國(guó)務(wù)院法制辦25日就《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法（征求意見(jiàn)稿）》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)稿明確，對(duì)家庭暴力行為，任何組織和公民有權(quán)勸阻、制止，或向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。
征求意見(jiàn)稿對(duì)家庭暴力進(jìn)行了界定，是指家庭成員之間實(shí)施的身體、精神等方面的侵害。所稱家庭成員包括配偶、父母、子女以及其他共同生活的近親屬。具有家庭寄養(yǎng)關(guān)系的人員之間的暴力行為，視為家庭暴力。
根據(jù)相關(guān)說(shuō)明，有戀愛(ài)、同居、前配偶等關(guān)系人員之間發(fā)生的暴力行為，與一般社會(huì)成員之間發(fā)生的暴力行為沒(méi)有實(shí)質(zhì)區(qū)別，由治安管理處罰法、刑法等法律調(diào)整。
針對(duì)家庭暴力的處置，征求意見(jiàn)稿從家庭暴力的發(fā)現(xiàn)和報(bào)案、公安機(jī)關(guān)的處置、對(duì)受害人的救助、人民法院人身安全保護(hù)裁定等環(huán)節(jié)作了規(guī)定。其中，因家庭暴力導(dǎo)致離婚訴訟的，征求意見(jiàn)稿要求人民法院在財(cái)產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)、住房等方面保護(hù)受害人的利益。
征求意見(jiàn)稿規(guī)定，人民法院審理離婚、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、收養(yǎng)、繼承等民事案件過(guò)程中，家庭暴力受害人可以向人民法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)裁定。人身安全保護(hù)裁定包括禁止加害人對(duì)受害人再次加害；責(zé)令加害人遷出受害人住所；禁止加害人接近受害人；禁止加害人對(duì)受害人住所及其他共同所有的不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行處分。
在法律責(zé)任方面，征求意見(jiàn)稿明確，家庭暴力構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。加害人違反人身安全保護(hù)裁定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
目前，我國(guó)婚姻法、婦女權(quán)益保障法、未成年人保護(hù)法、老年人權(quán)益保障法、殘疾人保障法等多部法律都有反家庭暴力的內(nèi)容，22個(gè)省份出臺(tái)了反家庭暴力地方性法規(guī)。
專家認(rèn)為，此次擬專門制定的反家庭暴力法，將有助于提高全社會(huì)反家庭暴力意識(shí)，加大反家庭暴力工作力度，預(yù)防和制止家庭暴力，保護(hù)家庭成員的合法權(quán)益。
在全國(guó)20多個(gè)省區(qū)市已有反對(duì)家庭暴力的法規(guī)、條例及決定的基礎(chǔ)上，全國(guó)人大常委會(huì)將反家庭暴力法列入本屆立法規(guī)劃。這部法律獲通過(guò)后，將成為中國(guó)首部防治家庭暴力的專門性、綜合性法案。
看點(diǎn)一：戀愛(ài)同居前配偶等發(fā)生暴力納入治安、刑法調(diào)整
【征求意見(jiàn)稿】家庭暴力是指家庭成員之間實(shí)施的身體、精神等方面的侵害。家庭成員包括配偶、父母、子女以及其他共同生活的近親屬。具有家庭寄養(yǎng)關(guān)系的人員之間的暴力行為，視為家庭暴力。
看點(diǎn)二：發(fā)現(xiàn)家暴未報(bào)案或?qū)?dān)責(zé)
【征求意見(jiàn)稿】對(duì)家庭暴力行為，任何組織和公民有權(quán)勸阻、制止，或者向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。
看點(diǎn)三：公安機(jī)關(guān)可對(duì)輕微家暴書面告誡
【征求意見(jiàn)稿】家庭暴力尚未構(gòu)成違反治安管理行為、犯罪的，公安機(jī)關(guān)可以書面告誡加害人不得再次實(shí)施家庭暴力，并將告誡書抄送受害人住所地或者經(jīng)常居住地的基層群眾性自治組織、婦女聯(lián)合會(huì)。
看點(diǎn)四：合理分配舉證責(zé)任，破解家庭暴力舉證難
【征求意見(jiàn)稿】人民法院審理涉及家庭暴力的民事案件，應(yīng)當(dāng)合理分配舉證責(zé)任。受害人因客觀原因不能自行收集的證據(jù)，人民法院應(yīng)當(dāng)調(diào)查收集。
看點(diǎn)五：受害人可向法院申請(qǐng)家庭“禁止令”
【征求意見(jiàn)稿】人民法院審理離婚、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、收養(yǎng)、繼承等民事案件過(guò)程中，家庭暴力受害人可以向人民法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)裁定，包括：禁止加害人對(duì)受害人再次加害；責(zé)令加害人遷出受害人住所；禁止加害人接近受害人；禁止加害人對(duì)受害人住所及其他共同所有的不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行處分。
看點(diǎn)六：監(jiān)護(hù)人施暴將被撤銷監(jiān)護(hù)資格
【征求意見(jiàn)稿】監(jiān)護(hù)人實(shí)施家庭暴力嚴(yán)重侵害被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益的，人民法院可以根據(jù)有關(guān)人員或者單位的申請(qǐng)，撤銷其監(jiān)護(hù)人資格，另行指定監(jiān)護(hù)人。依法負(fù)有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)但被撤銷監(jiān)護(hù)資格的監(jiān)護(hù)人，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)負(fù)擔(dān)相應(yīng)的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)費(fèi)用。
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