也一樣，因決定并組織實(shí)施分配的是具有獨(dú)立所有權(quán)資格的村民小組。反之，如果是由村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社或村委會(huì)決定并組織分配屬村集體經(jīng)濟(jì)或村委會(huì)所有的土地征用補(bǔ)償費(fèi)，抑或是屬村民小組所有的土地征用補(bǔ)償費(fèi)，那么決定并組織分配的該村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社或村委會(huì)就應(yīng)是被告。