關于土地征用補償費分配糾紛案件被告的確定。

審判實務中，誰應是該類糾紛案件的被告？各地做法不一，從最高法院公布的福建及河南省有關法院的案例看，這幾個案例均是將村委會與村民小組當作共同被告來對待并下判的，但對村委會如何應與村民小組承擔共同侵權(quán)的民事責任，案例中的一、二審法院均沒有作出說明。房地產(chǎn)律師認為，土地征用補償費分配糾紛與其他案件比較有其不同的特點：案件的原被告固定、訴訟標的固定、案件引起的原因固定。為此，在具體確定該類案件的被告資格時，應掌握的原則是，誰決定組織實施分配屬集體所有的征地補償費，誰應是這類案件的具體被告。即集體經(jīng)濟組織決定并組織分配，集體經(jīng)濟組織是被告；村委會決定并組織分配村委會是被告；村民小組決定并組織分配村民小組是被告。理由如下：

1、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第十二條規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會發(fā)包；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組發(fā)包。村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會發(fā)包的，不得改變村內(nèi)各集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有的土地的所有權(quán)。從該條法律規(guī)定可以看出，農(nóng)民集體土地所有權(quán)以及發(fā)包權(quán)對象有三個，即村集體經(jīng)濟組織（村經(jīng)濟聯(lián)合社）、村民委員會、村民小組。在土地所有權(quán)歸村民小組的情況下，即使是以村經(jīng)濟聯(lián)合社或村委會名義發(fā)包給具體村民承包經(jīng)營的，也不得改變該土地所有權(quán)歸村民小組所有的性質(zhì)。換言之，村民小組所有的集體土地征用補償費，由村民小組自行決定并組織實施分配的，該村民小組應是被告，村經(jīng)濟聯(lián)合社或村委會不應成為被告。即使是以村經(jīng)濟聯(lián)合社或村委會名義發(fā)包也一樣，因決定并組織實施分配的是具有獨立所有權(quán)資格的村民小組。反之，如果是由村經(jīng)濟聯(lián)合社或村委會決定并組織分配屬村集體經(jīng)濟或村委會所有的土地征用補償費，抑或是屬村民小組所有的土地征用補償費，那么決定并組織分配的該村經(jīng)濟聯(lián)合社或村委會就應是被告。