解析一：為什么改
保障當事人合法權(quán)益，提升司法公信力
2015年1月24日，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范刑事訴訟涉案財物處置工作的意見》（以下簡稱《意見》）。
《意見》出臺原因
規(guī)范刑事訴訟涉案財物處置工作，是一件事關(guān)正確懲治犯罪、保障人權(quán)的大事，是一項促進司法公正、提高司法公信力的重要舉措。這些年來，司法不公、貪贓枉法的一個突出問題就發(fā)生在刑事訴訟涉案財物處置的過程中。
我國刑法、刑事訴訟法雖然對涉案財物處置都有規(guī)定，也出臺了不少司法解釋和規(guī)范性文件，但目前涉案財物處置工作隨意性大，保管不規(guī)范、移送不順暢、信息不透明、處置不及時、救濟不到位等問題突出，嚴重損害當事人合法權(quán)益，嚴重影響司法公信力，社會反映強烈。
同時，境外追逃追贓工作政治性、政策性、國際性強，要求高、數(shù)量大，情況復雜，但由于職能分散，責任不實，導致境外追逃追贓效率低、效果差，不利于依法懲治犯罪，不利于推進反腐敗工作。
《意見》重在明確政策
涉案財物處置涉及不同訴訟領(lǐng)域、不同執(zhí)法司法環(huán)節(jié)，是一項跨部門、跨地方的復雜工作，政策性、操作性要求都很高。《意見》區(qū)分情況，重在明確政策或政策取向，為中央政法單位和有關(guān)部門制定實施辦法提供依據(jù)。
解析二：改什么
八大改革舉措，勒緊涉案財物處置“緊箍咒”
2015年1月24日，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范刑事訴訟涉案財物處置工作的意見》（以下簡稱《意見》），針對目前涉案財物處置工作隨意性大，保管不規(guī)范、移送不順暢、信息不透明、處置不及時、救濟不到位等問題，提出相應解決措施。
1.針對涉案財物處置隨意性大的問題，進一步規(guī)范涉案財物查封、扣押、凍結(jié)程序。
2.針對涉案財物保管不規(guī)范的問題，建立辦案部門與保管部門、辦案人員與保管人員相互制約制度，規(guī)范涉案財物保管制度。
3.針對涉案財物移送不順暢、信息不透明的問題，探索建立跨部門的地方涉案財物集中管理信息平臺。
4.針對涉案財物處置不及時的問題，完善涉案財物審前返還和先行處置程序。
5.針對境外追逃追贓難的問題，健全境外追逃追贓工作體制機制。
6.針對涉案財物救濟不到位的問題，要求政法機關(guān)建立有效權(quán)利救濟機制。
7.進一步加強監(jiān)督制約。
8.健全責任追究機制。
解析三：怎么改
十大改革亮點，為依法懲治犯罪、保障人權(quán)護航
2015年1月24日，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范刑事訴訟涉案財物處置工作的意見》（以下簡稱《意見》），就進一步規(guī)范刑事訴訟涉案財物處置工作提出多條改革措施，呈現(xiàn)十大亮點：
亮點一【規(guī)范涉案財物查封、扣押、凍結(jié)程序】
【規(guī)定內(nèi)容】嚴禁在立案之前查封、扣押、凍結(jié)財物。不得查封、扣押、凍結(jié)與案件無關(guān)的財物。查封、扣押、凍結(jié)涉案財物，應當為犯罪嫌疑人、被告人及其所扶養(yǎng)的親屬保留必需的生活費用和物品，減少對涉案單位正常辦公、生產(chǎn)、經(jīng)營等活動的影響。經(jīng)查明確實與案件無關(guān)的，應當在三日內(nèi)予以解除、退還。
亮點二【建立辦案部門與保管部門、辦案人員與保管人員相互制約制度】
【規(guī)定內(nèi)容】涉案財物應當由公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、人民檢察院、人民法院指定本機關(guān)的一個部門或者專職人員統(tǒng)一保管，嚴禁由辦案部門、辦案人員自行保管。
亮點三【規(guī)范涉案財物保管制度】
【規(guī)定內(nèi)容】對查封、扣押、凍結(jié)的財物，均應制作詳細清單。對扣押款項應當逐案設立明細賬，在扣押后立即存入扣押機關(guān)唯一合規(guī)賬戶。對贓物特別是貴重物品實行分類保管，做到一案一賬、一物一卡、賬實相符。
亮點四【探索建立涉案財物集中管理信息平臺】
【規(guī)定內(nèi)容】公安機關(guān)、人民檢察院和人民法院查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財物，應當依照相關(guān)規(guī)定將財物清單及時錄入信息平臺，實現(xiàn)信息共享，確保涉案財物管理規(guī)范、移送順暢、處置及時。
亮點五【完善涉案財物審前返還程序】
【規(guī)定內(nèi)容】對權(quán)屬明確的被害人合法財產(chǎn)，凡返還不損害其他被害人或者利害關(guān)系人的利益、不影響訴訟正常進行的，公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、人民檢察院、人民法院都應當及時返還。
亮點六【完善涉案財物先行處置程序】
【規(guī)定內(nèi)容】對易損毀、滅失、變質(zhì)等不宜長期保存的物品，易貶值的汽車、船艇等物品，或者市場價格波動大的債券、股票、基金份額等財產(chǎn)，規(guī)定經(jīng)權(quán)利人同意或申請，批準后可以依法出售、變現(xiàn)或者先行變賣、拍賣。所得款項統(tǒng)一存入各單位唯一合規(guī)賬戶。涉案財物處置工作應當做到公開、公平。
亮點七【健全境外追逃追贓工作體制機制】
【規(guī)定內(nèi)容】公安部確定專門機構(gòu)統(tǒng)一負責到境外開展追逃追贓工作。完善境外追逃追贓偵查取證工作制度，構(gòu)建集中統(tǒng)一、分工合作、高效順暢的境外追贓追逃工作體制機制，形成追贓追逃工作合力。
亮點八【建立有效權(quán)利救濟機制】
【規(guī)定內(nèi)容】人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、國家安全機關(guān)應當建立有效的權(quán)利救濟機制，對于當事人、利害關(guān)系人提出異議、復議、申訴、投訴或的，應當依法及時受理并反饋處理結(jié)果。
亮點九【進一步加強監(jiān)督制約】
【規(guī)定內(nèi)容】人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、國家安全機關(guān)應當對涉案財物處置工作進行相互監(jiān)督。人民檢察院應當加強法律監(jiān)督。上級政法機關(guān)發(fā)現(xiàn)下級政法機關(guān)涉案財物處置工作確有錯誤的，應當依照法定程序要求限期糾正。
亮點十【健全責任追究機制】
【規(guī)定內(nèi)容】違法違規(guī)查封、扣押、凍結(jié)和處置涉案財物的，應當依法依紀給予處分；構(gòu)成犯罪的，應當依法追究刑事責任。導致國家賠償?shù)?，應當依法向有關(guān)責任人員追償。
宋曉江律師?
中共中央黨校碩士研究生畢業(yè)，原黨校教授，中國企業(yè)家犯罪研究中心特聘研究員，擅長高端商務談判、公司重大訴訟。擅長處理公司重大危機、治理結(jié)構(gòu)、投資并購、擔保、信托等法律事務。擅長職務犯罪類、涉毒涉黑類和經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)犯罪辯護，成功代理了多起標的大、案情復雜的重大疑難案件，并擔任多家知名企業(yè)的常年法律顧問。
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宋曉江律師辦案心得：犯案后，當事人親屬總是找熟人、托關(guān)系，費時費力費錢，貽誤戰(zhàn)機。最終，當事人及親屬會深刻體會到：律師越早介入，當事人的權(quán)益越能得到保護。
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關(guān)注宋曉江刑辯律師，關(guān)注法邦名律刑事辯護專家團律師，本辯護團擁有一流的辯護技巧，豐厚的社會資源，在職務犯罪領(lǐng)域、經(jīng)濟、金融犯罪領(lǐng)域、涉黑涉毒犯罪領(lǐng)域，竭誠為嫌疑人生命權(quán)和自由權(quán)辯護。更多詳情請關(guān)注宋曉江律師微網(wǎng)站！
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