自9月1日開始,近年來時常在坊間掀起熱議的手機實名制終于將在中國全面推行。凡購買預(yù)付費手機卡的用戶,須提供真實身份證,非實名制用戶則將被要求補登個人信息。
作為打擊利用手機從事違法活動的有效手段之一,手機實名制已被世界上許多國家采用。全球電信用戶數(shù)量排名前二十位的國家,基本上都對全部或部分用戶提出實名登記的要求。
中國此番推行手機實名制,得到了較高的社會支持率。但其深入實施,卻注定是一場持久戰(zhàn),這是由多重因素共同決定的。
手機實名制就是要求客戶在購買手機號碼卡的時候需要出示身份證明證件,同時要求銷售者將購買者的資料與號碼資料對應(yīng)登記在冊,并將這些資料上傳存放在運營商的業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中。
一、有利于更好地遏制違法短信、詐騙短信、色情短信等垃圾短信,規(guī)范經(jīng)營,減少通過手機短信進(jìn)行違規(guī)、違法行為。
二、有利于運營商經(jīng)營用戶,在手機實名制的推進(jìn)中,運營商是關(guān)鍵的一環(huán)。有效地減少用戶惡意欠費情況的發(fā)生,降低了運營商的風(fēng)險。
三、有利于推動3G業(yè)務(wù)發(fā)展,手機實名制對手機支付推廣意義重大,手機支付等手段均依賴實名制。
四、有利于降低手機用戶的消費風(fēng)險,恢復(fù)和培養(yǎng)消費者的信心,增強他們的使用業(yè)務(wù),尤其是增值業(yè)務(wù)欲望,使運營商獲得更大獲利空間。
用戶實名登記的第一階段是從9月1日起,全面實行新增電話用戶實名登記,只要是到運營商自有營業(yè)廳辦理手機入網(wǎng)的新增用戶,均需出示身份證明,核實才能入網(wǎng)。同時,沒有實名制的“老用戶”通信不受任何影響,繼續(xù)使用,不會被強制終止手機服務(wù)。第二階段是以電話用戶實名登記相關(guān)法律出臺為依據(jù),用三年時間完成未實名登記老用戶的補登工作。
實名制不僅是一種信息提供,也是一種信息保護。社會對于實名制最大的擔(dān)憂,就是對只提供不保護狀態(tài)的擔(dān)憂。遺憾的是,從現(xiàn)有新聞報道中,社會只看到了信息提供如何實現(xiàn)的要求,卻沒有信息保護如何進(jìn)行的措施,既沒有工信部的規(guī)定,也沒有看到運營商的承諾 …[詳細(xì)]
三大運營商客服人員表示,一個身份證在國內(nèi)可以開辦多個號碼,各家上限不同而已。其中,移動規(guī)定5個號碼,聯(lián)通規(guī)定是5個2G號碼和5個3G號碼(186開頭號段),電信規(guī)定為3個號碼。
也就是說,一個身份證在三家通信運營商最多可以開通18個手機號碼,手機實名制開通號碼并不是一次性開通。
“用戶必須攜帶身份證,其他證件均不行!”移動、聯(lián)通、電信三大運營商客服人員表示,手機實名制啟動后,所屬自營網(wǎng)點售出的手機卡,進(jìn)行了實名登記,用戶必須出示身份證,即可辦理。
類似戶口簿、駕駛證、學(xué)生證等其他證件均不能辦理。
營業(yè)廳每個柜臺安裝身份證識別機,確認(rèn)身份證合法有效后,才能為用戶辦理新號碼業(yè)務(wù)。
新號碼可以進(jìn)行代辦,依據(jù)規(guī)定,在辦理代辦業(yè)務(wù)中,代理人必須出示本人和被代理人的身份證,營業(yè)廳均要復(fù)印留存,然后以被代理人身份辦理新號碼。
三大運營商客服人員表示,使用期間,和原來一樣,不補登記,將停辦部分業(yè)務(wù)。
例如,如果遺失了,又忘記了手機開戶密碼,未實名制手機用戶原則上不能保留原號補卡了。另外,一些資費套餐更換不能辦理。
由于尚未實名登記的手機用戶數(shù)量龐大,目前運營商只能采取告示提醒的方式。老用戶目前只需要攜帶有效身份證件和手機卡,到各營業(yè)廳都能辦理補登記業(yè)務(wù)。
手機實名制主要涉及三方:監(jiān)管者、運營商和手機用戶。前兩者是行為的實施者,后者是被實施者。所以,有關(guān)用戶的信息安全如何保護,不被泄露才成為人們關(guān)注的焦點。所以,手機實名制要做實,通信監(jiān)管部門和電信運營商先要做“實”相關(guān)基礎(chǔ)工作。
從監(jiān)管者的角度看,手機實名制最需要做“實”的是要完善相關(guān)法規(guī)…[詳細(xì)]
實名制作為一種新的管理方式,對用戶和運營商的約束理應(yīng)是雙向的。要求用戶實名開戶,其實就是賦予了運營商一種參與管理社會的權(quán)力,與這種權(quán)力相對應(yīng)的,則是必須承擔(dān)可能的失察而造成的后果。用戶固然需要履行實名開戶的義務(wù),但一旦出現(xiàn)犯罪分子盜用他人身份證開戶,給他人造成損失的情況,運營商可不能兩手一攤,置身事外…[詳細(xì)]
實行手機實名制后,用戶信息將被登記備案,如何對被登記的個人信息有效保護,打消民眾的顧慮,關(guān)乎實名制推行能否順利。
政府需盡早出臺明確的信息保護條款或規(guī)定,并保證嚴(yán)格執(zhí)行,這也是實施手機實名制國家的通用法則。如英國實名登記工作全程都要依據(jù)《數(shù)據(jù)保護法》進(jìn)行操作。中國目前尚未針對手機實名制制定相關(guān)規(guī)定及配套規(guī)則,這給手機實名制推行增添了不利因素…[詳細(xì)]
“它山之石,可以攻玉”。從國際上看,很多國家已經(jīng)意識到非法短信等垃圾信息對移動市場發(fā)展的潛在危害,從2001年開始,澳大利亞、泰國等國家紛紛推出手機實名制,加強移動通信市場的管理。日本、歐盟等一些國家和地區(qū)出于反恐需要,也已經(jīng)實行了手機實名制。
讓我們縱觀各國手機實名制的實施過程及成效,希望能從中得到些許啟示,從而幫助在我國營造出一個綠色的通信環(huán)境…[詳細(xì)]
國際上,手機實名登記作為治理犯罪、約束違法犯罪行為的有效手段之一,逐漸成為趨勢。目前,全球電信用戶數(shù)量排名前20位的國家,基本上都對全部或部分用戶(主要是后付費用戶)提出了實名登記的要求。近年來,多個國家紛紛開始對預(yù)付費卡用戶也實施實名登記。例如澳大利亞、瑞士、新加坡、南非、印尼和泰國,以及英國、西班牙和坦桑尼亞都先后頒布了新的法規(guī),要求對預(yù)付費卡用戶實施實名登記。
從各國的經(jīng)驗看,推動手機實名登記有以下主要特點:
一是政策實施前出臺相應(yīng)的法律法規(guī),依法推進(jìn)。
二是重視做好用戶信息保護工作。如英國實名登記工作全程都要依據(jù)《數(shù)據(jù)保護法》的要求來操作。
三是推動時間較長。如德國從移動通信發(fā)展伊始就堅持要求實名登記并延續(xù)至今,英美韓的實名登記工作也在持續(xù)進(jìn)行。泰國在技術(shù)準(zhǔn)備和宣傳準(zhǔn)備不足的情況下開始實施,由于用戶辦理補登記業(yè)務(wù)過于集中,難以在原定期限內(nèi)完成,導(dǎo)致整個工作實施效果不佳。
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