市民陳女士因?yàn)闆]有年審,在路上被拍15次,當(dāng)她打算去年審時(shí),卻因?yàn)檫@些違法信息被交管部門拒絕年審。近日,廣東省佛山市禪城區(qū)人民法院審理后,認(rèn)定交管部門不應(yīng)以違法信息未處理為由拒絕核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志,判決交管部門敗訴。
陳女士的車應(yīng)于2013年4月年審,但是她一直到2014年10月才去年審。年審時(shí),陳女士的車通過安全檢驗(yàn),但是在最后核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志的業(yè)務(wù)窗口時(shí),被工作人員以涉案車輛存在交通違法未處理為由拒絕核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。
陳女士這才發(fā)現(xiàn),從2013年6月15日至2014年10月29日,自己的車輛有16條交通違法記錄未處理,其中15條都是因?yàn)楸慌牡健皼]有按規(guī)定年審”。對(duì)于這15條違法信息,陳女士表示異議,她認(rèn)為未年審是同一個(gè)違法現(xiàn)象,為什么要算15次?
為使自己的車盡快合法上路,陳女士半個(gè)月后前往佛山市公安局交通管理局車輛管理所,再次申請(qǐng)辦理機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格標(biāo)志。但是,交管部門仍以機(jī)動(dòng)車登記系統(tǒng)顯示涉案機(jī)動(dòng)車處于交通違法未處理狀態(tài)為由,拒絕了陳女士的申請(qǐng)。
為此,陳女士將佛山市交警支隊(duì)告上法庭,要求判令交警支隊(duì)不給予機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格標(biāo)志的行為違法,并限時(shí)核發(fā)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格標(biāo)志,同時(shí)賠償她每天約150余元的損失。陳女士訴稱,機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)屬于安全技術(shù)性檢驗(yàn),處理機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说慕煌ㄟ`法行為與機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)沒有因果關(guān)系,也不是機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)的必要條件。道路交通安全法明確規(guī)定,對(duì)提供機(jī)動(dòng)車行駛證和機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)單的,機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以檢驗(yàn),任何單位不得附加其他條件。也就是說,法律沒有規(guī)定一定要處理完所有交通違法行為才可以年審,交管部門年審時(shí)附加對(duì)車輛交通違法行為的審查,屬于違法行為。
對(duì)此,佛山市交警支隊(duì)表示,對(duì)陳女士申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格標(biāo)志的業(yè)務(wù),交管部門已及時(shí)告知陳女士不予核發(fā)的事實(shí)理由,并出具書面的業(yè)務(wù)辦理告知單,要求其處理完其小汽車的違法記錄后再領(lǐng)取檢驗(yàn)合格標(biāo)志。陳女士的車輛有16條交通違法信息沒有處理,屬于《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》規(guī)定的不符合核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志情形。
對(duì)于上述爭(zhēng)議,法院一審后認(rèn)定交管部門存在過錯(cuò),判令佛山市交警支隊(duì)?wèi)?yīng)給陳女士發(fā)放小汽車檢驗(yàn)合格標(biāo)志,駁回了陳女士其他訴訟請(qǐng)求。
未處理違法信息不影響車輛年審
法院審理認(rèn)為,《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》規(guī)定了機(jī)動(dòng)車所有人在年審申請(qǐng)前應(yīng)當(dāng)將道路交通安全違法行為和交通事故處理完畢,但《機(jī)動(dòng)車登記工作規(guī)范》未規(guī)定交通違法行為未處理可以產(chǎn)生不予核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志的后果。
法院還指出,交管部門核查發(fā)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車存在交通違法未處理,可依法定程序?qū)ζ渥鞒鱿鄳?yīng)的行政處罰,不應(yīng)以此作為核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志的條件。因此,在陳女士提交了所有法定的核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志的材料后,交管部門仍作出告知不予核發(fā)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格標(biāo)志屬適用法律錯(cuò)誤,未依法履行法定職責(zé)。
對(duì)于該案的另一個(gè)爭(zhēng)議,就是陳女士的車輛先后15次因未予年審被拍違法是否存在重復(fù)處罰?對(duì)此,相關(guān)法律工作者指出,行政處罰法有“一事不二罰”原則,車輛沒有年審是一個(gè)持續(xù)沒有終了的行為,有別于闖紅燈這種一次性終了行為,因此,對(duì)于沒有年審應(yīng)該只能進(jìn)行一次處罰而非疊加處罰。此外,公安機(jī)關(guān)掌握著車主的詳盡資料,對(duì)于未予年審上路的行為,公安機(jī)關(guān)應(yīng)該適當(dāng)予以提醒,避免車主重復(fù)違法而不自知的情況出現(xiàn)。
至于陳女士該怎么做,法律工作者建議,陳女士應(yīng)先申請(qǐng)行政復(fù)議,要求撤銷這些違法處罰。如果對(duì)行政復(fù)議不服,她還可以向法院提起訴訟,再次與交管部門對(duì)簿公堂。
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