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手機(jī)實(shí)名制

自9月1日開始,近年來時(shí)常在坊間掀起熱議的手機(jī)實(shí)名制終于將在中國全面推行。凡購買預(yù)付費(fèi)手機(jī)卡的用戶,須提供真實(shí)身份證,非實(shí)名制用戶則將被要求補(bǔ)登個(gè)人信息。

作為打擊利用手機(jī)從事違法活動(dòng)的有效手段之一,手機(jī)實(shí)名制已被世界上許多國家采用。全球電信用戶數(shù)量排名前二十位的國家,基本上都對(duì)全部或部分用戶提出實(shí)名登記的要求。

中國此番推行手機(jī)實(shí)名制,得到了較高的社會(huì)支持率。但其深入實(shí)施,卻注定是一場持久戰(zhàn),這是由多重因素共同決定的。

法邦百科

什么是手機(jī)實(shí)名制?

手機(jī)實(shí)名制就是要求客戶在購買手機(jī)號(hào)碼卡的時(shí)候需要出示身份證明證件,同時(shí)要求銷售者將購買者的資料與號(hào)碼資料對(duì)應(yīng)登記在冊,并將這些資料上傳存放在運(yùn)營商的業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中。

手機(jī)實(shí)名制的意義

一、有利于更好地遏制違法短信、詐騙短信、色情短信等垃圾短信,規(guī)范經(jīng)營,減少通過手機(jī)短信進(jìn)行違規(guī)、違法行為。

二、有利于運(yùn)營商經(jīng)營用戶,在手機(jī)實(shí)名制的推進(jìn)中,運(yùn)營商是關(guān)鍵的一環(huán)。有效地減少用戶惡意欠費(fèi)情況的發(fā)生,降低了運(yùn)營商的風(fēng)險(xiǎn)。

三、有利于推動(dòng)3G業(yè)務(wù)發(fā)展,手機(jī)實(shí)名制對(duì)手機(jī)支付推廣意義重大,手機(jī)支付等手段均依賴實(shí)名制。

四、有利于降低手機(jī)用戶的消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn),恢復(fù)和培養(yǎng)消費(fèi)者的信心,增強(qiáng)他們的使用業(yè)務(wù),尤其是增值業(yè)務(wù)欲望,使運(yùn)營商獲得更大獲利空間。

手機(jī)實(shí)名制步驟

用戶實(shí)名登記的第一階段是從9月1日起,全面實(shí)行新增電話用戶實(shí)名登記,只要是到運(yùn)營商自有營業(yè)廳辦理手機(jī)入網(wǎng)的新增用戶,均需出示身份證明,核實(shí)才能入網(wǎng)。同時(shí),沒有實(shí)名制的“老用戶”通信不受任何影響,繼續(xù)使用,不會(huì)被強(qiáng)制終止手機(jī)服務(wù)。第二階段是以電話用戶實(shí)名登記相關(guān)法律出臺(tái)為依據(jù),用三年時(shí)間完成未實(shí)名登記老用戶的補(bǔ)登工作。

手機(jī)實(shí)名制相關(guān)問答

實(shí)名制不只是對(duì)信息登記的要求

實(shí)名制不僅是一種信息提供,也是一種信息保護(hù)。社會(huì)對(duì)于實(shí)名制最大的擔(dān)憂,就是對(duì)只提供不保護(hù)狀態(tài)的擔(dān)憂。遺憾的是,從現(xiàn)有新聞報(bào)道中,社會(huì)只看到了信息提供如何實(shí)現(xiàn)的要求,卻沒有信息保護(hù)如何進(jìn)行的措施,既沒有工信部的規(guī)定,也沒有看到運(yùn)營商的承諾 …[詳細(xì)]

實(shí)施手機(jī)實(shí)名制后,再新開手機(jī)號(hào)碼與原來有什么不同嗎?

三大運(yùn)營商客服人員表示,一個(gè)身份證在國內(nèi)可以開辦多個(gè)號(hào)碼,各家上限不同而已。其中,移動(dòng)規(guī)定5個(gè)號(hào)碼,聯(lián)通規(guī)定是5個(gè)2G號(hào)碼和5個(gè)3G號(hào)碼(186開頭號(hào)段),電信規(guī)定為3個(gè)號(hào)碼。

也就是說,一個(gè)身份證在三家通信運(yùn)營商最多可以開通18個(gè)手機(jī)號(hào)碼,手機(jī)實(shí)名制開通號(hào)碼并不是一次性開通。

去營業(yè)廳開新號(hào)帶什么證件?

用戶必須攜帶身份證,其他證件均不行!”移動(dòng)、聯(lián)通、電信三大運(yùn)營商客服人員表示,手機(jī)實(shí)名制啟動(dòng)后,所屬自營網(wǎng)點(diǎn)售出的手機(jī)卡,進(jìn)行了實(shí)名登記,用戶必須出示身份證,即可辦理。

類似戶口簿、駕駛證、學(xué)生證等其他證件均不能辦理。

營業(yè)廳能識(shí)別假身份證嗎?

營業(yè)廳每個(gè)柜臺(tái)安裝身份證識(shí)別機(jī),確認(rèn)身份證合法有效后,才能為用戶辦理新號(hào)碼業(yè)務(wù)。

如果自己身份證遺失,而被他人拿走,擅自開通新號(hào)碼,怎么辦?

新號(hào)碼可以進(jìn)行代辦,依據(jù)規(guī)定,在辦理代辦業(yè)務(wù)中,代理人必須出示本人和被代理人的身份證,營業(yè)廳均要復(fù)印留存,然后以被代理人身份辦理新號(hào)碼。

沒有實(shí)名制的手機(jī)用戶,在實(shí)施手機(jī)實(shí)名制后,用起來會(huì)有什么麻煩嗎?

三大運(yùn)營商客服人員表示,使用期間,和原來一樣,不補(bǔ)登記,將停辦部分業(yè)務(wù)。

例如,如果遺失了,又忘記了手機(jī)開戶密碼,未實(shí)名制手機(jī)用戶原則上不能保留原號(hào)補(bǔ)卡了。另外,一些資費(fèi)套餐更換不能辦理。

由于尚未實(shí)名登記的手機(jī)用戶數(shù)量龐大,目前運(yùn)營商只能采取告示提醒的方式。老用戶目前只需要攜帶有效身份證件和手機(jī)卡,到各營業(yè)廳都能辦理補(bǔ)登記業(yè)務(wù)。

我能實(shí)名,你能保證安全嗎

手機(jī)實(shí)名制首先需做實(shí)個(gè)人信息安全

手機(jī)實(shí)名制主要涉及三方:監(jiān)管者、運(yùn)營商和手機(jī)用戶。前兩者是行為的實(shí)施者,后者是被實(shí)施者。所以,有關(guān)用戶的信息安全如何保護(hù),不被泄露才成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。所以,手機(jī)實(shí)名制要做實(shí),通信監(jiān)管部門和電信運(yùn)營商先要做“實(shí)”相關(guān)基礎(chǔ)工作。

從監(jiān)管者的角度看,手機(jī)實(shí)名制最需要做“實(shí)”的是要完善相關(guān)法規(guī)…[詳細(xì)]

手機(jī)實(shí)名制不能忽略運(yùn)營商的責(zé)任

實(shí)名制作為一種新的管理方式,對(duì)用戶和運(yùn)營商的約束理應(yīng)是雙向的。要求用戶實(shí)名開戶,其實(shí)就是賦予了運(yùn)營商一種參與管理社會(huì)的權(quán)力,與這種權(quán)力相對(duì)應(yīng)的,則是必須承擔(dān)可能的失察而造成的后果。用戶固然需要履行實(shí)名開戶的義務(wù),但一旦出現(xiàn)犯罪分子盜用他人身份證開戶,給他人造成損失的情況,運(yùn)營商可不能兩手一攤,置身事外…[詳細(xì)]

手機(jī)實(shí)名制面臨“持久戰(zhàn)”:配套法規(guī)亟待出臺(tái)

實(shí)行手機(jī)實(shí)名制后,用戶信息將被登記備案,如何對(duì)被登記的個(gè)人信息有效保護(hù),打消民眾的顧慮,關(guān)乎實(shí)名制推行能否順利。

政府需盡早出臺(tái)明確的信息保護(hù)條款或規(guī)定,并保證嚴(yán)格執(zhí)行,這也是實(shí)施手機(jī)實(shí)名制國家的通用法則。如英國實(shí)名登記工作全程都要依據(jù)《數(shù)據(jù)保護(hù)法》進(jìn)行操作。中國目前尚未針對(duì)手機(jī)實(shí)名制制定相關(guān)規(guī)定及配套規(guī)則,這給手機(jī)實(shí)名制推行增添了不利因素…[詳細(xì)]

它山之石

手機(jī)實(shí)名制外國有啥招

“它山之石,可以攻玉”。從國際上看,很多國家已經(jīng)意識(shí)到非法短信等垃圾信息對(duì)移動(dòng)市場發(fā)展的潛在危害,從2001年開始,澳大利亞、泰國等國家紛紛推出手機(jī)實(shí)名制,加強(qiáng)移動(dòng)通信市場的管理。日本、歐盟等一些國家和地區(qū)出于反恐需要,也已經(jīng)實(shí)行了手機(jī)實(shí)名制。

讓我們縱觀各國手機(jī)實(shí)名制的實(shí)施過程及成效,希望能從中得到些許啟示,從而幫助在我國營造出一個(gè)綠色的通信環(huán)境…[詳細(xì)]

手機(jī)實(shí)名制是國際趨勢 需依法推進(jìn)

國際上,手機(jī)實(shí)名登記作為治理犯罪、約束違法犯罪行為的有效手段之一,逐漸成為趨勢。目前,全球電信用戶數(shù)量排名前20位的國家,基本上都對(duì)全部或部分用戶(主要是后付費(fèi)用戶)提出了實(shí)名登記的要求。近年來,多個(gè)國家紛紛開始對(duì)預(yù)付費(fèi)卡用戶也實(shí)施實(shí)名登記。例如澳大利亞、瑞士、新加坡、南非、印尼和泰國,以及英國、西班牙和坦桑尼亞都先后頒布了新的法規(guī),要求對(duì)預(yù)付費(fèi)卡用戶實(shí)施實(shí)名登記。

從各國的經(jīng)驗(yàn)看,推動(dòng)手機(jī)實(shí)名登記有以下主要特點(diǎn):

一是政策實(shí)施前出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī),依法推進(jìn)。

二是重視做好用戶信息保護(hù)工作。如英國實(shí)名登記工作全程都要依據(jù)《數(shù)據(jù)保護(hù)法》的要求來操作。

三是推動(dòng)時(shí)間較長。如德國從移動(dòng)通信發(fā)展伊始就堅(jiān)持要求實(shí)名登記并延續(xù)至今,英美韓的實(shí)名登記工作也在持續(xù)進(jìn)行。泰國在技術(shù)準(zhǔn)備和宣傳準(zhǔn)備不足的情況下開始實(shí)施,由于用戶辦理補(bǔ)登記業(yè)務(wù)過于集中,難以在原定期限內(nèi)完成,導(dǎo)致整個(gè)工作實(shí)施效果不佳。

結(jié)語:既然手機(jī)實(shí)名制已經(jīng)出臺(tái),就應(yīng)當(dāng)其效用發(fā)揮到最大,將其社會(huì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和付出成本控制到最小。手機(jī)實(shí)名制的規(guī)定,不單是一個(gè)對(duì)登記的要求,更是一個(gè)如何保證登記讓社會(huì)放心的過程。社會(huì)能否對(duì)手機(jī)實(shí)名制表現(xiàn)樂觀,其實(shí)就取決于它能否真正回應(yīng)社會(huì)的擔(dān)憂和期待。
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本期編輯:喻利琴
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