導讀
長久以來，新三板被看作是解決中小微企業(yè)融資難的平臺。然而，現在新三板有了新功能和定位—“幫助地方政府實現國資改革的平臺”。
截至目前，新三板已掛牌企業(yè)中，有58家國有企業(yè)，其中央企控股企業(yè)11家，地方國有企業(yè)47家。未來隨著國資國企改革進入到實質性階段，新三板國企板塊將迅速崛起，同時借助新三板推進國資國企改革，將成為央企控股掛牌國企和地方國企低成本實施改革的重要資本市場平臺。
各地國企掛牌概況
2014年3月28日，江蘇省鐵路發(fā)展股份有限公司（簡稱“江蘇鐵發(fā)”，代碼：430659）在全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)掛牌。江蘇鐵發(fā)注冊資本14,674.31萬元，主營業(yè)務為鐵路貨物運輸，交通工程建設，國內物流、貿易。
“期待未來能出臺非上市公眾公司員工持股計劃指導意見，這樣我們推進員工持股計劃就有了依據?！?月5日，新三板掛牌國企，江蘇省鐵路發(fā)展股份有限公司（簡稱江蘇鐵發(fā)）董秘檀文在接受《證券日報》記者采訪時提出期待。
2015年1月19日，青浦股份（831711）登陸新三板。這是青浦區(qū)國資委旗下首家登陸新三板的企業(yè)，也是上海國資系統(tǒng)進入新三板的少數國有企業(yè)。而此次掛牌也被賦予了地方國資改革的含義，要成為青浦區(qū)打造區(qū)級國資流動的平臺。
據記者了解，青浦股份前身是青浦區(qū)的一家改制老國企—原青浦資產經營有限公司，此前對其進行了股改，并且剝離了一些不良資產，又注入了一些經營性資產，明確了其業(yè)務方向，最終成功掛牌新三板。而青浦區(qū)方面也表示，將推動全部區(qū)級國企進行戰(zhàn)略轉型，根據業(yè)務特點充分對接各級資本市場。今后，這些國企還可以通過定向募集、增發(fā)新股、做市收購或其他合作方式，吸引社會資本參與本地區(qū)的一些重大投入。
“一般都是成長性的小微企業(yè)登陸新三板進行融資，上海的青浦資產登陸新三板的做法能夠起很好的表率作用，扭轉過去國企不太重視新三板的狀態(tài)?！崩铄\說。
此前，廣新信息（831813）也已在新三板掛牌其控股股東為廣東省廣新控股集團有限公司，實際控制人正是廣東省政府。
各地政策鼓勵
從2013年底開始，全國各地政府便陸續(xù)出臺全面深化國資改革的方案。
上海提出要利用國內外多層次資本市場，推動企業(yè)整體上市、核心業(yè)務資產上市或引進戰(zhàn)略投資者，成為公眾公司，實現投資主體多元化、經營機制市場化。方案提到了多層次資本市場，但是未點明新三板。當上海提出方案之時，新三板還未擴容，而隨著新三板影響力逐漸提高，掛牌企業(yè)越來越多，各省出臺的文件當中便點名了多層次資本市場中新三板這一環(huán)。
四川省國資改革方案提出，加快國有資產證券化。鼓勵國有企業(yè)充分利用包括主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板在內的多層次資本市場上市掛牌，通過市場化機制為資本定價、發(fā)現價值，以融資、轉讓、并購等方式實現國有資本的充分流動和股權的多元化。
廣東省的改革方案明確，利用境內外多層次資本市場，推動汽車貿易、倉儲物流、軌道交通施工、招投標板塊等具備上市條件的企業(yè)實現主營業(yè)務上市，推動電子信息、生物醫(yī)藥、食品糧油等企業(yè)逐步注入省屬同類業(yè)務上市公司，推動一批具有發(fā)展前景的企業(yè)在新三板上市。
江蘇省發(fā)布的方案提出，國有資本運營公司以資本運營和資產處置為主，持有母公司層面股權多元化或整體上市后的國有股權，接受并處置其他國有企業(yè)資源整合清理過程中剝離的非主業(yè)等資產，按照市場法則進入多層次資本市場和公共資源交易市場，進行股權和資產的交易和運作。同時允許混合所有制企業(yè)員工持股。以留住人才、調動積極性為目的，積極探索混合所有制企業(yè)員工持股的多種形式，形成資本所有者和勞動者利益共同體。
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