導(dǎo)讀
長(zhǎng)久以來(lái)，新三板被看作是解決中小微企業(yè)融資難的平臺(tái)。然而，現(xiàn)在新三板有了新功能和定位—“幫助地方政府實(shí)現(xiàn)國(guó)資改革的平臺(tái)”。
截至目前，新三板已掛牌企業(yè)中，有58家國(guó)有企業(yè)，其中央企控股企業(yè)11家，地方國(guó)有企業(yè)47家。未來(lái)隨著國(guó)資國(guó)企改革進(jìn)入到實(shí)質(zhì)性階段，新三板國(guó)企板塊將迅速崛起，同時(shí)借助新三板推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，將成為央企控股掛牌國(guó)企和地方國(guó)企低成本實(shí)施改革的重要資本市場(chǎng)平臺(tái)。
各地國(guó)企掛牌概況
2014年3月28日，江蘇省鐵路發(fā)展股份有限公司（簡(jiǎn)稱“江蘇鐵發(fā)”，代碼：430659）在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌。江蘇鐵發(fā)注冊(cè)資本14,674.31萬(wàn)元，主營(yíng)業(yè)務(wù)為鐵路貨物運(yùn)輸，交通工程建設(shè)，國(guó)內(nèi)物流、貿(mào)易。
“期待未來(lái)能出臺(tái)非上市公眾公司員工持股計(jì)劃指導(dǎo)意見(jiàn)，這樣我們推進(jìn)員工持股計(jì)劃就有了依據(jù)?！?月5日，新三板掛牌國(guó)企，江蘇省鐵路發(fā)展股份有限公司（簡(jiǎn)稱江蘇鐵發(fā)）董秘檀文在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)提出期待。
2015年1月19日，青浦股份（831711）登陸新三板。這是青浦區(qū)國(guó)資委旗下首家登陸新三板的企業(yè)，也是上海國(guó)資系統(tǒng)進(jìn)入新三板的少數(shù)國(guó)有企業(yè)。而此次掛牌也被賦予了地方國(guó)資改革的含義，要成為青浦區(qū)打造區(qū)級(jí)國(guó)資流動(dòng)的平臺(tái)。
據(jù)記者了解，青浦股份前身是青浦區(qū)的一家改制老國(guó)企—原青浦資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司，此前對(duì)其進(jìn)行了股改，并且剝離了一些不良資產(chǎn)，又注入了一些經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，明確了其業(yè)務(wù)方向，最終成功掛牌新三板。而青浦區(qū)方面也表示，將推動(dòng)全部區(qū)級(jí)國(guó)企進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)充分對(duì)接各級(jí)資本市場(chǎng)。今后，這些國(guó)企還可以通過(guò)定向募集、增發(fā)新股、做市收購(gòu)或其他合作方式，吸引社會(huì)資本參與本地區(qū)的一些重大投入。
“一般都是成長(zhǎng)性的小微企業(yè)登陸新三板進(jìn)行融資，上海的青浦資產(chǎn)登陸新三板的做法能夠起很好的表率作用，扭轉(zhuǎn)過(guò)去國(guó)企不太重視新三板的狀態(tài)?！崩铄\說(shuō)。
此前，廣新信息（831813）也已在新三板掛牌其控股股東為廣東省廣新控股集團(tuán)有限公司，實(shí)際控制人正是廣東省政府。
各地政策鼓勵(lì)
從2013年底開(kāi)始，全國(guó)各地政府便陸續(xù)出臺(tái)全面深化國(guó)資改革的方案。
上海提出要利用國(guó)內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)，推動(dòng)企業(yè)整體上市、核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市或引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，成為公眾公司，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、經(jīng)營(yíng)機(jī)制市場(chǎng)化。方案提到了多層次資本市場(chǎng)，但是未點(diǎn)明新三板。當(dāng)上海提出方案之時(shí)，新三板還未擴(kuò)容，而隨著新三板影響力逐漸提高，掛牌企業(yè)越來(lái)越多，各省出臺(tái)的文件當(dāng)中便點(diǎn)名了多層次資本市場(chǎng)中新三板這一環(huán)。
四川省國(guó)資改革方案提出，加快國(guó)有資產(chǎn)證券化。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)充分利用包括主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板在內(nèi)的多層次資本市場(chǎng)上市掛牌，通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制為資本定價(jià)、發(fā)現(xiàn)價(jià)值，以融資、轉(zhuǎn)讓、并購(gòu)等方式實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本的充分流動(dòng)和股權(quán)的多元化。
廣東省的改革方案明確，利用境內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)，推動(dòng)汽車貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)物流、軌道交通施工、招投標(biāo)板塊等具備上市條件的企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)上市，推動(dòng)電子信息、生物醫(yī)藥、食品糧油等企業(yè)逐步注入省屬同類業(yè)務(wù)上市公司，推動(dòng)一批具有發(fā)展前景的企業(yè)在新三板上市。
江蘇省發(fā)布的方案提出，國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司以資本運(yùn)營(yíng)和資產(chǎn)處置為主，持有母公司層面股權(quán)多元化或整體上市后的國(guó)有股權(quán)，接受并處置其他國(guó)有企業(yè)資源整合清理過(guò)程中剝離的非主業(yè)等資產(chǎn)，按照市場(chǎng)法則進(jìn)入多層次資本市場(chǎng)和公共資源交易市場(chǎng)，進(jìn)行股權(quán)和資產(chǎn)的交易和運(yùn)作。同時(shí)允許混合所有制企業(yè)員工持股。以留住人才、調(diào)動(dòng)積極性為目的，積極探索混合所有制企業(yè)員工持股的多種形式，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體。
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